我國消費者知情權(quán)立法現(xiàn)狀及存在問題研究

陳旭光

摘要我國在保護消費者的知情權(quán)方面,《消費者權(quán)益保護法》、《反不正當(dāng)競爭法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《廣告法》等專門立法已構(gòu)成一個法律保護體系,但也存在問題。

關(guān)鍵詞消費者知情權(quán) 立法現(xiàn)狀 問題

中圖分類號:D911.01文獻標(biāo)識碼:A

《消費者權(quán)益保護法》是保護消費者的知情權(quán)等權(quán)利的專門法律,在保護消費者知情權(quán)體系中,處于基本法、核心法的地位。為了使消費者的知情權(quán)能夠有效地實現(xiàn),我國的《消費者權(quán)益保護法》還規(guī)定了經(jīng)營者、國家和社會在保護消費者權(quán)益方面的義務(wù)?！斗床徽?dāng)競爭法》是通過禁止不正當(dāng)競爭行為來保護消費者的知情權(quán)的。該法共列舉了11條不正當(dāng)競爭行為,其中直接對此規(guī)定的就有4類:假冒名牌行為;虛假宣傳行為;不當(dāng)銷售行為;低毀商譽行為。《產(chǎn)品質(zhì)量法》詳細(xì)地規(guī)定了生產(chǎn)者、銷售者的說明、警告義務(wù)?！稄V告法》則是通過規(guī)范廣告主體的廣告行為來保護消費者權(quán)利的法。

社會上頻頻曝光的一系列耳熟能詳?shù)纳唐方舆B出現(xiàn)問題,引起了消費者的極大困惑和憤慨,同時也受到了社會各界的普遍關(guān)注,經(jīng)營者侵害消費者知情權(quán)的行為嚴(yán)重干擾了正常的市場經(jīng)濟秩序,損害了消費者的合法權(quán)益,消費者知情權(quán)被侵害具體表現(xiàn)在以下四個方面:

一、經(jīng)營者不依法標(biāo)明商品或者服務(wù)的真實情況

我國《消費者權(quán)益保護法》規(guī)定經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)向消費者提供有關(guān)商品或服務(wù)的真實信息,這是指經(jīng)營者提供的有關(guān)商品的價格、產(chǎn)地、生產(chǎn)者、用途、性能、規(guī)格、等級、主要成分、生產(chǎn)日期、有效期限、檢驗合格證明、使用方法說明書、售后服務(wù)情況或者服務(wù)的內(nèi)容、規(guī)格、費用等有關(guān)情況,必須符合客觀實際。

在現(xiàn)實生活中,許多經(jīng)營者為了謀取暴利,不依法標(biāo)明商品或者服務(wù)的真實情況,嚴(yán)重地侵害了廣大消費者的知情權(quán)。他們經(jīng)常會做出下列行為:

1.未在商品中標(biāo)明其真實的成分,如肯德基的“蘇丹紅”事件,其出售的新奧爾良雞翅含有致癌物質(zhì)“蘇丹紅”。除此以外,很少有中藥生產(chǎn)企業(yè)在其使用說明書上標(biāo)明藥物的“不良反應(yīng)”。

2.產(chǎn)品的包裝上不標(biāo)明包裝日期或保質(zhì)期,甚至有些經(jīng)營者為了銷售過期產(chǎn)品,涂改保質(zhì)期限。

3.不標(biāo)明商品或服務(wù)的真實價格或者干脆不標(biāo)價,待消費者購買商品或接受服務(wù)后再肆意加價。前段時間鬧得沸沸揚揚,發(fā)生在河南鄭州的“天價理發(fā)店”事件,經(jīng)媒體曝光后引起社會的廣大回響。兩名女學(xué)生在該市一家“保羅國際”理發(fā)店里剪發(fā)后,被要價1.2萬元,不交錢不讓走。事前她們對該價格是并不知情的,這件事正好反映出社會上許多經(jīng)營者沒有做到明碼標(biāo)價的義務(wù),嚴(yán)重侵害消費者的知情權(quán)。

二、消費者詢問置之不理或者不作明確答復(fù)

