我國(guó)的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)研究亟需提高

邊紅彪　韓建平　張麗莉

我國(guó)自改革開放,尤其是加入WTO以來,積極參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制(修)訂工作,并已使為數(shù)不少的國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)上升為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn),為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。

近年來,“國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)效益”研究方興未艾,這一前沿課題已經(jīng)引起了國(guó)際社會(huì)的極大關(guān)注,促使人們重新認(rèn)識(shí)“國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)經(jīng)濟(jì)效益”。

重估國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)效益

從經(jīng)濟(jì)的視角對(duì)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)帶來的經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行探索和評(píng)估,可以更加明確地反映標(biāo)準(zhǔn)給予社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn),體現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位和作用。

進(jìn)而言之,這些研究成果可以提高政府對(duì)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)重要性的認(rèn)識(shí),增加政府對(duì)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的投入力度,反過來促進(jìn)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)產(chǎn)生更多的經(jīng)濟(jì)效益,對(duì)國(guó)家和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到更為重要的促進(jìn)作用。

國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)活動(dòng)對(duì)貿(mào)易的重要性日益凸顯

隨著經(jīng)濟(jì)全球化及社會(huì)信息化的發(fā)展,尤其是WTO/TBT協(xié)定的簽署與實(shí)施,使國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)在調(diào)節(jié)國(guó)際貿(mào)易方面起到越來越重要的作用。

正因?yàn)槿绱酥匾?發(fā)達(dá)國(guó)家將制(修)訂國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)置于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和控制市場(chǎng)的重要位置,他們積極開展國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng),主動(dòng)制(修)訂國(guó)際標(biāo)準(zhǔn),其目的是以其先進(jìn)的技術(shù)控制國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、占領(lǐng)國(guó)際市場(chǎng),掌握貿(mào)易的主導(dǎo)權(quán),如此不但能保留或擴(kuò)大已有的市場(chǎng)份額,而且還因此而獲得一系列相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。相反,如果沒有參與制(修)訂國(guó)際標(biāo)準(zhǔn),只是被動(dòng)接受國(guó)際標(biāo)準(zhǔn),將面臨一系列的經(jīng)濟(jì)損失的危險(xiǎn)。

例如,對(duì)于沒有參與制修訂國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)家來說,他們的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)未上升為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn),從而意味著這些國(guó)家將失去相關(guān)貿(mào)易市場(chǎng),且要使本國(guó)產(chǎn)品進(jìn)入相關(guān)貿(mào)易市場(chǎng),必須付出巨大代價(jià)。

因此,發(fā)達(dá)國(guó)家普遍認(rèn)為,應(yīng)通過競(jìng)爭(zhēng)主動(dòng)參與制修訂國(guó)際標(biāo)準(zhǔn),使本國(guó)的國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)上升為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn),通過控制國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)來控制國(guó)際貿(mào)易,占領(lǐng)國(guó)際貿(mào)易的主導(dǎo)權(quán)?？梢?未來控制國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)對(duì)控制國(guó)際貿(mào)易將產(chǎn)生重要影響。

我國(guó)的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化研究仍需進(jìn)一步提高

我國(guó)自改革開放,尤其是加入WTO以來,積極參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制(修)訂工作,并已使為數(shù)不少的國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)上升為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn),為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。

據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委有關(guān)人士介紹,2006年,國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委提出了未來10-15年標(biāo)準(zhǔn)化工作兩個(gè)階段的發(fā)展目標(biāo)。

第一階段目標(biāo)是到“十一五”末,我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)總體水平達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平。具體表現(xiàn)在,國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的平均標(biāo)齡由現(xiàn)在的10.2年提高到5年以內(nèi),標(biāo)準(zhǔn)制定周期由4.5年縮短到2年以內(nèi),采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)比例達(dá)到85%,基本建成重點(diǎn)突出、結(jié)構(gòu)合理、適應(yīng)市場(chǎng)需求的標(biāo)準(zhǔn)體系,實(shí)現(xiàn)我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)總體水平的跨越式發(fā)展。

第二階段目標(biāo)是在實(shí)現(xiàn)第一階段目標(biāo)的基礎(chǔ)上,再經(jīng)過5-10年的努力,到2020年使我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)的總體水平達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家水平。采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)比例達(dá)到90%以上;我國(guó)承擔(dān)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織技術(shù)委員會(huì)、分技術(shù)委員會(huì)比例達(dá)到10%左右;國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化專家達(dá)到1000名左右;中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)成為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到200項(xiàng)左右,重點(diǎn)參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制修訂2000項(xiàng)左右;中國(guó)要成為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織的常務(wù)理事國(guó)。

我國(guó)目前在開展國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)方面已經(jīng)取得了豐碩成果,但據(jù)目前所知,尚未開展對(duì)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)經(jīng)濟(jì)效益的調(diào)查研究和評(píng)價(jià),無法通過經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)科學(xué)體現(xiàn)這一系列成果。有理由說,目前此項(xiàng)研究在我國(guó)尚屬空白。這一狀況無法全面反應(yīng)我國(guó)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)給經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的經(jīng)濟(jì)效益,不符合我國(guó)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的地位和現(xiàn)狀。

(作者單位:國(guó)家質(zhì)檢總局標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)中心、國(guó)家質(zhì)檢總局國(guó)際司)