２０世紀最具影響力的三次改革

段寒冰

[知識鏈接]

一、列寧實施新經(jīng)濟政策

十月革命勝利后，帝同主義國家對蘇俄發(fā)動了武裝干涉，俄國的地主、資本家和沙皇軍官也掀起了叛亂。為了戰(zhàn)勝敵人，蘇維埃政權(quán)一方面加強紅軍建設，一方面實行經(jīng)濟上高度集中的“戰(zhàn)時共產(chǎn)主義”政策，主要措施是實行余糧收集制，征集農(nóng)民手中的糧食和其他農(nóng)產(chǎn)品；對中小型企業(yè)實行國有化；取消自由貿(mào)易，由國家集中分配一切生活必需品和食品。實行“戰(zhàn)時共產(chǎn)主義”政策，讓蘇俄渡過了三年的困難時期，取得了國內(nèi)戰(zhàn)爭的勝利，鞏固了世界上第一個無產(chǎn)階級政權(quán)。但這一措施由于無償占有人民的產(chǎn)品，也引起了勞動者的普遍不滿。

國內(nèi)戰(zhàn)爭結(jié)束后，蘇俄進入和平建設時期。蘇維埃政權(quán)面臨的首要任務是恢復被戰(zhàn)爭嚴重破壞了的經(jīng)濟。在列寧的領(lǐng)導下，1921年蘇俄開始實施新經(jīng)濟政策，允許多種經(jīng)濟并存，大力發(fā)展商品經(jīng)濟，促進國民經(jīng)濟的恢復和發(fā)展。根據(jù)新經(jīng)濟政策，農(nóng)民在向國家交了糧食稅以后，余糧歸自己支配，他們的生產(chǎn)積極性大大提高；除大型企業(yè)仍然由國家管理外，允許私人和外同資本家經(jīng)營一些中小企業(yè)；廢除生活必需品的配給制，恢復自由貿(mào)易。由于采取了這一系列措施，到1927年，國家經(jīng)濟恢復到戰(zhàn)前1913年的水平。新經(jīng)濟政策是列寧從俄國國情出發(fā)創(chuàng)造性地運用馬克思主義的典范，并為俄國人民指明了建設社會主義的方向。

二、羅斯福實施新政

1929年，一場空前嚴重的經(jīng)濟危機在美國爆發(fā)，然后迅速席卷了整個資本主義世界。經(jīng)濟危機中，人民群眾深受其害，廣大勞動人民饑寒交迫，流離失所；而壟斷資本家毫無憐憫之心，他們?yōu)楸３稚唐穬r格，維持利潤，寧愿大量銷毀商品；更為可怕的是嚴重的經(jīng)濟危機引發(fā)了政治危機，資本主義各國社會矛盾尖銳，政局動蕩，各國資產(chǎn)階級紛紛尋找出路。

1933年，羅斯福就任美國總統(tǒng)，為對付經(jīng)濟危機，他一上任，就宣布實行新政。實行新政的目的，是在資本主義制度內(nèi)部進行調(diào)整，加強國家對經(jīng)濟的干預和指導，以消除經(jīng)濟危機。為此，他采取了幾項主要措施：首先大力整頓銀行，恢復銀行的信用，使私人現(xiàn)款又存入銀行，重新流通。其次是農(nóng)業(yè)方面，政府讓農(nóng)民縮減耕地面積和屠宰大批牲畜，由政府付款補償。再次是新政的中心——對工業(yè)的調(diào)整。根據(jù)《國家工業(yè)復興法》，各工業(yè)企業(yè)制定本行業(yè)的公平經(jīng)營規(guī)章，確定各企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模、價格水平、市場分配、工資標準和工作日時數(shù)等，目的在于防止出現(xiàn)盲目競爭引起的生產(chǎn)過剩，從而加強了政府對資本主義工業(yè)生產(chǎn)的控制與調(diào)節(jié)。危機期間，美國政府還大力興建公共工程，如筑路、架橋和植樹。

新政取得了顯著成效。美國經(jīng)濟緩慢地恢復過來，人民的生活得到改善；資本主義制度得到調(diào)整、鞏固與發(fā)展；資本主義國家對經(jīng)濟的宏觀控制與管理得到加強；美國聯(lián)邦政府的權(quán)力明顯增強。新政在美國和世界資本主義發(fā)展史上具有重要意義。

三、鄧小平實施改革開放

“文化大革命”結(jié)束后，黨中央恢復了鄧小平的職務；國內(nèi)開始出現(xiàn)安定團結(jié)的局面，國民經(jīng)濟得到了初步恢復。這一時期，關(guān)于真理標準問題的大討論為黨的十一屆三中全會的召開奠定了思想基礎。1978年底，中共中央在北京召開了十一屆三中全會。這次會議重新確立解放思想、實事求是的思想路線；停止使用“以階級斗爭為綱”的口號，作出把黨和國家的工作重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟建設上來，實行改革開放的偉大決策；會議實際上形成了以鄧小平為核心的黨中央領(lǐng)導集體。十一屆三中全會完成了黨的思想路線、政治路線和組織路線的撥亂反正，是改革開放的開端。從此，中國歷史進入社會主義現(xiàn)代化建設的新時期。

