應(yīng)對歐盟玩具新規(guī)的措施

李　璐　黃　帥

歐盟玩具新規(guī)對于本來就出口不利的國內(nèi)玩具制造企業(yè)無疑是雪上加霜，該措施的最新進展情況如何?國內(nèi)企業(yè)該如何準(zhǔn)備?我們請專業(yè)的第三方安全測試機構(gòu)——T0v南德意志集團(TUVSUD)大中華區(qū)首席執(zhí)行官＆總裁Mr.Dirk von Wahl(范華德先生)為企業(yè)解讀，并提出針對性的應(yīng)對措施。

《進出口經(jīng)理人》：目前，歐盟玩具新規(guī)進展情況如何?提出了哪些新的要求?會對我國玩具出口企業(yè)產(chǎn)生哪些影響?

TUV SUD：在2008年12月1 8日，歐盟議會投票通過了修訂的玩具指令，并且在2009年6月30日正式通過歐盟公告公布實施。該指令第二條的第一款關(guān)于玩具的定義和附錄Ⅱ的第三部分的化學(xué)要求將于2013年7月20日正式實施，其他部分將于2011年7月20日起正式實施。與之前歐盟執(zhí)行的88／378／EEC玩具指令相比，主要變化包括以下5點。

新化學(xué)要求新指令將禁止CMR物質(zhì)(致癌、致基因突變、致生殖毒性)在玩具可接觸部位的使用，玩具的化學(xué)要求將與歐盟REACH的要求緊密結(jié)合；另外降低鎳等物質(zhì)最低允許限制并禁止故意使用鉛、汞等重金屬，原來只有8項重金屬的EN7I-3將擴大要求為19項。另外致敏性香劑同樣將被限制。

強化防止窒息風(fēng)險的安全要求指令將強調(diào)避免發(fā)生因小部件產(chǎn)生的窒息，以及因與其他產(chǎn)品結(jié)合帶來的窒息危險，例如帶吸盤的玩具，或與食品一起售賣的玩具；在食品中或與食品混合在一起的玩具必須單獨包裝。

玩具上的警告標(biāo)志為了預(yù)防事故，新指令將要求警告標(biāo)志更加清晰易懂。

強化玩具制造商和進口商的責(zé)任新指令將要求玩具制造商對玩具進行安全評估，并且為其生產(chǎn)的玩具建立全面的包含化學(xué)品使用在內(nèi)的技術(shù)文檔，以方便時常監(jiān)察監(jiān)管。而進口商有責(zé)任確保進口到歐盟市場上的玩具的安全。

加強歐盟市場監(jiān)管系統(tǒng)新指令將要求歐盟成員國承擔(dān)起市場監(jiān)督和邊界檢查的義務(wù)，并對違背新規(guī)則的玩具制造商或進口商實施懲罰。CE標(biāo)志必須出現(xiàn)在包裝上或可以通過包裝袋看到玩具上的CE標(biāo)志。

因為加大了對于物理、化學(xué)安全方面的要求，盡管設(shè)定了長達(dá)2-4年的豁免期，但是可能會因此帶來國內(nèi)企業(yè)制造成本的數(shù)倍提高，主要體現(xiàn)在原材料的更新、供應(yīng)商更換的成本，以及保證材料安全的測試成本；另外，因為加強了市場監(jiān)管系統(tǒng)和突出了制造商的責(zé)任，所以中國企業(yè)由于產(chǎn)品質(zhì)量和安全不過關(guān)而帶來的責(zé)任和風(fēng)險，也將大大提高。

《進出口經(jīng)理人》：歐盟玩具新指令和美國消費品安全改進法案有哪些不同之處?

TUV SUD：歐洲更加重視化學(xué)方面的要求，尤其是與REAcH法規(guī)的一致性，對于符合法規(guī)沒有強制要求實施第三方測試；而美國針對的是玩具產(chǎn)品為主的消費品，化學(xué)要求相對較低，但是強制要求了第三方測試而且過渡期非常短。企業(yè)要關(guān)注到美國的法令只是一個趨勢的開始，更要注意美國的玩具安全認(rèn)證體系TS CP，一旦實施會帶來的更加巨大的影響。

《進出口經(jīng)理人》：針對歐盟玩具標(biāo)準(zhǔn)，國內(nèi)出口企業(yè)如何有效防止因產(chǎn)品質(zhì)量問題導(dǎo)致的召回?

TUV SUD：企業(yè)關(guān)鍵要建立一個完善的管理以及生產(chǎn)體系，保證樣品和實際生產(chǎn)的每一個產(chǎn)品質(zhì)量水平一致。這不單是需要在企業(yè)內(nèi)部建立起一支專業(yè)從事質(zhì)量、測試、法規(guī)研究的隊伍，更重要的是通過精益管理來提升整體水平。另外，可以考慮在QC08000的基礎(chǔ)上，結(jié)合歐盟REACH以及其他相應(yīng)國家的法令要求，建立一個企業(yè)內(nèi)部的體系及質(zhì)量要求，涵蓋其他各個地區(qū)的最高要求。

《進出口經(jīng)理人》：對于國內(nèi)玩具出口企業(yè)來說，生產(chǎn)過程中需要注意哪些環(huán)節(jié)?如何在現(xiàn)有體系中合理規(guī)避風(fēng)險?

TUV SUD：企業(yè)須對其供應(yīng)鏈進行嚴(yán)格管理，幫助下游的供應(yīng)商擬訂技術(shù)文件和材料要求，使其能生產(chǎn)和提供合格的產(chǎn)品和配件。在具體物料管理上，注意定期清洗機器設(shè)備以及物料分時分樣儲存和使用。在產(chǎn)品安全上，制造商應(yīng)和有資質(zhì)的第三方安全測試機構(gòu)組成團隊，緊密合作，降低整個供應(yīng)鏈整體管理成本。

《進出口經(jīng)理人》：企業(yè)與第三方安全測試機構(gòu)合作有何益處?TUV南德意志集團(中國)可以為玩具企業(yè)提供哪些方面的服務(wù)?

TOV SOD：第三方技術(shù)服務(wù)機構(gòu)團隊的專業(yè)技術(shù)，以及在測試方面的成熟度，都可以大大縮減企業(yè)的時間成本與直接費用成本，專業(yè)的人做專業(yè)的事。

TOV南德意志集團(中國)作為源自德國的全球性高端制造業(yè)的認(rèn)證權(quán)威，是第一家在2008年12月第一時間在國內(nèi)公布新法令草案通過信息，以及其具體內(nèi)容的第三方技術(shù)服務(wù)機構(gòu)。最新技術(shù)信息的分享是我們作為全球認(rèn)證權(quán)威所一直提倡的，相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)服務(wù)和培訓(xùn)我們也在陸續(xù)推出；另外我們的德國和中國國內(nèi)的技術(shù)專家已經(jīng)在針對玩具新標(biāo)準(zhǔn)的測試技術(shù)方面做好了準(zhǔn)備，可以隨時提供測試服務(wù)。