全壽命期成本控制：工程項目精益管理新趨勢

陳　光

摘 要:全壽命期成本控制是工程項目精益管理的新趨勢。文章從設(shè)計階段、工程招投標環(huán)節(jié)以及過程管理等方面建立起全壽命期成本控制目標體系,旨在從根本上控制好建設(shè)工程的全壽命周期成本。

關(guān)鍵詞:工程項目 精益管理 全壽命期成本控制

中圖分類號:F284 文獻標識碼:A

文章編號:1004-4914(2009)07-286-01

一、前言

目前隨著建筑市場競爭的日趨激烈,工程項目的成本管理工作顯得尤為重要。成本管理工作的好壞對建筑施工企業(yè)的生存與發(fā)展起著越來越重要的作用,已經(jīng)成為企業(yè)獲得經(jīng)濟效益和社會效益的源泉及實現(xiàn)企業(yè)財務(wù)目標——利潤最大化的主要手段之一。工程項目全壽命期成本控制是現(xiàn)代管理理論——系統(tǒng)論、控制論和信息論與建設(shè)項目相結(jié)合而產(chǎn)生的,其基本思想是,從項目的初期想法到項目拆除的整個壽命周期的全過程管理。目前,發(fā)達國家工程項目的建設(shè)規(guī)范正在逐漸向性能化、精益管理方向轉(zhuǎn)變。在建設(shè)項目成本控制過程中只有用系統(tǒng)論和全壽命周期精益管理的觀點來綜合考慮項目成本,找出合理的成本控制環(huán)節(jié)、重組開發(fā)的組織結(jié)構(gòu),建立起全壽命期成本控制目標體系,才能從根本上控制好建設(shè)工程的全壽命周期成本。

二、設(shè)計階段是全壽命期成本控制的前提

設(shè)計階段主要包括初步設(shè)計和施工圖設(shè)計兩個階段,設(shè)計階段應(yīng)是全過程造價控制的重點。現(xiàn)階段,有的業(yè)主往往為了趕工期、壓低設(shè)計費,人為造成設(shè)計質(zhì)量不高,結(jié)果是到施工階段工程造價難以得到有效控制。據(jù)統(tǒng)計資料分析,設(shè)計費一般只相當于建設(shè)工程全壽命費用的1%以下,而正是這不足1%的費用對工程造價的影響度占到75%以上。由此可見,設(shè)計質(zhì)量對整個工程建設(shè)的效益是至關(guān)重要的,提高設(shè)計質(zhì)量,對促進施工質(zhì)量的提高、加快進度、高質(zhì)優(yōu)效地把工程建設(shè)好、降低工程成本都是大有益處的。設(shè)計階段造價控制是一個全過程的控制,同時,又是一個動態(tài)的控制。雖然在設(shè)計階段控制造價比在施工階段的效果好得多,但它并不是無條件的,設(shè)計階段控制造價依然需要主客觀條件,沒有條件就根本談不上控制造價。這就要求設(shè)計人員必須牢固樹立經(jīng)濟意識,克服重技術(shù),輕經(jīng)濟,設(shè)計保守浪費的傾向;技術(shù)經(jīng)濟人員應(yīng)有專業(yè)知識,了解設(shè)計意圖,熟悉工藝技術(shù)方案,和設(shè)計人員密切配合,用動態(tài)分析方法進行多方案技術(shù)經(jīng)濟比較,要在降低工程造價上下功夫。通過方案優(yōu)化,使工藝流程盡量簡單,設(shè)備選型更加合理,從而節(jié)約投資。對于工程造價的控制要立足于事前控制:一是實行設(shè)計招標,引進競爭機制,選擇優(yōu)秀的設(shè)計單位,加強管理,從而避免因設(shè)計質(zhì)量產(chǎn)生的問題;二是實行限額設(shè)計,在設(shè)計中采用定量分析的方法,要用數(shù)據(jù)說話,充分考慮施工的可能性和經(jīng)濟性,要改變設(shè)計完后再算賬的做法,對于節(jié)約的投資限額,給予一定比例的獎勵,反之,對超過投資限額的設(shè)計單位給予一定比例的懲罰,做到獎罰分明;三是加強圖紙會審工作,將工程變更的發(fā)生盡量控制在施工前。對圖紙技術(shù)上的合理性、施工上的可行性、工程造價上的經(jīng)濟性進行審核,杜絕不合理的設(shè)計變更。

三、工程招投標是全壽命期成本控制的重要環(huán)節(jié)

