加拿大投入產(chǎn)出核算值得借鑒

齊舒暢　劉慧平　邱　瓊

投入產(chǎn)出技術(shù)是美國(guó)著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者瓦西里·列昂惕夫在20世紀(jì)30年代所提出的一種經(jīng)濟(jì)數(shù)量分析方法。隨著投入產(chǎn)出技術(shù)的不斷發(fā)展,投入產(chǎn)出表已經(jīng)成為各國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算和經(jīng)濟(jì)計(jì)量分析的重要工具。目前全世界已經(jīng)有100多個(gè)國(guó)家編制了各種類型的投入產(chǎn)出表,投入產(chǎn)出技術(shù)已經(jīng)獲得普遍的研究和應(yīng)用。其中加拿大的投入產(chǎn)出核算,包括核算方法和調(diào)查制度等方面相對(duì)都比較完善,通過(guò)對(duì)它們的了解、學(xué)習(xí),相信對(duì)我們的相關(guān)工作會(huì)有所啟發(fā)。

■ 投入產(chǎn)出核算概況

加拿大投入產(chǎn)出核算工作由加拿大國(guó)家統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé),投入產(chǎn)出表編制歷史非常悠久。從1961年開始按年度編制國(guó)家投入產(chǎn)出表,一般在核算期30個(gè)月后完成。從1996年開始編制各省和自治區(qū)投入產(chǎn)出表,通常在核算期34個(gè)月后完成。每年的11月,國(guó)家統(tǒng)一公布國(guó)家和地區(qū)投入產(chǎn)出表。

基本表式。包括三張基本表:產(chǎn)出表、投入表和最終使用表。產(chǎn)出表也稱制造矩陣。主欄,即橫行,按商品劃分,體現(xiàn)某一商品是由哪些產(chǎn)業(yè)部門提供的;賓欄,即列向,按產(chǎn)業(yè)劃分,體現(xiàn)某一產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的各種貨物和服務(wù)的價(jià)值。產(chǎn)出表按生產(chǎn)者價(jià)格計(jì)算。投入表也稱中間使用矩陣。主欄按商品劃分,體現(xiàn)某一商品在各產(chǎn)業(yè)部門生產(chǎn)中的使用情況;賓欄按產(chǎn)業(yè)劃分,體現(xiàn)各產(chǎn)業(yè)部門生產(chǎn)貨物和服務(wù)等商品的總投入構(gòu)成,包括中間投入和初始投入構(gòu)成。投入表按購(gòu)買者價(jià)格計(jì)算。最終使用表也稱最終需求矩陣,反映居民消費(fèi)、資本形成、政府支出、出口等方面對(duì)貨物和服務(wù)等商品的使用。

分類標(biāo)準(zhǔn)。包括產(chǎn)業(yè)分類、商品分類和最終使用分類。加拿大投入產(chǎn)出表使用的產(chǎn)業(yè)分類隨著時(shí)間的推移不斷調(diào)整。1981年至1996年,使用的產(chǎn)業(yè)分類是1980年標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)分類(SIC);1997年開始,采用在北美產(chǎn)業(yè)分類體系(NAICS)基礎(chǔ)上形成的投入產(chǎn)出表產(chǎn)業(yè)分類(IOIC)目錄。商品分類(IOCC)是在加拿大商品分類體系基礎(chǔ)上編制形成的,主要用于投入產(chǎn)出核算中的產(chǎn)出表、投入表和最終使用表中。商品分類目錄劃分貨物和服務(wù)以及初始投入幾部分。最終使用分類目錄劃分八個(gè)方面:個(gè)人支出、機(jī)器設(shè)備、建筑物、存貨、政府支出、國(guó)際出口和再出口、國(guó)際進(jìn)口、省際貿(mào)易。

編制規(guī)模。根據(jù)產(chǎn)業(yè)分類、商品分類和最終使用分類不同,加拿大投入產(chǎn)出表分為工作表(W)、關(guān)聯(lián)表(L)、中型表(M)和小型表(S)四種,對(duì)外免費(fèi)公布小型投入產(chǎn)出表。

廣泛應(yīng)用。加拿大投入產(chǎn)出核算工作處于世界先進(jìn)水平,不僅投入產(chǎn)出表的數(shù)據(jù)質(zhì)量非常高,而且被加拿大統(tǒng)計(jì)局有關(guān)部門、相關(guān)政府部門、工商企業(yè)和學(xué)術(shù)界等國(guó)內(nèi)外用戶廣泛使用。其中包括加拿大統(tǒng)計(jì)局收入支出核算、產(chǎn)業(yè)測(cè)算及分析方面的應(yīng)用、加拿大統(tǒng)計(jì)局生產(chǎn)力、微觀經(jīng)濟(jì)研究分析方面的應(yīng)用、加拿大統(tǒng)計(jì)局調(diào)查部門的應(yīng)用、財(cái)政部門的應(yīng)用、其它政府部門、工商企業(yè)和學(xué)術(shù)界方面的應(yīng)用。

