略論１９７２—１９８９年的兩德合作關(guān)系

鄧紅英

[摘要]在一系列雙邊條約的基礎(chǔ)上，1972年，聯(lián)邦德國(guó)和民主德國(guó)合作關(guān)系開(kāi)始確立。對(duì)民主德國(guó)而言，兩德來(lái)往促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也危害了國(guó)家的長(zhǎng)期穩(wěn)定。但兩德合作有利于世界與歐洲的和平，也為德國(guó)統(tǒng)一奠定了基礎(chǔ)。

[關(guān)鍵詞]聯(lián)邦德國(guó)；民主德國(guó)；合作關(guān)系

[中圖分類號(hào)]K516.5[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A[文章編號(hào)]1671—881X(2009)04—0411—05

第二次世界大戰(zhàn)后，盡管反對(duì)國(guó)家分裂，但囿于意識(shí)形態(tài)對(duì)立和權(quán)力爭(zhēng)奪，兩個(gè)德國(guó)選擇了分別倒向美國(guó)和蘇聯(lián)的外交戰(zhàn)略，在兩大冷戰(zhàn)對(duì)立陣營(yíng)建立并將兩德納入其中后，德國(guó)分裂長(zhǎng)期化、擴(kuò)大化。隨著國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的變化，民主德國(guó)從統(tǒng)一立場(chǎng)上退卻，積極尋求包括聯(lián)邦德國(guó)在內(nèi)的國(guó)際社會(huì)的外交承認(rèn)。聯(lián)邦德國(guó)拒絕接受德國(guó)分裂分治的現(xiàn)實(shí)，對(duì)民主德國(guó)采取不接觸、不承認(rèn)的政策，在1972年的兩德談判開(kāi)啟之前，雙方?jīng)]有建立正式的官方聯(lián)系。

一、兩德合作關(guān)系建立的背景

(一)東西方關(guān)系從激烈冷戰(zhàn)走向緩和共處

在1955年兩大軍事集團(tuán)對(duì)峙格局形成后不久，東西方關(guān)系就出現(xiàn)了解凍的跡象。赫魯曉夫修改了斯大林的外交政策，提出“和平共處、和平競(jìng)爭(zhēng)以及和平過(guò)渡”的三和路線，蘇聯(lián)想在西方承認(rèn)其中東歐勢(shì)力范圍的基礎(chǔ)上與其緩和關(guān)系；由于蘇聯(lián)核武器的發(fā)展使東西方軍事力量趨于平衡，美國(guó)等西方國(guó)家也開(kāi)始尋求以對(duì)話來(lái)阻止蘇聯(lián)軍事力量的上升；美蘇的核戰(zhàn)爭(zhēng)危險(xiǎn)還遭到了世界和平力量的反對(duì)。這些因素促使東西方關(guān)系由激烈的冷戰(zhàn)對(duì)抗走向了尋求和平共存。但是，由于在德國(guó)問(wèn)題特別是柏林問(wèn)題上的矛盾難以解決，東西方無(wú)法實(shí)現(xiàn)歐洲關(guān)系的真正緩和。前民主德國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人克倫茨認(rèn)為是柏林墻的修建結(jié)束了冷戰(zhàn)(第152頁(yè))，因?yàn)?，在第二次柏林危機(jī)中，蘇聯(lián)沒(méi)有侵犯英法美三國(guó)在西柏林的利益，三國(guó)也默認(rèn)了民主德國(guó)在東柏林的主權(quán)和柏林墻的存在。1962年的古巴導(dǎo)彈危機(jī)進(jìn)一步顯示，美蘇都避免直接的軍事沖突，東西方緊張關(guān)系進(jìn)一步松弛下來(lái)。在肯尼迪被刺和赫魯曉夫下臺(tái)后，美蘇的緩和探索一度中斷，東西方在歐洲的緩和進(jìn)程是由法國(guó)再次啟動(dòng)的，戴高樂(lè)的思想和行動(dòng)影響了包括勃蘭特在內(nèi)的其他歐洲政治家，并促使他們也走上了改善東西方關(guān)系的道路。雖然擔(dān)心聯(lián)邦德國(guó)的東方政策脫離控制，但深陷越南戰(zhàn)爭(zhēng)泥潭的美國(guó)對(duì)緩和表示了審慎的歡迎，因?yàn)槊绹?guó)更不愿意難以應(yīng)付的蘇聯(lián)的挑戰(zhàn)在歐洲出現(xiàn)。隨著東方集團(tuán)形勢(shì)的穩(wěn)定和中蘇關(guān)系的惡化，蘇聯(lián)開(kāi)始積極推動(dòng)?xùn)|西方緩和，以實(shí)現(xiàn)西方承認(rèn)歐洲現(xiàn)狀下的和平。在這種形勢(shì)下，東西方緩和在歐洲成為一股不可阻擋的潮流。

