淺析當(dāng)前農(nóng)村消防工作的現(xiàn)狀及改進(jìn)對(duì)策

摘要：隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)村滯后的消防工作越來(lái)越不適應(yīng)發(fā)展需求，消防安全隱患和各類矛盾日漸突出，筆者結(jié)合實(shí)地調(diào)研，分析當(dāng)前農(nóng)村消防工作的現(xiàn)狀，闡明農(nóng)村消防工作的盲點(diǎn)，探索改進(jìn)農(nóng)村消防工作的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；消防工作；改進(jìn)對(duì)策

農(nóng)村消防工作是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)持續(xù)、健康、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展的重要組成部分，大力發(fā)展農(nóng)村消防事業(yè)，是遏制農(nóng)村火災(zāi)多發(fā)勢(shì)頭，減少火災(zāi)損失的關(guān)鍵。近年來(lái)，消防部門積極采取各種措施加強(qiáng)和改進(jìn)消防工作，取得一定成效，但農(nóng)村消防安全形勢(shì)仍然十分嚴(yán)峻，受居住區(qū)分散、農(nóng)民文化水平低及民族習(xí)俗等諸多方面的影響，火災(zāi)起數(shù)和火災(zāi)損失居高不下。為不斷加強(qiáng)農(nóng)村消防工作，筆者對(duì)農(nóng)村消防工作進(jìn)行調(diào)研，總結(jié)幾點(diǎn)個(gè)人見(jiàn)解。

1 農(nóng)村消防工作的安全現(xiàn)狀

1.1 群眾消防安全意識(shí)淡薄。由于生產(chǎn)生活習(xí)慣養(yǎng)成，農(nóng)村居民存在安全工作的僥幸心理和盲目性，春季燒荒漚糞、大風(fēng)天用火、柴草垛亂堆亂放、燃放煙花不擇場(chǎng)所、煙囪多年不檢修、電氣線路老化不及時(shí)檢查更換等安全隱患普遍存在。同時(shí)，由于受到居住分散偏遠(yuǎn)和農(nóng)村消防管理人員缺乏等因素影響，多數(shù)農(nóng)村居民對(duì)消防工作不甚了解。

1.2 偏遠(yuǎn)農(nóng)村消防知識(shí)匱乏。由于受客觀條件制約，偏僻的農(nóng)村地區(qū)的消防工作還未起步，農(nóng)村居民無(wú)法及時(shí)獲得消防知識(shí)、消防新聞和最新的消防動(dòng)態(tài)，群眾的消防安全技能和消防安全意識(shí)更是無(wú)從談起。

1.3 消防基礎(chǔ)設(shè)施落后。目前農(nóng)村消防設(shè)施無(wú)法滿足本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，按照新頒布的《農(nóng)村消防規(guī)劃技術(shù)規(guī)范》，農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施欠賬嚴(yán)重，消防設(shè)施落后，不適應(yīng)農(nóng)村火災(zāi)需求。

1.4 農(nóng)村用電造成火災(zāi)隱患大量存在。農(nóng)村居民用電氣線路多是在上世紀(jì)八、九十年代安裝的，線路安裝標(biāo)準(zhǔn)低，電氣線路老化、過(guò)負(fù)荷用電和私接亂拉現(xiàn)象嚴(yán)重，與當(dāng)今農(nóng)村大量使用電器形成矛盾，使農(nóng)村電氣火災(zāi)發(fā)生率高，造成損失數(shù)額大。

1.5 農(nóng)村消防規(guī)劃嚴(yán)重滯后。目前，我國(guó)絕大部分農(nóng)村地區(qū)建設(shè)規(guī)劃起步較晚，消防規(guī)劃嚴(yán)重滯后，農(nóng)村地區(qū)消防安全布局、消防車通道、消防供電、消防給水、消防通訊、消防隊(duì)伍及消防裝備缺乏規(guī)劃，房屋建筑耐火等級(jí)低，且普遍存在建筑物防火間距小，無(wú)安全疏散通道、消防車道等問(wèn)題，有的房屋甚至毗鄰建設(shè)，一旦發(fā)生火災(zāi)極易造成火燒連營(yíng)。