工程項目的建設(shè)以招投標的方式選擇實施單位,是運用競爭機制來體現(xiàn)價值規(guī)律的科學管理方式。招投標的全壽命成本控制必須樹立以優(yōu)取勝觀念,要有“低成本、高質(zhì)量、高效益”的市場競爭意識,其成本管理必須建立在科學管理、科學決策的基礎(chǔ)上。這就要求成本控制要緊緊圍繞影響成本全壽命的各環(huán)節(jié)綜合考慮。招標階段重點做好兩方面的工作:一是對投標人的非技術(shù)審查,即生產(chǎn)能力、施工質(zhì)量、資金周轉(zhuǎn)和建筑物竣工的質(zhì)量的保證水平;二是對投標文件的審查,即審查檢查投標文件有無計算錯誤及準確性、針對性的對投標人的資格補審檢查。招、投標階段的全壽命成本控制要做好合同管理控制工作。工程合同是承發(fā)包雙方通過充分協(xié)商而簽訂的具有法律效力的文件。簽好合同、掌握合同、利用合同是項目成本管理的重要工具。嚴格執(zhí)行《合同法》、《招標投標法》、《建筑法》等相關(guān)法律,使用標準化的范本簽訂合同,依靠合同來規(guī)范當事人的交易行為圈。在合同執(zhí)行中要全面理解合同,尤其是主要條款的理解要取得各方一致的意見,避免不必要的分歧。在成本控制上嚴格按程序和規(guī)范操作,樹立成本效益管理觀念,以合理組織確保建設(shè)成本。在招標中采用工程量清單的方式是目前進行成本動態(tài)控制越來越普遍的一種方式。采用工程量清單的形式,對開發(fā)單位而言,首先,工程單價易與市場價進行競爭性比較,擠掉單價中的水分,堵住漏洞;其次,可控制因設(shè)計變更引起的工程價款的增加。定標后,簽訂規(guī)范、細致、嚴密的合同文本,是房地產(chǎn)開發(fā)項目成本控制的又一重點。在國際慣例中,業(yè)主常常聘請有經(jīng)驗的咨詢公司編制嚴密的招標文件、合同文本,對承包商的制約條款幾乎達到無所不包的地步,防止施工單位進場后以工期緊、場地狹小、設(shè)計選型的品牌型號不明確等為借口,進行各種各樣的索賠。如施工單位常常會在工程的后期以甲方原因誤工造成工期緊為理由,提出趕工申請,要求增加工程費用,如果合同中預告了合同報價充分考慮了工期因素,明示不論采取何種趕工措施均不再調(diào)整報價的條款,就能有效地杜絕這類費用的增長。比如在設(shè)備安裝預算中,由于不同的品牌型號價格出入很大,如果在合同中的條款及相關(guān)附件中描述模糊,就很容易在施工過程中被“偷梁換柱”,影響工程質(zhì)量和壽命,損害開發(fā)商的信譽,造成不良后果。利用好“嚴密合同條款”這一條,需要有豐富的工作經(jīng)驗,對可能發(fā)生的情況有提前的預計,在這一點上需要多借鑒國外成熟的經(jīng)驗。

四、過程管理是全壽命期成本控制的關(guān)鍵

建設(shè)實施階段的全壽命成本控制主要是控制實現(xiàn)成本、運行成本和殘值損益評估。實現(xiàn)成本包括業(yè)主、監(jiān)理各方為完成本項目付出的費用,以及施工成本、制造成本、運行前調(diào)試、驗收費用,不滿足設(shè)計周期而產(chǎn)生的全部(部分)重置成本等。運行成本包括項目建成后設(shè)計周期內(nèi)人工、水、電、氣、汽、油等能耗、物耗成本等。殘值損益是指實際回收殘值與國家現(xiàn)行會計制度中折舊規(guī)定的殘值進行差異評價。建設(shè)實施階段是建筑物、人力、物力、機械消耗的主要階段,這個階段直接影響著工程造價的高低,對最終造價的確定有著重要的影響。為此要注意以下幾點:一是加強對施工方的管理,督促施工方按圖施工,嚴格控制變更、現(xiàn)場簽證、額外用工及各種預算外費用,對于變更要做到事前預估及審批,對工程造價做到心中有數(shù);二是現(xiàn)場甲方代表要督促施工方做好隱蔽工程記錄和簽證工作,保證簽證的真實性及嚴肅性,減少結(jié)算時扯皮現(xiàn)象的發(fā)生。工程結(jié)算是建設(shè)單位與施工方都非常重視的工作,做好結(jié)算相關(guān)工作尤為重要。一是要核對竣工工程內(nèi)容是否符合合同內(nèi)容要求,關(guān)注合同約定的計價依據(jù)、取費標準、主要材料調(diào)差、結(jié)算方法等;二要仔細核對隱蔽工程的工程量是否與竣工圖一致,檢查設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證是否有設(shè)計負責人簽字和監(jiān)理工程師簽字,并對設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證進行工程量核實;三是要嚴格審核工程量,要求施工單位報送工程量計算式,同時建設(shè)單位也編制一份完成的結(jié)算書,對比審核,做到公正、合理準確地計量審核;四是認真審核單價,對于招標確定的單價,嚴格按原有單價執(zhí)行,對于新增項目,應(yīng)結(jié)合現(xiàn)場實際情況及工藝,做好單價分析,確定新的綜合單價;五是造價人員需熟悉掌握國家的建筑經(jīng)濟政策及當?shù)卦靸r管理部門的有關(guān)規(guī)定及相應(yīng)的造價信息發(fā)布,有助于對工程結(jié)算工作的成熟把握;六是要逐步加強對合同管理、成本管理、付款管理、結(jié)算管理等造價軟件的推廣使用,有助于科學、系統(tǒng)的對工程造價進行管理;七是在結(jié)算完成后,編制工程的結(jié)算分析報告,積累經(jīng)驗數(shù)據(jù),對日后的造價管理工作有著很大的指導意義。

參考文獻:

1.李世蓉,鄧鐵軍.工程建設(shè)項目管理[M],武漢:武漢理工大學出版社,2004

2.陳光,成虎.建設(shè)項目全壽命目標體系研究[J].土木工程學報,2004(10)

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