(二)外交困局下聯(lián)邦德國(guó)的政策調(diào)整

在1955年與蘇聯(lián)建交后，為了阻止在莫斯科以外的地方也出現(xiàn)兩個(gè)德國(guó)大使館，聯(lián)邦德國(guó)提出了不承認(rèn)民主德國(guó)的“哈爾斯坦主義”。民主德國(guó)反對(duì)聯(lián)邦德國(guó)的唯一代表權(quán)，雖然沒(méi)有取得外交承認(rèn)上的突破性成就，但也挫敗了聯(lián)邦德國(guó)在東歐推行的外交包圍政策，20世紀(jì)60年代的“經(jīng)濟(jì)奇跡”進(jìn)一步鞏固了其國(guó)家地位。隨著民主德國(guó)國(guó)際地位的提高，許多第三世界國(guó)家甚至是西方資本主義國(guó)家都愿意與其發(fā)展關(guān)系，僵化的哈爾斯坦主義不僅妨礙了聯(lián)邦德國(guó)直接向民主德國(guó)施加影響，還使其日益陷入了被動(dòng)、孤立的地位。

在東西方關(guān)系和民主德國(guó)狀況均已改變的背景下，聯(lián)邦德國(guó)的東方政策和德國(guó)政策開(kāi)始了緩慢而艱難的調(diào)整，最初的目標(biāo)是與東歐國(guó)家改善關(guān)系以進(jìn)一步包圍民主德國(guó)，勃蘭特政府的目標(biāo)則是通過(guò)與蘇東陣營(yíng)全面改善關(guān)系來(lái)達(dá)到“以接近求轉(zhuǎn)變”。勃蘭特堅(jiān)信西方必定取得就富裕和自由進(jìn)行的比賽的最后勝利(第62頁(yè))，因而，他緊隨戴高樂(lè)之后積極推動(dòng)?xùn)|西方緩和進(jìn)程。對(duì)于德國(guó)問(wèn)題，早在1959年，勃蘭特就認(rèn)為德國(guó)問(wèn)題的解決“應(yīng)該把希望寄托在漸變上”(第95頁(yè))。他還提出了“文化國(guó)家”概念(第181—182頁(yè))，即在俾斯麥統(tǒng)一德國(guó)以前共存共榮的德意志族群意識(shí)就已產(chǎn)生，二戰(zhàn)后德國(guó)的分裂和兩個(gè)德國(guó)的差異沒(méi)有改變文化的整體性，共同的文化使兩德人民仍然維持著強(qiáng)烈的民族共屬感，這使得德國(guó)統(tǒng)一的可能性依然存在。在1969年的施政綱領(lǐng)中，勃蘭特開(kāi)始用“德意志民主共和國(guó)”來(lái)稱呼民主德國(guó)，他沒(méi)有提及統(tǒng)一和唯一代表權(quán)，只是強(qiáng)調(diào)：“在德意志聯(lián)邦共和國(guó)和德意志民主共和國(guó)成立20年后，我們必須阻止德意志民族繼續(xù)互相分離地生活下去，我們要嘗試通過(guò)一種正常的并存關(guān)系達(dá)到一種合作關(guān)系。”(第329頁(yè))為此，他提議兩德政府舉行平等談判，實(shí)現(xiàn)以條約形式確定的合作。