2 改進(jìn)農(nóng)村消防工作幾項(xiàng)措施

2.1 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立農(nóng)村消防工作新格局。積極推進(jìn)完善 "政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管"的消防工作新格局，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村消防工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立農(nóng)村消防工作組織機(jī)構(gòu)，建立有效機(jī)制，將消防工作納入各級(jí)政府任期目標(biāo)，推動(dòng)政府公共消防服務(wù)管理向農(nóng)村延伸，將農(nóng)村消防工作納入新農(nóng)村建設(shè)整體規(guī)劃和綜合治理工作中，明確農(nóng)村消防安全管理、公共消防基礎(chǔ)設(shè)施、多種形式消防力量、消防安全宣傳教育等工作任務(wù)和目標(biāo)。各級(jí)公安、發(fā)改、規(guī)劃、建設(shè)、綜治、農(nóng)業(yè)、民政、廣電、文化、教育等部門在部署新農(nóng)村建設(shè)工作時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求公安消防機(jī)構(gòu)意見(jiàn)，把農(nóng)村消防工作納入村容村貌改造、人居環(huán)境治理、鄉(xiāng)村道路建設(shè)、農(nóng)村電網(wǎng)改造、人畜飲水工程、能源建設(shè)、農(nóng)村信息化、抗震安居工程建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化館和村文化室建設(shè)、文明村鎮(zhèn)評(píng)選、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)等范疇。要強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，將消防工作責(zé)任狀簽訂到村、屯、隊(duì)及村民委員會(huì)，并把責(zé)任狀的具體內(nèi)容列入到各級(jí)黨委、政府的考核驗(yàn)收評(píng)比工作中。

2.2 狠抓隱患排查，加大消防工作監(jiān)管力度。各級(jí)政府要把農(nóng)村消防安全隱患排查整改放在消防工作首位，公安消防部門加大農(nóng)村消防工作的力度，充分發(fā)揮公安派出所的消防監(jiān)管優(yōu)勢(shì)，通過(guò)聯(lián)合檢查、督察和抽查的形式，對(duì)部門、單位、村（屯）進(jìn)行消防安全檢查，對(duì)查處的火災(zāi)隱患及時(shí)整改，定期召開(kāi)消防工作會(huì)議，研究部署本地區(qū)的消防工作，解決在消防工作中存在的突出問(wèn)題；機(jī)關(guān)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、村（屯）委員會(huì)定期開(kāi)展自查自糾，對(duì)人員集中、存放可燃物多，容易引發(fā)火災(zāi)的重點(diǎn)部位、重點(diǎn)場(chǎng)所進(jìn)行消防安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)整改火災(zāi)隱患；農(nóng)村居民要切實(shí)提高防火安全意識(shí)，自覺(jué)遵守"村民防火公約"和各項(xiàng)安全規(guī)章制度，掌握消防安全常識(shí)，定期開(kāi)展消防安全自查，加強(qiáng)生產(chǎn)、生活的用火、用電管理。

2.3 大力發(fā)展農(nóng)村消防組織，增強(qiáng)及時(shí)處置火災(zāi)的能力。結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際，建設(shè)專職、民辦、志愿等多種形式的消防組織，承擔(dān)撲救火災(zāi)工作。經(jīng)濟(jì)條件發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)，可以建立專兼職消防隊(duì)，配備消防車輛裝備和消防器材；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)比較發(fā)達(dá)、集中的地區(qū)，可以由企業(yè)出資出人建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)聯(lián)合消防隊(duì)，配備消防車輛裝備和消防器材；經(jīng)濟(jì)條件較好的村莊，可以建立治安消防聯(lián)防隊(duì)，配置消防泵，設(shè)置消防車加水點(diǎn)；經(jīng)濟(jì)條件相對(duì)較差的鄉(xiāng)村，可以組織村民戶成立"七（十）戶聯(lián)防"組織，配備簡(jiǎn)單適用的滅火工具；其他企業(yè)和村屯可以根據(jù)實(shí)際建立義務(wù)消防組織，配置相應(yīng)的器材裝備，保證初期火災(zāi)得到及時(shí)處置。