不同的消費個體,往往對有關(guān)商品或服務(wù)有不同的疑惑。對此特定的答復(fù)信息可能構(gòu)成消費者購買商品或者接受服務(wù)的決定性條件。碰到有消費者不明白商品或者服務(wù)中的說明,請經(jīng)營者予以解釋、說明或者示范時,有的經(jīng)營者對此冷嘲熱諷,有的置之不理,甚至說一些有損消費者人格尊嚴(yán)的話。

三、消費過程中的欺詐行為

所謂欺詐行為,是指經(jīng)營者在提供商品或者服務(wù)的過程中,采取虛假或者其他不手段欺騙、誤導(dǎo)消費者,使消費者的合法權(quán)益受到損害的行為。根據(jù)國家工商局發(fā)布的詐消費者行為處罰辦法》的規(guī)定,經(jīng)營者在向消費者提供商品時,有下列情況之一的,屬于欺詐消費者行為:(l)銷售摻假、以假充真、以次充好的商品;(2)采取虛假或者其正當(dāng)手段使銷售的商品分量不足的;(3)銷售“處理品”、“殘次品”、“等外品”等商謊稱是正品的;(4)以虛假的“清倉價”、“甩賣價”、“最低價”、“優(yōu)惠價”或者其他性價格表示銷售商品的;(5)以虛假的商品說明、商品標(biāo)準(zhǔn)、實物樣品等方法銷售商品(6)不以自己的真實名稱和標(biāo)記銷售商品的;(7)做虛假的現(xiàn)場演示和說明的;(8)廣播、電視、電影、報刊等大眾傳播媒介對商品作虛假宣傳的;(9)騙取消費者預(yù)付款的;利用郵購銷售騙取價款而不提供或者不按照約定條件提供商品的;(10)以虛假的“有售”、“還本銷售”等方式銷售商品的;(11)以其他虛假或者不正當(dāng)手段欺詐消費者的行

四、商品情況標(biāo)示存在問題

有的商品情況標(biāo)示不全,即指示上的缺陷,是指生產(chǎn)者沒有提供警示與說明,產(chǎn)品在使用、“使用不當(dāng),儲運等情形中具有不合理的危險。《產(chǎn)品質(zhì)量法》第27條第1款第5項容易造成產(chǎn)品本身損壞或者可能危及人身、財產(chǎn)安全的產(chǎn)品,應(yīng)當(dāng)有警示或者中文警示說明。有的商品情況標(biāo)示和說明有欺騙性。誠實信用原則是我國《民法通則》確立的民動的基本原則。我國《消法》第4條規(guī)定;“經(jīng)營者與消費者進行交易,應(yīng)當(dāng)遵循自平等、誠實信用的原則”。誠實信用原則是社會公認(rèn)的商品道德規(guī)范在法律上的體現(xiàn),實信用原則的核心是誠實勞動,合法經(jīng)營。誠實信用原則要求經(jīng)營者與消費者進行交實信用,對所提供的商品或服務(wù)的情況,要經(jīng)營者如實地說明,不得隱瞞,更不得作表示。誠實信用原則旨在確立基本的商業(yè)道德和法律秩序,防止違法經(jīng)營和損害消費益的行為。

有的商品標(biāo)志不科學(xué)、不通俗。隨著科學(xué)技術(shù)的不斷進步,高科技產(chǎn)品隨處可見,同時和消費者息息相關(guān)的法規(guī)也非常的多。如《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》、《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》、《中華人民共和國廣告法》、《郵政法》、《食品法》、《藥品法》、《電子商務(wù)保護條例》等,我們不能要求消費者樣樣精通,但要求經(jīng)營者用科學(xué)而通俗的說明讓消費者全面了解商品性能,正確使用商品、接受服務(wù),而不至于誤導(dǎo)消費者。

(作者單位:中央紀(jì)委駐衛(wèi)生部紀(jì)檢組)

參考文獻:

[1]胡悅,孫儒婕.論消費者知情權(quán)的實現(xiàn).行政與法.2006年第11期.

[2]魯曉明.論消費者知情權(quán)的法律保護.消費者經(jīng)濟.2004年第3期.