(三)民主德國(guó)的國(guó)家利益及外交選擇

民主德國(guó)建國(guó)以來(lái)一直注重維護(hù)和加強(qiáng)其國(guó)家地位，并希望獲得國(guó)際社會(huì)的承認(rèn)。民主德國(guó)很早就存在“兩個(gè)國(guó)家”或“兩個(gè)政府”的說(shuō)法，針對(duì)哈爾斯坦主義，統(tǒng)一社會(huì)黨總書(shū)記烏布利希聲稱民主德國(guó)是合法國(guó)家(第266頁(yè))。1955年10月，統(tǒng)一社會(huì)黨中委會(huì)第25次會(huì)議還指出，兩個(gè)德意志國(guó)家已經(jīng)形成，聯(lián)邦德國(guó)軍國(guó)主義化“造成了使兩個(gè)德意志國(guó)家的統(tǒng)一不可能實(shí)現(xiàn)并將其從政治議事日程上抹掉的事實(shí)”，今后民主德國(guó)對(duì)聯(lián)邦德國(guó)侵略作出的唯一抉擇“就在于確保和平，在國(guó)際法基礎(chǔ)上建立民主德國(guó)和聯(lián)邦德國(guó)之間的正常關(guān)系”(第365—366頁(yè))。此后，民主德國(guó)努力尋求兩德的平等與和平共處，特別是爭(zhēng)取聯(lián)邦德國(guó)對(duì)其主權(quán)國(guó)家地位的承認(rèn)，為此多次提議兩德協(xié)商關(guān)系正?；?。

然而，由于擔(dān)心聯(lián)邦德國(guó)新東方政策危害自身利益，民主德國(guó)不僅反對(duì)東歐國(guó)家的單獨(dú)緩和行動(dòng)，也拒絕兩德談判。為了鞏固?hào)|歐現(xiàn)狀、阻止聯(lián)邦德國(guó)破壞華約團(tuán)結(jié)以及保障民主德國(guó)的穩(wěn)定，蘇聯(lián)也反對(duì)聯(lián)邦德國(guó)在東歐的行動(dòng)。但是，1967年初蘇聯(lián)開(kāi)始與聯(lián)邦德國(guó)進(jìn)行秘密接觸，其目的是拉攏已有獨(dú)立自主傾向的聯(lián)邦德國(guó)，從而破壞大西洋聯(lián)盟的團(tuán)結(jié)。在中東歐的勢(shì)力范圍得以鞏固和勃蘭特政府上臺(tái)后，蘇東國(guó)家對(duì)舉行緩和談判更加積極。為了避免陷入外交孤立，民主德國(guó)不得不開(kāi)啟了兩德談判之門(mén)，不再堅(jiān)持以獲得聯(lián)邦德國(guó)的外交承認(rèn)作為談判前提。由于立場(chǎng)差距甚遠(yuǎn)，兩德談判毫無(wú)結(jié)果，但勃蘭特政府與蘇聯(lián)、波蘭兩國(guó)的雙邊談判取得了進(jìn)展。勃蘭特政府向蘇聯(lián)施加壓力，要求將柏林協(xié)定和莫斯科條約捆綁在一起。為了促成兩德談判，蘇聯(lián)通過(guò)雙邊接觸和多邊協(xié)商的多種渠道向民主德國(guó)施加壓力，在內(nèi)外逼迫之下，烏布利希被迫辭職，民主德國(guó)開(kāi)始了昂納克統(tǒng)治的另一個(gè)時(shí)代。在爭(zhēng)取聯(lián)邦德國(guó)的外交承認(rèn)和保護(hù)民主德國(guó)在柏林的權(quán)益等問(wèn)題上，昂納克與前任毫無(wú)二致。與烏布利希不同的是，昂納克更為務(wù)實(shí)和靈活，在無(wú)法抗拒蘇聯(lián)的壓力后，他愿意妥協(xié)讓步。昂納克清醒地認(rèn)識(shí)到，民主德國(guó)無(wú)法阻止蘇東國(guó)家與聯(lián)邦德國(guó)發(fā)展關(guān)系，他還將兩德以及東西方國(guó)家之間關(guān)系的緩和看作是尋求與聯(lián)邦德國(guó)平等地位的機(jī)遇(第335頁(yè))。因此，他不是阻止東西方緩和，而是積極參與緩和進(jìn)程以盡可能地維護(hù)民主德國(guó)的國(guó)家利益。

二、兩德合作關(guān)系的建立及其發(fā)展

兩德合作關(guān)系的顯著特點(diǎn)是建立在條約網(wǎng)絡(luò)之上，從1949到1969年的20年間，兩德僅簽訂16項(xiàng)