2.4 加強(qiáng)農(nóng)村公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高社會(huì)抗御火災(zāi)的能力。各級(jí)政府及時(shí)制定村鎮(zhèn)消防規(guī)劃指導(dǎo)性文件，建設(shè)、規(guī)劃、財(cái)政等主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)消防法律、法規(guī)，本著先規(guī)劃、后實(shí)施的原則，逐步加強(qiáng)農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將消防規(guī)劃納入村鎮(zhèn)整體規(guī)劃編制、人居環(huán)境治理工程和試點(diǎn)工作范圍，結(jié)合村鎮(zhèn)總體規(guī)劃調(diào)整、村容村貌治理、農(nóng)村扶貧以及水利建設(shè)和農(nóng)電工程建設(shè)改造等工作，將村民住宅、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的消防安全布局、消防通道、消防水源、消防通訊、消防基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全工程、電網(wǎng)改造、能源、公路、農(nóng)業(yè)信息化等建設(shè)項(xiàng)目之中，逐步減少農(nóng)村消防設(shè)施欠賬。

2.5 加強(qiáng)農(nóng)村消防宣傳教育，提高農(nóng)村居民的消防安全素質(zhì)。要把消防宣傳教育納入農(nóng)村防災(zāi)教育、普法教育和農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)內(nèi)容，不斷創(chuàng)新農(nóng)村消防宣傳手段，廣泛動(dòng)員相關(guān)部門、農(nóng)村基層組織等社會(huì)力量積極參與開(kāi)展形式多樣、內(nèi)容豐富的消防宣傳教育活動(dòng)。社會(huì)治安綜合治理部門應(yīng)將村鎮(zhèn)消防常識(shí)普及率以及火災(zāi)事故指標(biāo)等納入"文明村鎮(zhèn)、文明村屯"評(píng)選內(nèi)容，文化教育部門應(yīng)當(dāng)將消防宣傳教育納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村文化室建設(shè)工程，充分利用標(biāo)語(yǔ)、板報(bào)、墻報(bào)、廣播和會(huì)議等形式，結(jié)合重大節(jié)日、特殊時(shí)段、收獲季節(jié)、重點(diǎn)人群等實(shí)情，開(kāi)展消防安全知識(shí)宣傳，大力普及防火、撲救初起火災(zāi)、逃生自救知識(shí)和基本滅火技能，不斷提高廣大村民消防安全綜合能力和素質(zhì)。同時(shí)，公安消防機(jī)構(gòu)要積極推進(jìn)消防宣傳進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭活動(dòng)，開(kāi)設(shè)消防安全專題講座，定期對(duì)農(nóng)村師生、家長(zhǎng)開(kāi)展消防知識(shí)教育，有步驟有計(jì)劃地指導(dǎo)農(nóng)村消防培訓(xùn)，形成完整的新農(nóng)村消防宣傳體系是提高廣大村民消防安全意識(shí)的根本方法。

參考文獻(xiàn)

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作者簡(jiǎn)介：于秉宇，系黑龍江省消防總隊(duì)雞西市消防支隊(duì)雞東縣消防大隊(duì)助理工程師，2000年畢業(yè)于天津消防指揮學(xué)校，2006年7月畢業(yè)于黑龍江大學(xué)法律專業(yè)。2009年7月畢業(yè)于中國(guó)人民武裝警察部隊(duì)學(xué)院消防系。