優(yōu)化稅收環(huán)境　服務(wù)跨越發(fā)展

王　輝　孫塔章　趙生軍

稅收服務(wù)發(fā)展，發(fā)展改善民生。稅收作為政府調(diào)控經(jīng)濟(jì)的重要手段和市場利益分配的主要形式。在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會跨越發(fā)展中扮演著越來越重要的角色。作為基層地稅部門，應(yīng)主動圍繞區(qū)域經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展大局，加強(qiáng)稅收管理、規(guī)范執(zhí)法行為、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、強(qiáng)化服務(wù)意識、提高工作效率，為納稅人提供文明、優(yōu)質(zhì)、高效服務(wù)，保證稅收執(zhí)法公平、公正、公開，當(dāng)好經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“助推器”。

依法治稅，全力打造優(yōu)良的稅收法治環(huán)境

市場經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)。依法治稅是依法治國、建設(shè)法治政府的重要內(nèi)容，是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的客觀要求，是現(xiàn)代稅收工作的靈魂和生命線。我們要努力為市場主體創(chuàng)造公平、公正的投資軟環(huán)境，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

——強(qiáng)化執(zhí)法剛性。以涉稅違法案件查處為突破口，以稅收專項檢查為主要手段，開展各類專項整治活動。加強(qiáng)與公檢法機(jī)關(guān)的司法協(xié)調(diào)配合，嚴(yán)厲打擊涉稅違法犯罪行為，為納稅人創(chuàng)造公平的稅收環(huán)境。

——強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督。堅持內(nèi)外并舉，重在內(nèi)治的方針，突出抓好自由裁量權(quán)的規(guī)范，減少執(zhí)法的隨意性。其一，切實落實好執(zhí)法“兩制”。對納稅人關(guān)注的熱點問題，強(qiáng)化執(zhí)法責(zé)任制和過錯追究制，確保依法辦事、依法行政。其二，加大政務(wù)公開力度。做到稅法公開、政策公開、征管制度公開、稅務(wù)人員紀(jì)律公開、稅務(wù)案件查處公開，營造規(guī)范執(zhí)法的良好環(huán)境。其三，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督的制度體系建設(shè)。從內(nèi)部制約機(jī)制人手。保障稅收執(zhí)法權(quán)的正確行使，促進(jìn)規(guī)范執(zhí)法。

——強(qiáng)化日常征管。地方稅收服務(wù)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)，就是要依法加強(qiáng)稅收征管，最大限度地應(yīng)收盡收。首先應(yīng)強(qiáng)化稅源管理。落實好常規(guī)性稅源管理措施。加強(qiáng)動態(tài)稅源管理，擴(kuò)大重點稅源的監(jiān)控范圍，建立重點稅源監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。其次，強(qiáng)化征收管理。建立完善單個稅種管理辦法，做到精細(xì)化管理，努力挖潛增收。

依法行政，全力創(chuàng)造優(yōu)良的稅收信用環(huán)境

經(jīng)濟(jì)增長是稅收增長的源泉。因此，應(yīng)正確處理聚財與生財?shù)年P(guān)系，發(fā)揮稅收政策的引導(dǎo)和調(diào)節(jié)作用，壯大經(jīng)濟(jì)總量，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，為市場主體創(chuàng)造公平、公正的稅收法制環(huán)境，增強(qiáng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境對市場主體的吸引力。

——不折不扣地落實好政策。凡是國家出臺的稅收優(yōu)惠政策，都必須及時地、不折不扣地落實到位，充分發(fā)揮稅收政策對經(jīng)濟(jì)的拉動作用；凡是與國家政策不符的規(guī)定，都應(yīng)堅決糾正，切實減輕納稅人的不合理負(fù)擔(dān)。按照上述原則，緊緊圍繞縣委、縣政府建設(shè)社會主義新農(nóng)村、積極推進(jìn)新型工業(yè)化、大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略思路和工作重點，大力支持民營經(jīng)濟(jì)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增強(qiáng)發(fā)展后勁，壯大民營經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)稅實力；優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，廣辟稅源，向第三產(chǎn)業(yè)要稅收，向工、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要稅收，建設(shè)支柱稅源、群體稅源。