條約，而從1969年到1979年的10年時(shí)間內(nèi)，兩德簽訂的條約數(shù)達(dá)到57個(gè)(第169—175頁(yè))。其中，最為重要的是1972年12月簽訂的《德意志聯(lián)邦共和國(guó)和德意志民主共和國(guó)關(guān)系的基礎(chǔ)條約》(簡(jiǎn)稱《基礎(chǔ)條約》)。在條約中，民主德國(guó)獲得了聯(lián)邦德國(guó)對(duì)其主權(quán)國(guó)家地位的現(xiàn)實(shí)承認(rèn)，聯(lián)邦德國(guó)則使民主德國(guó)同意發(fā)展和促進(jìn)兩德在經(jīng)濟(jì)、科學(xué)技術(shù)、交通等方面的合作，但兩德在民族、統(tǒng)一、國(guó)籍、民主德國(guó)主權(quán)國(guó)家地位、兩德以及歐洲的現(xiàn)存邊界等基本問(wèn)題上的分歧依舊存在?！痘A(chǔ)條約》是兩德利益妥協(xié)的產(chǎn)物，它不可能完全消除兩國(guó)之間的基本矛盾，但條約的簽訂對(duì)雙邊關(guān)系也有著深遠(yuǎn)的意義，“條約主要是確立了一個(gè)相互認(rèn)可的、正常化進(jìn)程所要求的進(jìn)一步政治對(duì)話的框架”(第85頁(yè))。而且，以條約形式規(guī)定兩國(guó)關(guān)系正?；蚱屏藘蓢?guó)之間相互對(duì)立、不接觸、不往來(lái)的封閉局面，為彌合兩國(guó)人民之間民族感情的創(chuàng)傷創(chuàng)造了條件(第100頁(yè))。總之，兩德條約涉及的主要是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)領(lǐng)域，有關(guān)政治方面的比較少，這表明雙邊只是進(jìn)行了功能主義性質(zhì)的合作，兩國(guó)關(guān)系是政治冷經(jīng)濟(jì)熱。但是，條約的簽訂為兩德合作關(guān)系的建立和穩(wěn)步發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

20世紀(jì)70年代，兩德合作關(guān)系主要體現(xiàn)在人員來(lái)往和經(jīng)貿(mào)關(guān)系的發(fā)展方面。關(guān)系解凍后，兩德人員來(lái)往明顯增多，1979年聯(lián)邦德國(guó)公布的兩德來(lái)往人數(shù)顯示，聯(lián)邦德國(guó)前往民主德國(guó)旅游的人數(shù)(不包括由第三國(guó)入境者)從1967年的l 423 738人攀升到1975年的3 123 941人，民主德國(guó)前往聯(lián)邦德國(guó)旅游的人數(shù)(地域不包括西柏林，人員不包括退休者)在20世紀(jì)70年代也穩(wěn)定地保持在4萬(wàn)人左右，退休人員則保持在10萬(wàn)到14萬(wàn)人左右(第94—101頁(yè))。除了直接的人員來(lái)往外，兩德人民通過(guò)電話和郵件進(jìn)行的交往也大大增多。兩德貿(mào)易額大幅度提高。聯(lián)邦德國(guó)官方公布的兩德貿(mào)易數(shù)據(jù)顯示，1955年聯(lián)邦德國(guó)購(gòu)買(mǎi)額僅5.88億聯(lián)邦馬克(DM)，銷售額是5.63億聯(lián)邦馬克，成交額是11.51億聯(lián)邦馬克，1971年分別攀升到23.19、24.99、48.17億聯(lián)邦馬克，1976年又快速上升為38.77、42.69、81.46億聯(lián)邦馬克。此外，按照《基礎(chǔ)條約》特別是《歐洲安全和合作最后文件》的規(guī)定，兩德還在公共衛(wèi)生、交通、環(huán)境、科學(xué)技術(shù)以及文化等領(lǐng)域開(kāi)展了廣泛的交流與合作。