■ 編制方法科學(xué)規(guī)范

加拿大投入產(chǎn)出表編制非常規(guī)范。編表工作者在充分利用加拿大統(tǒng)計(jì)局各相關(guān)處(室)、聯(lián)邦政府其它部門等各機(jī)構(gòu)的調(diào)查資料、行政記錄資料和各種有關(guān)資料的基礎(chǔ)上,分步驟進(jìn)行編制。

產(chǎn)業(yè)平衡。產(chǎn)業(yè)平衡是指產(chǎn)出表和投入表的列向平衡。產(chǎn)出表的列反映產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)各種商品的價(jià)值,投入表的列反映產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)商品過(guò)程中的各種中間投入和初始投入。產(chǎn)出表和投入表編制規(guī)模大小一致,采用相同的產(chǎn)業(yè)分類和商品分類。產(chǎn)業(yè)平衡由專門的分析師負(fù)責(zé)。

流通費(fèi)用估算。經(jīng)濟(jì)生活中,各種貨物從生產(chǎn)者到消費(fèi)者的過(guò)程中,商品價(jià)格會(huì)不斷提高,在國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算中稱生產(chǎn)者提供貨物的價(jià)格為“生產(chǎn)者價(jià)格”,消費(fèi)者支付的價(jià)格為“購(gòu)買者價(jià)格”,兩者之間的差額稱為流通費(fèi)用。在進(jìn)行商品平衡前,需要把流通費(fèi)用分?jǐn)偟缴唐房偖a(chǎn)出中,獲得按購(gòu)買者價(jià)格計(jì)算的商品總產(chǎn)出。

商品平衡。商品平衡指按購(gòu)買者價(jià)格計(jì)算的商品總供給與總使用的平衡,涉及供給表和使用表。商品平衡由加拿大統(tǒng)計(jì)局專門的分析師負(fù)責(zé)。分析師們根據(jù)有關(guān)信息,分析、判斷、修正所負(fù)責(zé)商品的總產(chǎn)出、流通費(fèi)用、中間使用和最終使用的估算,實(shí)現(xiàn)每種商品的總供給等于總使用。

與收入和支出核算協(xié)調(diào)市場(chǎng)價(jià)格GDP。加拿大國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算中,投入產(chǎn)出核算、收入和支出核算二者都估算市場(chǎng)價(jià)格GDP。一般情況下,收入和支出核算在報(bào)告期兩個(gè)月后按季公布國(guó)家收入法和支出法市場(chǎng)價(jià)格GDP,在報(bào)告期十個(gè)月后按年公布省級(jí)收入法和支出法市場(chǎng)價(jià)格GDP;投入產(chǎn)出核算則在報(bào)告期34個(gè)月后公布國(guó)家和省級(jí)投入產(chǎn)出表。

■ 統(tǒng)計(jì)調(diào)查支撐數(shù)據(jù)來(lái)源

加拿大投入產(chǎn)出核算的主要資料來(lái)源之一是加拿大統(tǒng)計(jì)局組織開展的各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查,它們提供了投入產(chǎn)出核算需要的詳細(xì)可信的各產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出數(shù)據(jù)和中間投入信息,為編制高質(zhì)量的投入產(chǎn)出表奠定了良好的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。我們著重研究了加拿大統(tǒng)計(jì)局聯(lián)合企業(yè)調(diào)查制度中的制造業(yè)和伐木業(yè)年度調(diào)查。制造業(yè)和伐木業(yè)年度調(diào)查(簡(jiǎn)稱ASML,編碼2103)是加拿大統(tǒng)計(jì)局為開展制造業(yè)和伐木業(yè)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)而設(shè)計(jì)的一種調(diào)查制度,主要搜集加拿大制造業(yè)和伐木業(yè)的生產(chǎn)和成本數(shù)據(jù)。

調(diào)查范圍。制造業(yè)和伐木業(yè)年度調(diào)查的對(duì)象是從事制造業(yè)和伐木業(yè)的產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位,以及輔助這些產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位的銷售部門,約97000個(gè)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位和16000個(gè)伐木業(yè)產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位。