——盡職盡責(zé)地搞好政策服務(wù)。一方面，突出政策宣傳。加強(qiáng)稅收優(yōu)惠政策的宣傳和輔導(dǎo)，切實把稅收優(yōu)惠政策的具體內(nèi)容、適用范圍、適用條件以及具體操作程序交給納稅人，從而使納稅人充分運用各種稅收優(yōu)惠政策來進(jìn)行合理投資、生產(chǎn)經(jīng)營，加快自身發(fā)展。另一方面，突出政策服務(wù)。政策服務(wù)貫穿于稅收征管的全過程，包括稅前為納稅人提供的政策提醒、培訓(xùn)、輔導(dǎo)和咨詢等服務(wù)；稅中為納稅人創(chuàng)造良好條件；稅后為納稅人提供行政復(fù)議、損害賠償?shù)燃{稅救濟(jì)方面的政策支持，切實維護(hù)納稅人的合法權(quán)益。

——統(tǒng)籌兼顧地搞好政策調(diào)研。政策調(diào)研是服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)決策，推動稅收工作的有效途徑。其一，著眼于服務(wù)經(jīng)濟(jì)大局抓調(diào)研。深入經(jīng)濟(jì)社會各個領(lǐng)域、各個層面調(diào)查研究，通過對稅收與經(jīng)濟(jì)增長各項數(shù)據(jù)的分析，為地方經(jīng)濟(jì)決策提供參考依據(jù)。其二，著眼于促進(jìn)稅收征管抓調(diào)研。充分把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢及稅源潛在現(xiàn)狀，以及稅收政策的實施及產(chǎn)生的效應(yīng)等，開展針對性調(diào)研和分析，制定完善稅收管理措施，促進(jìn)稅收征管，優(yōu)化稅收環(huán)境，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。其三，著眼于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整抓調(diào)研。充分把握稅收政策的導(dǎo)向作用，積極幫助地方政府通過制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃。調(diào)整產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)投資方向，優(yōu)化和改善投資環(huán)境。

勤廉為稅，全力營造優(yōu)良的“軟”環(huán)境

優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，是做好稅收工作的關(guān)鍵。能否促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是衡量服務(wù)質(zhì)量高低的標(biāo)準(zhǔn)。為此，我局在全省地稅系統(tǒng)建立了首家縣級“納稅服務(wù)中心”，規(guī)范了納稅服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)與流程，為納稅人提供優(yōu)質(zhì)、高效、快捷的服務(wù)。

——更新稅收服務(wù)理念。牢固樹立稅收服務(wù)是稅務(wù)部門法定義務(wù)和基本職責(zé)的意識，以納稅人的需求為導(dǎo)向。把稅收服務(wù)貫穿于稅收工作的全過程。正確處理好執(zhí)法與服務(wù)的關(guān)系，樹立以為納稅人服務(wù)為中心的思想，做到在服務(wù)中執(zhí)法，在執(zhí)法中服務(wù)；牢固樹立“納稅人至上”的思想觀念。從最基本的服務(wù)態(tài)度抓起，提倡“換位思考”，在不違反稅收法律的前提下，以納稅人的滿意度為衡量納稅服務(wù)工作的標(biāo)準(zhǔn)。

——優(yōu)化服務(wù)窗口建設(shè)。按照優(yōu)化服務(wù)、提高效率的要求，完善、規(guī)范辦稅服務(wù)廳的服務(wù)設(shè)施、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、考核管理辦法，積極構(gòu)建“一個窗口受理、一站式服務(wù)、一次性辦結(jié)”的辦稅服務(wù)新格局：創(chuàng)新服務(wù)形式，以剛建立的“納稅服務(wù)中心”這一平臺，為納稅人提供全天候服務(wù)；堅持需求導(dǎo)向原則，積極開展納稅人需求調(diào)查，制定相應(yīng)改進(jìn)措施，滿足各類納稅人的不同涉稅需要。

——優(yōu)化服務(wù)機(jī)制建設(shè)。其一。建立完善納稅服務(wù)的相關(guān)制度。從為納稅人的職能性服務(wù)、權(quán)益性服務(wù)、程序性服務(wù)出發(fā)，制定稅前、稅中、稅后的全程性服務(wù)制度，規(guī)范服務(wù)行為。其二，完善配套的績效評價考核機(jī)制。以納稅人對服務(wù)的滿意度為衡量標(biāo)準(zhǔn)，對整個納稅服務(wù)體系的運行情況進(jìn)行全方位的科學(xué)評價，獎優(yōu)罰劣，從而達(dá)到推動納稅服務(wù)工作質(zhì)量和水平提高的目的。其三，優(yōu)化稅收服務(wù)流程。建立以信息技術(shù)為依托的、適合于專業(yè)化管理、便于操作的崗責(zé)體系的信息化組織結(jié)構(gòu)，對納稅服務(wù)實行“電腦”考核，提高納稅服務(wù)考核的科學(xué)性、真實性。

責(zé)任編輯：金雯