20世紀(jì)80年代，東西方關(guān)系再次惡化，但兩德之問(wèn)的關(guān)系繼續(xù)維系和發(fā)展。兩德都努力保持兩國(guó)之間的和平共處。受東西方關(guān)系的影響，民主德國(guó)對(duì)聯(lián)邦德國(guó)實(shí)行了一些強(qiáng)硬政策，但直到1986年4月，昂納克還在統(tǒng)一社會(huì)黨“十一大”上強(qiáng)調(diào)在兩德關(guān)系中維護(hù)和平始終是最重要的問(wèn)題?？茽柹吓_(tái)后突出統(tǒng)一意圖，兩德關(guān)系一度惡化，但兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人在會(huì)晤中一致同意避免兩德戰(zhàn)爭(zhēng)。兩德高層領(lǐng)導(dǎo)人之間的政治對(duì)話繼續(xù)開(kāi)展。在《基礎(chǔ)條約》簽署后，兩德政治交往逐漸增多，甚至在美蘇關(guān)系逐步惡化之時(shí)，兩德的政治關(guān)系仍然繼續(xù)發(fā)展，如1980年、1981年兩德最高領(lǐng)導(dǎo)人昂納克和施密特兩次會(huì)晤；利用1982年、1984年和1985年參加蘇聯(lián)首腦葬禮的三次機(jī)會(huì)，昂納克和科爾進(jìn)行了會(huì)談。兩德的人員交往和各領(lǐng)域的合作一直存在并不斷發(fā)展。如兩德的貿(mào)易繼續(xù)保持增長(zhǎng)，1984年上半年民主德國(guó)向聯(lián)邦德國(guó)出口的產(chǎn)品高達(dá)45億馬克，比上年同期增長(zhǎng)12％。聯(lián)邦德國(guó)繼續(xù)向民主德國(guó)提供貸款，后者則繼續(xù)放寬對(duì)兩德人員來(lái)往的限制。1987年9月，昂納克對(duì)聯(lián)邦德國(guó)的成功訪問(wèn)進(jìn)一步促進(jìn)了兩德關(guān)系的發(fā)展，兩德人員來(lái)往的人數(shù)繼續(xù)增長(zhǎng)，許多城市還結(jié)為姐妹市。

三、兩德合作的影響因素及其歷史作用

在東西方關(guān)系緩和以及聯(lián)邦德國(guó)的積極推動(dòng)下，兩德實(shí)現(xiàn)了關(guān)系正常化，但雙邊合作的程度和范圍有限，兩國(guó)主要是在條約基礎(chǔ)上進(jìn)行了一些功能主義性質(zhì)的合作，雙方仍然歸屬兩大對(duì)立陣營(yíng)，在政治、外交以及軍事方面矛盾眾多，兩國(guó)之間矛盾、沖突與合作并存。

(一)兩德關(guān)系不斷發(fā)展的原因

1、維持兩德合作關(guān)系成為民主德國(guó)的內(nèi)部需要。20世紀(jì)80年代，民主德國(guó)主動(dòng)維護(hù)兩德和平與合作，兩德關(guān)系的發(fā)展動(dòng)力從外部壓力變?yōu)槊裰鞯聡?guó)的內(nèi)部需求。首先，民主德國(guó)成功地經(jīng)受住兩德交往帶來(lái)的挑戰(zhàn)并將其變?yōu)橛欣蛩?。在兩德開(kāi)始交往時(shí)，民主德國(guó)對(duì)聯(lián)邦德國(guó)保持高度的警惕，一方面與聯(lián)邦德國(guó)進(jìn)行合作，另一方面推行擴(kuò)大兩德差別和距離的劃分界限政策。兩手政策使民主德國(guó)經(jīng)受了兩德交往的挑戰(zhàn)，大規(guī)模的公民出逃事件沒(méi)有再次出現(xiàn)。通過(guò)兩德合作與交往，民主德國(guó)取得了國(guó)際社會(huì)的廣泛承認(rèn)，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活也受益匪淺。其次，為了避免卷入美蘇核戰(zhàn)爭(zhēng)的危險(xiǎn)，民主德國(guó)努力維護(hù)德國(guó)和歐洲的和平局面。70年代初，德國(guó)問(wèn)題特別是柏林問(wèn)題得到部分解決，歐洲不再是世界矛盾的焦點(diǎn)，雙邊合作和交流使東西德、東西歐日益相互依賴。面對(duì)再次威脅歐洲與世界和平的美蘇核軍備競(jìng)賽，民主德國(guó)一方面站在社會(huì)主義聯(lián)盟一邊反對(duì)美國(guó)的核政策，另一方面又積極爭(zhēng)取與包括聯(lián)邦德國(guó)在內(nèi)的資本主義國(guó)家保持和平共處關(guān)系。再次，為了維護(hù)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和發(fā)展，民主德國(guó)需要保持兩德交往。民主德國(guó)是一個(gè)高度依賴外貿(mào)的工業(yè)國(guó)，1989年，民主德國(guó)與發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家的貿(mào)易額甚至占到其對(duì)外貿(mào)易總額的50％(第255頁(yè))，與西方特別是對(duì)其提供很多經(jīng)貿(mào)優(yōu)惠政策的聯(lián)邦德國(guó)保持合作，對(duì)其維持經(jīng)濟(jì)發(fā)展十分重要。80年代后期，為了解決眼前的經(jīng)濟(jì)困難和頂住蘇聯(lián)的改革壓力，昂納克更愿意發(fā)展與聯(lián)邦德國(guó)的關(guān)系和爭(zhēng)取相對(duì)容易獲得的聯(lián)邦德國(guó)的經(jīng)濟(jì)援助。