調(diào)查內(nèi)容。制造業(yè)和伐木業(yè)年度調(diào)查的問(wèn)卷主要涉及產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位的生產(chǎn)商品情況,商品生產(chǎn)中消耗的原材料、燃料、動(dòng)力等分商品的投入情況,以及收入、就業(yè)、其他成本、存貨等主要統(tǒng)計(jì)指標(biāo)。問(wèn)卷指標(biāo)包括以下八組:基本情況;收入(生產(chǎn))和成本;銷售初始目的地;生產(chǎn)貨物銷售;商品制造中消耗的原材料和零配件購(gòu)買額;按地域劃分的勞動(dòng)力,薪金和工資(含傭金);能源和水的成本/支出的詳細(xì)信息;報(bào)告期內(nèi)影響本產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位的重大事件。

數(shù)據(jù)發(fā)布。制造業(yè)和伐木業(yè)年度調(diào)查的報(bào)告時(shí)期為:報(bào)告年的4月1日至下一年的3月31日的財(cái)政年度;數(shù)據(jù)搜集期為:報(bào)告年下一年的1至9月;數(shù)據(jù)發(fā)布時(shí)間大約滯后13個(gè)月,如2008年4月28日發(fā)布2006財(cái)政年度資料。

■ 對(duì)我國(guó)統(tǒng)計(jì)工作的啟示

通過(guò)研究加拿大投入產(chǎn)出核算方法和調(diào)查制度,體會(huì)到加拿大的許多做法值得我們學(xué)習(xí)借鑒。

基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)健全翔實(shí)。加拿大統(tǒng)計(jì)局建立了一套完善的體系,提供登記企業(yè)的產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位目錄庫(kù),并通過(guò)專業(yè)隊(duì)伍,聯(lián)系大型企業(yè),及時(shí)更新目錄庫(kù)。此外,為了保障加拿大統(tǒng)計(jì)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算質(zhì)量,加拿大統(tǒng)計(jì)局建立了詳細(xì)的年度調(diào)查制度,開展了制造業(yè)和伐木業(yè)、服務(wù)業(yè)、省際間流通等多項(xiàng)調(diào)查,確?；A(chǔ)資料翔實(shí)有效。

調(diào)查制度系統(tǒng)完善。加拿大統(tǒng)計(jì)調(diào)查采用SNA 推薦的方法,調(diào)查對(duì)象是產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位,貨物和服務(wù)的生產(chǎn)和消耗按商品劃分。相對(duì)企業(yè)調(diào)查而言,產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位調(diào)查更能反映生產(chǎn)活動(dòng)的同質(zhì)性,更能準(zhǔn)確反映各產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)狀況以及各產(chǎn)業(yè)對(duì)加拿大經(jīng)濟(jì)的影響和貢獻(xiàn)。

充分利用行政記錄。盡管加拿大統(tǒng)計(jì)局有很詳細(xì)的調(diào)查,但在統(tǒng)計(jì)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算中仍大量使用了部門行政記錄,來(lái)推算、放大、驗(yàn)證調(diào)查資料,以獲取全行業(yè)數(shù)據(jù)。這種做法既節(jié)約了有限的經(jīng)費(fèi),減少了指標(biāo)的重復(fù)設(shè)置,減輕了基層填報(bào)負(fù)擔(dān),又提高了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和及時(shí)性。比如,利用稅收數(shù)據(jù)對(duì)小企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行推算,利用交通部門的運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)測(cè)算省際間貿(mào)易,等等。

統(tǒng)計(jì)方法制度規(guī)范。加拿大的統(tǒng)計(jì)方法非常規(guī)范。在加拿大統(tǒng)計(jì)局獲得各種統(tǒng)計(jì)調(diào)查資料后,根據(jù)規(guī)范的估算方法,結(jié)合行政記錄,推算未調(diào)查部分?jǐn)?shù)據(jù),保證了統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)范圍全面。國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算方法協(xié)調(diào)統(tǒng)一,核算數(shù)據(jù)相互銜接。

統(tǒng)計(jì)法制觀念強(qiáng)。一是加拿大統(tǒng)計(jì)部門調(diào)查法制觀念非常強(qiáng),嚴(yán)格遵照國(guó)家法律規(guī)定,為政府、企業(yè)和個(gè)人保密數(shù)據(jù)信息。二是被調(diào)查對(duì)象法制觀念濃厚,填報(bào)數(shù)據(jù)質(zhì)量真實(shí)可信。三是統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)具有完全的獨(dú)立性,很少受到人為干擾。加拿大統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的權(quán)威性和公正性得到了加拿大國(guó)內(nèi)外社會(huì)各界的普遍認(rèn)同。

(作者單位:國(guó)家統(tǒng)計(jì)局國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算司)