十一屆三中全會以后，黨和政府實行改革開放的政策。

1對內(nèi)改革。

(1)改革先從農(nóng)村開始，目的是調(diào)動農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。第一步是搞試點：安徽鳳陽小崗村農(nóng)民首先實行分田包產(chǎn)到戶，自負盈虧，農(nóng)業(yè)獲得大豐收。這種建立生產(chǎn)責任制的做法得到中央的肯定。第二步是政策實施：在中央指導下，農(nóng)村逐步實行以家庭聯(lián)產(chǎn)承包為主的責任制，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)得到大發(fā)展，農(nóng)村開始富裕起來。農(nóng)民高興地說：“交夠國家的，留足集體的，剩下都是自己的。”第三步是政策擴展：隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向?qū)I(yè)化、商品化、社會化發(fā)展，農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)也迅速發(fā)展起來，為農(nóng)村致富和實現(xiàn)現(xiàn)代化開辟了一條新路?，F(xiàn)在，在黨中央的號召下，廣大農(nóng)民正朝著建設社會主義新農(nóng)村這一宏偉目標努力奮斗。

(2)從1985年起，城市改革全面展開，重點是國有企業(yè)的改革。改革主要從三個方面進行：把原來單一的公有制經(jīng)濟發(fā)展為以公有制經(jīng)濟為主體的多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展；對國有企業(yè)實行政企分開，逐步擴大企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)，實行經(jīng)營責任制；實行按勞分配為主多種分配方式并存的制度。這大大調(diào)動了企業(yè)、職工的積極性，增強了企業(yè)的活力。1992年，黨的十四大提出建立社會主義市場經(jīng)濟體制以后，國有企業(yè)改革加快了步伐，在大中型企業(yè)推行公司制、股份制，向建立現(xiàn)代企業(yè)制度邁進；對小型企業(yè)采取改組、聯(lián)合等多種形式，加快企業(yè)的改革步伐。

2對外開放。

十一屆三中全會以后，對外開放也開始起步。1980年，我國在深圳、珠海、汕頭和廈門建立4個經(jīng)濟特區(qū)。它們以國家給予優(yōu)惠的經(jīng)濟政策，吸收僑資、外資，引進先進科學技術(shù)和管理經(jīng)驗，進行現(xiàn)代化建設。深圳在短短的幾年內(nèi)，成為我國經(jīng)濟特區(qū)的代表，對外開放的“窗口”。后來，我國對外開放的地區(qū)逐漸擴大，開放了廣州、上海等14個沿海城市，增設了海南經(jīng)濟特區(qū)，設立上海浦東開發(fā)區(qū)。浦東開發(fā)區(qū)已發(fā)展為國際化的經(jīng)濟中心和金融中心?，F(xiàn)在，對外開放區(qū)已從沿海地區(qū)向內(nèi)地發(fā)展，形成經(jīng)濟特區(qū)——沿海開放城市——沿海經(jīng)濟開放區(qū)——內(nèi)地，這樣一個全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對外開放格局。

[綜合分析]

1三次改革的相同之處：都是在本國經(jīng)過重大打擊或挫折之后，面臨經(jīng)濟困難，政治需要穩(wěn)定的歷史背景下進行的；都是在不改變國家制度的前提下進行的自我完善與發(fā)展；改革都涉及農(nóng)業(yè)、工業(yè)、金融業(yè)等；改革都使本國的經(jīng)濟發(fā)展，政治穩(wěn)定。

2三次改革各具特點：蘇俄的新經(jīng)濟政策是把社會主義同市場、商品貨幣關(guān)系直接聯(lián)系起來。美國的羅斯福新政是在保持資產(chǎn)階級民主政治的前提下，采取國家干預經(jīng)濟的辦法，在一定程度上避免了生產(chǎn)的無政府狀態(tài)。中國的改革開放是在堅持社會主義制度的前提下，改革不適應生產(chǎn)力發(fā)展的環(huán)節(jié)，建立社會主義市場經(jīng)濟體制。

3三次改革各自出現(xiàn)的結(jié)果：新經(jīng)濟政策使蘇俄的國民經(jīng)濟得到了恢復和發(fā)展，到1927年，國家經(jīng)濟恢復到戰(zhàn)前1913年的水平。羅斯福新政使美國經(jīng)濟緩慢地恢復過來，人民生活得到改善，資本主義統(tǒng)治得到穩(wěn)定。改革開放使中國人民生活蒸蒸日上，現(xiàn)代化建設出現(xiàn)了繁榮的局面。

4三次改革的結(jié)局：蘇俄新經(jīng)濟政策后來被高度集中的計劃經(jīng)濟體制所取代。美國對經(jīng)濟的宏觀控制與管理得到加強。中國改革不斷深入，開放不斷擴大，逐步建立起社會主義市場經(jīng)濟體制。

5對社會主義經(jīng)濟體制與資本主義經(jīng)濟體制之間關(guān)系的認識：資本主義也有計劃，社會主義也有市場，計劃和市場只是經(jīng)濟手段，不是資本主義和社會主義的本質(zhì)區(qū)別；一定要解放思想，充分利用各種手段發(fā)展經(jīng)濟。

6從三次改革中得到的啟示：生產(chǎn)關(guān)系一定要適應生產(chǎn)力的發(fā)展要求。新經(jīng)濟政策、羅斯福新政和我國的改革開放都是調(diào)整和改革生產(chǎn)關(guān)系中不適應生產(chǎn)力發(fā)展要求的環(huán)節(jié)，使其與生產(chǎn)力發(fā)展相適應。