2、聯(lián)邦德國(guó)政府的根本目標(biāo)是推進(jìn)兩德關(guān)系以走向和平統(tǒng)一。建國(guó)以來(lái)，聯(lián)邦德國(guó)政府德國(guó)政策的根本目標(biāo)是要實(shí)現(xiàn)其領(lǐng)導(dǎo)下的統(tǒng)一。面對(duì)統(tǒng)一困局，勃蘭特政府選擇了“以接近求轉(zhuǎn)變”策略，即通過(guò)兩德的交往來(lái)促使民主德國(guó)發(fā)生轉(zhuǎn)變，從而獲得最終的和平統(tǒng)一。為了實(shí)現(xiàn)兩德合作，聯(lián)邦德國(guó)承認(rèn)了民主德國(guó)作為獨(dú)立國(guó)家的現(xiàn)實(shí)存在，并表示放棄武力威脅或使用武力。為了避免民主德國(guó)因害怕而限制兩德關(guān)系的發(fā)展，社會(huì)民主黨政府還盡量避免危害民主德國(guó)的穩(wěn)定，很少提及兩德統(tǒng)一問(wèn)題。在經(jīng)濟(jì)方面，聯(lián)邦德國(guó)對(duì)民主德國(guó)采取了特殊的優(yōu)惠政策，如將兩德經(jīng)貿(mào)來(lái)往作為國(guó)內(nèi)地區(qū)間經(jīng)濟(jì)關(guān)系來(lái)處理，這使民主德國(guó)商品可以享受低稅進(jìn)入歐洲共同體市場(chǎng)的待遇，目的是促進(jìn)兩德經(jīng)濟(jì)關(guān)系的發(fā)展?？茽柹吓_(tái)后，兩德關(guān)系一度降為1972年以來(lái)的最低點(diǎn)，然而，為了維持和發(fā)展兩德關(guān)系，右翼政府小心謹(jǐn)慎地通過(guò)經(jīng)濟(jì)援助來(lái)?yè)Q取民主德國(guó)的讓步，1987年科爾政府還以外國(guó)元首的規(guī)格接待了來(lái)訪的昂納克。

(二)兩德關(guān)系發(fā)展的內(nèi)外障礙

就外部障礙而言，兩德分別隸屬于政治、經(jīng)濟(jì)和軍事上敵對(duì)分立的兩大陣營(yíng)，兩國(guó)關(guān)系的發(fā)展必然會(huì)受到冷戰(zhàn)格局的影響。盡管政治、經(jīng)濟(jì)實(shí)力不凡，但是兩個(gè)德國(guó)不可能脫離東西方關(guān)系的大框架來(lái)發(fā)展兩德關(guān)系，更不可能分別離開(kāi)各自的冷戰(zhàn)陣營(yíng)或者是改變美蘇對(duì)峙的冷戰(zhàn)國(guó)際格局。如在80年代初世界形勢(shì)惡化時(shí)，民主德國(guó)既想向西方開(kāi)放，又想維護(hù)內(nèi)部穩(wěn)定(第161頁(yè))，因而在外交上堅(jiān)定地支持

蘇聯(lián)的同時(shí)，又盡量維持和發(fā)展兩德關(guān)系。但是，迫于蘇聯(lián)的壓力，昂納克訪問(wèn)聯(lián)邦德國(guó)的日程多次被迫延期，依賴蘇聯(lián)的保護(hù)使民主德國(guó)不得不將社會(huì)主義陣營(yíng)的團(tuán)結(jié)置于維持兩德關(guān)系之上。

