深化改革道路寬　走向市場(chǎng)天地廣

沈岳方

深化文化體制改革，是以胡錦濤同志為總書記的黨中央在科學(xué)判斷國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，全面把握當(dāng)今世界文化發(fā)展趨勢(shì)，深刻分析我國(guó)基本國(guó)情和戰(zhàn)略任務(wù)的基礎(chǔ)上，作出的一項(xiàng)事關(guān)全局的重大決策。深化文化體制改革。既是全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要體現(xiàn)，也是大力推動(dòng)文化自身發(fā)展、更好地滿足人民群眾精神文化生活需要的重要舉措。近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的加速轉(zhuǎn)型、新興傳播媒體的快速崛起，群眾休閑娛樂(lè)方式呈現(xiàn)出多變性和多樣化的趨勢(shì)，致使地方藝術(shù)劇團(tuán)普遍出現(xiàn)演出市場(chǎng)低迷、經(jīng)費(fèi)不足、生產(chǎn)乏力、人員老化等諸多矛盾和問(wèn)題。這些矛盾和問(wèn)題依賴劇團(tuán)自身已難以解決，唯有靠體制機(jī)制改革創(chuàng)新才有出路。2005年，丹陽(yáng)市戲劇總團(tuán)在面臨停辦困境下，在全省率先實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)企改制，以市場(chǎng)主體身份，扎根基層，搏擊市場(chǎng)。闖出了一條縣級(jí)劇團(tuán)逆境發(fā)展之路。

嚴(yán)格程序，有情操作，積極穩(wěn)妥實(shí)行轉(zhuǎn)企改制

丹陽(yáng)市戲劇總團(tuán)原為事業(yè)單位性質(zhì)，以丹劇為主體，曾憑借《野塘婚禮》、《大哥，你好》、《稱婆婆》等一批優(yōu)秀丹劇劇目，唱紅大江南北，在全國(guó)賽事中屢獲大獎(jiǎng)，輝煌一時(shí)，被文化部授予過(guò)“天下第一團(tuán)”的稱號(hào)。1992年后，受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮沖擊，劇團(tuán)演出市場(chǎng)一直處于低迷狀態(tài)，加上投入不足，多年沒(méi)有排演過(guò)一臺(tái)新戲，每年演出不到30場(chǎng)，舞臺(tái)、道具、設(shè)備得不到更新。累計(jì)債務(wù)近100萬(wàn)元，演職人員月基本收入不足600元，在職演藝人員人心不穩(wěn)、情緒低落。到2004年，更是陷入了瀕臨倒閉的絕境。面臨危機(jī)，唯有改革才有出路。2005年，丹陽(yáng)市委、市政府下定決心將劇團(tuán)納入第一批事業(yè)單位改革之列，由事業(yè)向企業(yè)徹底改制，重塑市場(chǎng)主體。

規(guī)范化運(yùn)作。為推動(dòng)改制工作的順利進(jìn)行，加強(qiáng)對(duì)改制工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立了市政府、市文化局和丹陽(yáng)市戲劇總團(tuán)三級(jí)改制領(lǐng)導(dǎo)小組，研究制訂改制方案，明確改制方法、程序和步驟，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)實(shí)施改制工作。組織資產(chǎn)評(píng)估，由財(cái)政、文化、審計(jì)等部門對(duì)劇團(tuán)資產(chǎn)進(jìn)行清查評(píng)估，核查確定改制成本。為使改制后的劇團(tuán)能有效平穩(wěn)過(guò)渡，市財(cái)政專門劃借近300萬(wàn)元作為改制成本。同時(shí)，原來(lái)市財(cái)政每年60萬(wàn)元的事業(yè)經(jīng)費(fèi)繼續(xù)撥付，用于支持藝術(shù)生產(chǎn)、購(gòu)買文化服務(wù)和人才培養(yǎng)引進(jìn)。

人性化操作。根據(jù)職工狀況，劃定了退休、提前退休、買斷工齡、掛編、留用五種人員性質(zhì)，采取區(qū)別對(duì)待的政策，已退休人員由政府負(fù)擔(dān)，工齡滿30年、年齡滿55周歲人員允許提前退休，自愿另謀職業(yè)的給予工齡買斷，掛編人員一律清退。為確保改制工作平穩(wěn)有序進(jìn)行，改制領(lǐng)導(dǎo)小組分門別類召開了多次專題座談會(huì)、談心會(huì)，答疑解惑，做好細(xì)致的思想工作，做到了讓退休的人定心、離開的人開心、留下的人安心，整個(gè)改制過(guò)程中沒(méi)有出現(xiàn)一例上訪現(xiàn)象。通過(guò)職工的身份置換，全團(tuán)由原來(lái)的92名職工縮減為28名，并且全部采用勞動(dòng)合同制用工，使劇團(tuán)甩掉了包袱，輕裝上陣，為劇團(tuán)順利走向市場(chǎng)創(chuàng)造了條件。

