淺談新形勢(shì)下的種子市場(chǎng)管理

云育宏　焦洪軍

自《中華人民共和國(guó)種子法》(以下簡(jiǎn)稱《種子法》)頒布以來(lái),黑龍江省的種子市場(chǎng)發(fā)生了根本的變化,國(guó)營(yíng)種子公司改制,股份制種子公司、私有公司應(yīng)運(yùn)而生,由過(guò)去的國(guó)營(yíng)種子公司獨(dú)家經(jīng)營(yíng)變?yōu)槎嗉腋?jìng)爭(zhēng)經(jīng)營(yíng),只要取得許可證的就可以經(jīng)營(yíng)種子。這樣如何管理好種子市場(chǎng)是擺在種子管理部門面前的一個(gè)重大問(wèn)題。

1、嚴(yán)格審查,把住許可證發(fā)放關(guān)

《種子法》規(guī)定,種子生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)實(shí)行許可證制度,我們應(yīng)該嚴(yán)格依法辦事,嚴(yán)肅認(rèn)真做好許可證發(fā)放工作。

1.1 從種子的基礎(chǔ)抓起,嚴(yán)管種子生產(chǎn)

要保證市場(chǎng)上銷售的種子質(zhì)量,抓好種子生產(chǎn)這一環(huán)節(jié)是基礎(chǔ)。如果生產(chǎn)環(huán)節(jié)抓不好,就有可能讓假種、劣種上市。農(nóng)業(yè)行政主管部門,要對(duì)申請(qǐng)領(lǐng)取種子生產(chǎn)許可證的單位進(jìn)行認(rèn)真的實(shí)地考察,看其是否符合《種子法》所規(guī)定的條件。每一地塊是否有隔離條件,晾曬烘干設(shè)施是否完備,檢驗(yàn)設(shè)施、檢驗(yàn)員、技術(shù)員能否承擔(dān)種子生產(chǎn)任務(wù),資金能否保證種子生產(chǎn),逐條核查,確認(rèn)全部合格后,方可發(fā)放種子生產(chǎn)許可證,這樣生產(chǎn)基地生產(chǎn)的種子就有了一定的質(zhì)量保證。

1.2 嚴(yán)格發(fā)放種子經(jīng)營(yíng)許可證

《種子法》第五章明確指出“種子經(jīng)營(yíng)者必須先取得種子經(jīng)營(yíng)許可證后,方可憑種子經(jīng)營(yíng)許可證向工商行政管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理或者變更營(yíng)業(yè)執(zhí)照”。農(nóng)業(yè)行政主管部門要認(rèn)真對(duì)待種子經(jīng)營(yíng)許可證的審批發(fā)放。

1.2.1 對(duì)申請(qǐng)領(lǐng)取經(jīng)營(yíng)許可證的業(yè)戶首先驗(yàn)資,看其帳戶上的資金是否真實(shí),能否獨(dú)立承擔(dān)因種子銷售出現(xiàn)問(wèn)題而引起的民事責(zé)任的能力。

1.2.2 看其檢驗(yàn)人員、技術(shù)人員、保管人員的業(yè)務(wù)水平合格與否,有無(wú)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所,檢驗(yàn)儀器設(shè)備是否齊備。如果檢查項(xiàng)目有一項(xiàng)不合格,決不發(fā)放經(jīng)營(yíng)許可證。

2、開(kāi)展種子質(zhì)量監(jiān)督檢查,維護(hù)廣大農(nóng)民的合法權(quán)益

種子質(zhì)量好壞,直接影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益,直接關(guān)系到廣大農(nóng)民的合法權(quán)益?！斗N子法》第七章指出“農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)種子質(zhì)量的監(jiān)督”。作為我們農(nóng)業(yè)行政部門,要肩負(fù)起監(jiān)督農(nóng)作物種子質(zhì)量的重任,確保農(nóng)民用上放心種。

2.1 對(duì)種子市場(chǎng)全面普查,打假打劣

2.1.1 檢查種子生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)者是否建立生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)檔案,如果沒(méi)有檔案,一但發(fā)生事故就無(wú)據(jù)可查。已建立檔案的,看其項(xiàng)目是否齊全,如不齊督促補(bǔ)齊。如果沒(méi)建檔案的,按其違反《種子法》處理。

2.1.2 普查與隨機(jī)抽查相結(jié)合。在對(duì)種子市場(chǎng)檢查期間,要在全面普查的基礎(chǔ)上輔助隨機(jī)抽查,深入到每一個(gè)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村、屯、街,檢查到每一家經(jīng)營(yíng)單位,不留死角。發(fā)現(xiàn)重大問(wèn)題及時(shí)上報(bào),依法處理。對(duì)假冒偽劣種子嚴(yán)厲打擊,決不手軟。

2.2 監(jiān)督種子質(zhì)量,為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保駕護(hù)航

2.2.1 認(rèn)真檢查種子標(biāo)簽,看標(biāo)簽上的內(nèi)容是否符合《種子法》的規(guī)定,尤其生產(chǎn)日期。因?yàn)檗r(nóng)作物種子的生命力是有年限的,沒(méi)有生產(chǎn)日期就不能確定該批種子是否在有效期內(nèi)。目前市場(chǎng)上很多種子標(biāo)簽沒(méi)注明生產(chǎn)日期。還要看標(biāo)簽上所標(biāo)各項(xiàng)質(zhì)量指標(biāo)是否達(dá)到國(guó)家種子質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),標(biāo)簽內(nèi)容是否與銷售的種子相符。

2.2.2 對(duì)市場(chǎng)上銷售的種子進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)。農(nóng)業(yè)行政部門為確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用上優(yōu)質(zhì)的種子,應(yīng)根據(jù)《種子法》委托種子質(zhì)量監(jiān)督檢查站對(duì)市場(chǎng)上的種子進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)。以國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)為判定依據(jù),對(duì)種子質(zhì)量好的單位給予表?yè)P(yáng),幫助企業(yè)開(kāi)展促銷工作,對(duì)種子質(zhì)量存在問(wèn)題的單位,要依法查處,這樣就能保證農(nóng)民買到優(yōu)質(zhì)良種,保證豐產(chǎn)豐收。