就內(nèi)部障礙而言，兩德敵對(duì)競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的遺存也限制了兩國(guó)關(guān)系的深入發(fā)展。二戰(zhàn)后德國(guó)的分裂是東西方冷戰(zhàn)爭(zhēng)奪的結(jié)果，但也與德國(guó)兩部分政治家的權(quán)力斗爭(zhēng)和意識(shí)形態(tài)矛盾有關(guān)。盡管兩德走向了關(guān)系正常化，但雙方在國(guó)家地位、民族統(tǒng)一等基本問(wèn)題上的分歧依然存在。聯(lián)邦德國(guó)拒絕從國(guó)際法上承認(rèn)民主德國(guó)，使兩德關(guān)系并不是處于真正的和固定不變的正常化狀態(tài)。因而，昂納克政府對(duì)兩德交往一直保持警惕并施加種種限制。在合作和交流中，兩德的摩擦和沖突也是不斷出現(xiàn)，西方學(xué)者甚至認(rèn)為，《基礎(chǔ)條約》主要導(dǎo)致的是仇恨和攻擊(第89－93頁(yè))。兩德實(shí)力和地位的巨大差距也限制了雙邊合作的發(fā)展，如在貿(mào)易方面，與聯(lián)邦德國(guó)的貿(mào)易量占民主德國(guó)外貿(mào)總量的7.1％，而與民主德國(guó)的貿(mào)易量在聯(lián)邦德國(guó)的貿(mào)易總量中只占微不足道的1.5％(第48頁(yè))，兩德關(guān)系呈現(xiàn)不對(duì)稱性。為了避免形成對(duì)聯(lián)邦德國(guó)的經(jīng)濟(jì)依賴，昂納克政府還大幅度降低無(wú)息透支貸款的利用率，1983年為71％，1988年降為31％，1986年更是低至22％(第62頁(yè))。

(三)兩德合作關(guān)系的歷史作用

對(duì)于民主德國(guó)而言，兩德合作最初是利大于弊，它獲得了外交、政治以及經(jīng)濟(jì)等方面的好處。聯(lián)邦德國(guó)承認(rèn)了民主德國(guó)的現(xiàn)實(shí)存在和放棄了外交包圍政策，從而使民主德國(guó)順利地獲得了許多國(guó)家的外交承認(rèn)；兩德的經(jīng)濟(jì)合作特別是聯(lián)邦德國(guó)的經(jīng)濟(jì)優(yōu)待政策有利于促進(jìn)民主德國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高。然而，從長(zhǎng)期結(jié)果看，兩德合作對(duì)民主德國(guó)存在著很多弊端，如兩德特殊關(guān)系有利于民主德國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但也掩蓋了民主德國(guó)經(jīng)濟(jì)中的許多問(wèn)題，特別是延緩了民主德國(guó)經(jīng)濟(jì)改革和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整；對(duì)西方特別是聯(lián)邦德國(guó)嚴(yán)重的債務(wù)依賴，也限制了民主德國(guó)經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易政策的活動(dòng)范圍；對(duì)聯(lián)邙德國(guó)經(jīng)濟(jì)援助的依賴還迫使民主德國(guó)不得不向聯(lián)邦德國(guó)作出政治讓步；在兩德的各種民間來(lái)，荇和交流中，民主德國(guó)的各種問(wèn)題特別是兩德的經(jīng)濟(jì)差距凸現(xiàn)，許多民主德國(guó)群眾十分向往自由、發(fā)達(dá)的聯(lián)邦德國(guó)?？梢?jiàn)，兩德的交往與合作最終對(duì)民主德國(guó)的穩(wěn)定乃至國(guó)家存在構(gòu)成了隱患。

然而，兩德經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)以及文化方面交往加強(qiáng)，有利于德國(guó)領(lǐng)土、歐洲大陸乃至世界的和平與發(fā)展。20世紀(jì)70年代后期，美蘇冷戰(zhàn)再起，兩德領(lǐng)導(dǎo)人昂納克和科爾會(huì)晤時(shí)一致同意，要在《基礎(chǔ)條約》的基礎(chǔ)上發(fā)展關(guān)系，不讓德意志土地上再次爆發(fā)戰(zhàn)爭(zhēng)，和平共處成為兩個(gè)德國(guó)的共同目標(biāo)。兩國(guó)形成相互依存的關(guān)系，也為德國(guó)統(tǒng)一奠定了基礎(chǔ)，因?yàn)閮傻氯藛T交往和文化交流等使新的民族意識(shí)難以在民主德國(guó)形成，昂納克以“兩個(gè)民族理論”為基礎(chǔ)的民族分離主義政策最終失敗，兩德人民在文化、語(yǔ)言、宗教乃至生活習(xí)俗等方面的聯(lián)系也正是德國(guó)快速走向統(tǒng)一的一個(gè)重要原因。

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(責(zé)任編輯桂莉)