企業(yè)化經(jīng)營(yíng)。轉(zhuǎn)企改制后的劇團(tuán)按照國(guó)有企業(yè)性質(zhì)，明確了企業(yè)法人身份，申領(lǐng)工商執(zhí)照，辦理稅務(wù)登記，按章納稅，徹底由事業(yè)單位轉(zhuǎn)換為企業(yè)單位，真正走向了市場(chǎng)。面對(duì)激烈競(jìng)爭(zhēng)的演藝市場(chǎng)，新生的劇團(tuán)按照現(xiàn)代企業(yè)管理制度的要求，狠抓內(nèi)部管理制度，創(chuàng)新用人機(jī)制，打破平均分配，建立了科學(xué)規(guī)范的績(jī)效考核體系和收入分配制度，充分調(diào)動(dòng)了職工積極性，煥發(fā)出勃勃生機(jī)。

融入市場(chǎng)，服務(wù)社會(huì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益雙贏

劇團(tuán)轉(zhuǎn)企改制的4年多來(lái)，堅(jiān)持從市場(chǎng)中尋出路、謀發(fā)展，轉(zhuǎn)變觀念、定位市場(chǎng)、苦練內(nèi)功、服務(wù)社會(huì)，走出了一條“通俗產(chǎn)品和精品生產(chǎn)并舉，力求社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益雙贏”的工作路子，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的雙豐收。

經(jīng)濟(jì)效益靠市場(chǎng)。改制當(dāng)年起，劇團(tuán)就把市場(chǎng)定位在鄉(xiāng)村和社區(qū)，創(chuàng)作排演了《叔嫂冤》、《啞女告狀》等一批傳統(tǒng)丹劇、錫劇，同時(shí)自編自導(dǎo)綜藝節(jié)目，開始市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)。當(dāng)年就實(shí)現(xiàn)盈利近20萬(wàn)元。嘗到了甜頭的劇團(tuán)，更加主動(dòng)地走向社會(huì)，到市場(chǎng)上找飯吃。2006年起，由丹陽(yáng)市委宣傳部、市文化局組織發(fā)起的“建設(shè)新農(nóng)村，文化村村行”活動(dòng)，將每年送戲下鄉(xiāng)不少于100場(chǎng)的任務(wù)交由劇團(tuán)承擔(dān)，為劇團(tuán)發(fā)展給予政策傾斜。劇團(tuán)以此為契機(jī)，通過(guò)“團(tuán)企掛鉤”、演出冠名、隨場(chǎng)廣告、部門資助等方式，走進(jìn)集鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村、社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校，4年來(lái)，累計(jì)演出550多場(chǎng)，觀眾達(dá)60多萬(wàn)人次。到2008年，劇團(tuán)實(shí)現(xiàn)演出經(jīng)營(yíng)收入50多萬(wàn)元，較2005年翻了兩倍多；演職人員年均收入達(dá)到1.6萬(wàn)元，比2005年增長(zhǎng)了128％；2009年上半年累計(jì)完成演出80多場(chǎng)，經(jīng)營(yíng)收入近40萬(wàn)元。

社會(huì)效益靠服務(wù)。改制后劇團(tuán)雖是企業(yè)性質(zhì)，但同樣需要承擔(dān)社會(huì)服務(wù)職能。4年多來(lái)，劇團(tuán)精心編排了10臺(tái)面向農(nóng)村、貼近生活、適應(yīng)本地百姓口味的綜藝節(jié)目和3臺(tái)大型古裝戲，每年連續(xù)轉(zhuǎn)戰(zhàn)100多個(gè)行政村，行程近5000公里，自帶舞臺(tái)、燈光、音響，吃在村頭，住在農(nóng)家，走村串巷，每到一處，各地就像過(guò)節(jié)般熱鬧，出現(xiàn)了多年未見(jiàn)的萬(wàn)人空巷齊看戲的盛況。由于演職人員的敬業(yè)精神好、演出質(zhì)量高，劇團(tuán)的演出被當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民贊譽(yù)為丹陽(yáng)的“同一首歌”。

