用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)和推進(jìn)民族地區(qū)組織工作

滕中平

涼山彝族自治州地處四川省西南部，是全國(guó)最大的彝族聚居區(qū)和四川省民族類別最多、民族人口最多的地區(qū)，是古代“南方絲綢之路”的必經(jīng)之地。

通過(guò)多年的努力，涼山組織工作取得了顯著成績(jī)，創(chuàng)造和積累了許多寶貴經(jīng)驗(yàn)。但也要清醒看到，黨的建設(shè)和組織工作還存在著一些不符合、不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展的問(wèn)題。比如，人才“引不進(jìn)、留不住、用不好”，基層組織建設(shè)缺乏人才、缺乏經(jīng)費(fèi)、缺乏活力、缺乏載體、缺乏機(jī)制，部分領(lǐng)導(dǎo)干部思想僵化，習(xí)慣用老眼光看待新事物、用老辦法處理新問(wèn)題等問(wèn)題突出。

解決這些問(wèn)題，必須在改革創(chuàng)新上下功夫，近年來(lái)，涼山組織工作在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下進(jìn)行了一系列改革創(chuàng)新的生動(dòng)實(shí)踐，為維護(hù)民族地區(qū)和諧團(tuán)結(jié)、加快民族地區(qū)跨越發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。

始終圍繞服務(wù)科學(xué)發(fā)展配班子、強(qiáng)隊(duì)伍，大力推進(jìn)民族地區(qū)干部工作改革創(chuàng)新

鮮明用人導(dǎo)向。州委始終把選人用人作為黨委的大事，鮮明提出“六重用六懲戒”用人導(dǎo)向，明確“六堅(jiān)持六不準(zhǔn)”干部行為標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)各級(jí)干部始終把心思放在聚精會(huì)神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展、心無(wú)旁騖干事業(yè)上，大力營(yíng)造人心思進(jìn)、人心思齊、人心思干的良好工作環(huán)境。

構(gòu)建公平用人機(jī)制。先后制定出臺(tái)了13個(gè)干部選任工作的制度和辦法，進(jìn)一步擴(kuò)大提名范圍、嚴(yán)格選任程序、強(qiáng)化群眾監(jiān)督，實(shí)行“兩推一述”、差額考察、差額上會(huì)、投票表決、任前公示等制度，不斷增強(qiáng)干部選任工作民主化。加大競(jìng)爭(zhēng)性干部選拔力度，采用知識(shí)、能力、心理等5項(xiàng)測(cè)試加上推薦、分析、考察3個(gè)環(huán)節(jié)的“5+3”選拔模式，選拔出25名35歲以下干部到縣(市)掛職鍛煉。

突出“主戰(zhàn)場(chǎng)”識(shí)人用人。把堅(jiān)持崇尚實(shí)干、完成重大任務(wù)、應(yīng)對(duì)重大事件作為考察干部的主戰(zhàn)場(chǎng)，作為識(shí)別和使用干部的主陣地。州委始終以發(fā)展論英雄、憑實(shí)績(jī)用干部、為發(fā)展配干部的正確導(dǎo)向和剛性舉措，切實(shí)加強(qiáng)了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，為全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。

始終圍繞服務(wù)科學(xué)發(fā)展抓基層、打基礎(chǔ)，大力推進(jìn)民族地區(qū)黨建工作改革創(chuàng)新

積極探索資源融合、連心共建、黨建共抓的新路子。實(shí)施“城鄉(xiāng)連心共建”、“村企連心共建”、“黨群連心共建”工程，打破城鄉(xiāng)和區(qū)域界限，整合黨建資源，促進(jìn)不同基層黨組織之間實(shí)現(xiàn)“組織共建、黨員共管、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共配、成果共享”的新格局，建立民族地區(qū)城鄉(xiāng)黨的基層組織互幫互助、共抓共建新機(jī)制。

積極探索加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的新舉措。全面推行“支部+協(xié)會(huì)”、“黨員農(nóng)貸快車”、“六村建設(shè)”活動(dòng)，實(shí)施“千村黨建富民、建設(shè)美好家園”行動(dòng)，推進(jìn)“一村一名駐村干部計(jì)劃”和“一村一名大學(xué)生計(jì)劃”，創(chuàng)新工作載體，著力找準(zhǔn)基層黨建與經(jīng)濟(jì)工作的結(jié)合點(diǎn)、干部經(jīng)常受教育與群眾經(jīng)常得實(shí)惠的結(jié)合點(diǎn)。

積極探索加強(qiáng)黨內(nèi)基層民主政治建設(shè)的新模式。用民主凝聚人心，在村(社區(qū))黨組織換屆工作中大力推行“公推直選”，積極探索“目標(biāo)選人”、“目標(biāo)管人”和“績(jī)效考人”的有效途徑。全面推行和創(chuàng)新基層黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)公開，提高黨員群眾參與村(社區(qū))事務(wù)的積極性，進(jìn)一步融洽干群關(guān)系。

積極探索各級(jí)黨委(黨組)抓基層黨建工作責(zé)任制的新機(jī)制。配套完善、逗硬落實(shí)基層黨建工作重點(diǎn)、工作例會(huì)、工作創(chuàng)新、經(jīng)費(fèi)保障、目標(biāo)責(zé)任、工作述職、表彰激勵(lì)、輿論宣傳、督促檢查和領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系等“十項(xiàng)制度”，形成了基層黨建工作機(jī)制規(guī)范體系，切實(shí)把責(zé)任落到實(shí)處。

始終圍繞服務(wù)科學(xué)發(fā)展引智力、聚人才，大力推進(jìn)民族地區(qū)人才工作改革創(chuàng)新

緊貼產(chǎn)業(yè)，規(guī)劃人才項(xiàng)目。緊緊圍繞農(nóng)業(yè)資源、礦產(chǎn)資源、水能資源、旅游資源和民族文化五大資源優(yōu)勢(shì)開展人才工作，形成一批促進(jìn)涼山州水電、釩鈦、鋼鐵、銅鎳、鉛鋅、稀土、水泥、磷化工、煙草等九大產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才開發(fā)項(xiàng)目，充分挖掘人才潛力，服務(wù)現(xiàn)實(shí)項(xiàng)目。

突出發(fā)展，培養(yǎng)重點(diǎn)人才。圍繞服務(wù)工業(yè)強(qiáng)州戰(zhàn)略，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新型科技人才的培養(yǎng)和培訓(xùn)，圍繞推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展，培養(yǎng)大批有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)村實(shí)用人才，圍繞促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，改善和服務(wù)民生，加大社會(huì)工作人才培養(yǎng)力度，初步建立起覆蓋多領(lǐng)域、多層次的人才培養(yǎng)模式和梯次人才鏈。

強(qiáng)化交流，培養(yǎng)急需人才。通過(guò)選派州級(jí)機(jī)關(guān)干部到縣(市)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))掛職鍛煉，縣(市)機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))干部到州級(jí)機(jī)關(guān)“上掛”鍛煉，州內(nèi)安寧河流域縣(市)和少數(shù)民族聚居縣之間“雙向”交流掛職，外派到成都等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)掛職鍛煉，進(jìn)一步加快急需人才的培養(yǎng)。