發(fā)展后勁靠管理。劇團(tuán)改制后，為激發(fā)內(nèi)部活力、增強(qiáng)發(fā)展后勁，不斷創(chuàng)新管理辦法。一抓培訓(xùn)提升。打破了原有工種格局，致力于培養(yǎng)一職多能的復(fù)合型人才，形成了人人會(huì)干事、人人想干事、個(gè)個(gè)有事干的良好局面。二抓人才引進(jìn)。2007年和2008年兩年間，劇團(tuán)引進(jìn)了8名平均年齡20多歲的演藝人才，為劇團(tuán)發(fā)展輸入了新鮮血液。三抓藝術(shù)生產(chǎn)。每年創(chuàng)作生產(chǎn)一批新戲和新綜藝節(jié)目活躍在城鄉(xiāng)舞臺(tái)。2007年，推出大型少兒音樂(lè)情景劇《回來(lái)吧，孩子》，在全市中小學(xué)巡演，創(chuàng)下了單劇最高觀看記錄；今年，又從市宣傳文化發(fā)展專項(xiàng)資金中撥付10萬(wàn)元，支持劇團(tuán)排演丹劇古裝大戲《岳貢奇緣》，力爭(zhēng)將演出市場(chǎng)拓展到全省更大的范圍。

轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新機(jī)制，注入持續(xù)發(fā)展不竭動(dòng)力

劇團(tuán)從四年前的瀕臨絕境，到改制后的健康發(fā)展，得益于文化體制改革，得益于社會(huì)各界對(duì)文化工作的支持和幫助，得益于劇團(tuán)自身的努力和奉獻(xiàn)。走向市場(chǎng)的劇團(tuán)要實(shí)現(xiàn)更好更快發(fā)展。依然任重而道遠(yuǎn)，必須按照全省文化建設(shè)工作會(huì)議的要求，繼續(xù)深化改革，創(chuàng)新體制機(jī)制，在市場(chǎng)中歷練成長(zhǎng)。

加強(qiáng)扶持引導(dǎo)。為支持劇團(tuán)改革發(fā)展，市委市政府在政策上資金上繼續(xù)給予大力扶持，轉(zhuǎn)企后原財(cái)政撥款不變，市財(cái)政每年還通過(guò)以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式，撥付13萬(wàn)元用于藝術(shù)生產(chǎn)。同時(shí)，積極促成劇團(tuán)與本地大型企業(yè)聯(lián)姻，演出與企業(yè)下鄉(xiāng)營(yíng)銷結(jié)合，實(shí)現(xiàn)互利雙贏。

主動(dòng)轉(zhuǎn)變觀念。劇團(tuán)改制后，要迅速轉(zhuǎn)變工作思路，增強(qiáng)全員市場(chǎng)意識(shí)，摒棄大鍋飯、鐵飯碗思想，不等、不靠、不要，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，建立健全演藝企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理制度，找準(zhǔn)市場(chǎng)定位，拓展市場(chǎng)空間，主動(dòng)適應(yīng)演出市場(chǎng)的需求，在市場(chǎng)中求突破、謀發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益雙豐收。

緊密聯(lián)系市場(chǎng)。生產(chǎn)適應(yīng)文化消費(fèi)市場(chǎng)需求的藝術(shù)產(chǎn)品，是劇團(tuán)可持續(xù)發(fā)展的根本所在。劇團(tuán)正是基于這樣的認(rèn)識(shí)，在提升傳統(tǒng)劇目質(zhì)量的基礎(chǔ)上，不斷推出新劇新戲，同時(shí)多方籌集資金，廣邀名家名導(dǎo)，向精品劇目創(chuàng)作高地進(jìn)發(fā)，以期走出一條以大投入產(chǎn)出大劇目、以大劇目占領(lǐng)大市場(chǎng)的可持續(xù)發(fā)展之路。

大力培引人才。人才永遠(yuǎn)是最寶貴的財(cái)富。劇團(tuán)改制后，面對(duì)一線骨干演藝人才的大量流失，必須堅(jiān)持以人為本的理念，樹立正確的人才觀，通過(guò)制度建設(shè)改進(jìn)提高劇團(tuán)運(yùn)行機(jī)制，創(chuàng)新建立科學(xué)規(guī)范的績(jī)效考核體系和收入分配制度，充分調(diào)動(dòng)職工的積極性，并以現(xiàn)有職工為基礎(chǔ)，大力開展全員培訓(xùn)。使職工個(gè)個(gè)成為一職多能、德才兼?zhèn)涞膹?fù)合型人才，為劇團(tuán)的迅速崛起提供了有效的人力資源保障，通過(guò)引進(jìn)年輕演藝人才，進(jìn)一步積蓄發(fā)展后勁，為劇團(tuán)的發(fā)展壯大提供不竭動(dòng)力。

深化文化體制改革，順應(yīng)了時(shí)代發(fā)展的要求。我們將一如既往地加快推進(jìn)文化體制改革，堅(jiān)持文化事業(yè)與產(chǎn)業(yè)“兩手抓”、“兩加強(qiáng)”，進(jìn)一步解放發(fā)展文化生產(chǎn)力，增強(qiáng)文化軟實(shí)力，朝著“文化強(qiáng)市”目標(biāo)不斷邁進(jìn)。

責(zé)任編輯：劉忠