入世后我國(guó)進(jìn)口商品貿(mào)易特征與戰(zhàn)略調(diào)整

李　輝

[摘要] 2001年加入世貿(mào)組織后,我國(guó)商品進(jìn)口貿(mào)易迅速增長(zhǎng),成為全球貿(mào)易中的進(jìn)口大國(guó)。當(dāng)前,我國(guó)進(jìn)口商品的主要特征是:進(jìn)口以短缺能源、原材料以及關(guān)鍵設(shè)備、高新技術(shù)產(chǎn)品為主,進(jìn)口市場(chǎng)較為集中、進(jìn)口與出口不對(duì)稱,一般貿(mào)易進(jìn)口和外資企業(yè)進(jìn)口占主導(dǎo)。因此,應(yīng)該通過(guò)轉(zhuǎn)變輕視進(jìn)口觀念,進(jìn)口技術(shù)產(chǎn)品與自主創(chuàng)新結(jié)合,促進(jìn)進(jìn)口市場(chǎng)多元化,完善進(jìn)口稅收,建立進(jìn)口服務(wù)體系等措施,積極擴(kuò)大進(jìn)口。

[關(guān)鍵詞] 進(jìn)口貿(mào)易;進(jìn)口商品結(jié)構(gòu);進(jìn)口戰(zhàn)略

[中圖分類號(hào)]F752.61 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A

[文章編號(hào)]1673-0461(2009)08-0060-04

※遼寧省教育廳人文社會(huì)科學(xué)研究項(xiàng)目《WTO框架下國(guó)外新貿(mào)易壁壘對(duì)遼寧進(jìn)出口的影響及對(duì)策研究》(2008Z057)。

一、進(jìn)口的重要戰(zhàn)略意義

現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)理論認(rèn)為,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要因素是要素供給的增加和全要素生產(chǎn)率的提高。要素供給的增加包括資本和勞動(dòng)供給的增加,全要素生產(chǎn)率的提高則包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、規(guī)模經(jīng)濟(jì)、制度創(chuàng)新等,而這些因素都與進(jìn)口有密切關(guān)系。進(jìn)口對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用,主要體現(xiàn)在三個(gè)方面:第一,進(jìn)口可以克服要素瓶頸,彌補(bǔ)比較劣勢(shì),保證國(guó)內(nèi)正常供給,使本國(guó)或本地區(qū)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)獲得最大程度的發(fā)展;第二,進(jìn)口貿(mào)易具有重要知識(shí)“技術(shù)外溢”和“干中學(xué)”效應(yīng),能夠促進(jìn)進(jìn)口國(guó)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí);第三,進(jìn)口貿(mào)易給進(jìn)口國(guó)帶來(lái)競(jìng)爭(zhēng)的壓力,促使國(guó)內(nèi)企業(yè)加速技術(shù)進(jìn)步和管理制度創(chuàng)新。對(duì)于發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō),進(jìn)口的作用尤其重要。因?yàn)?發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一種外部輸入性的發(fā)展模式,發(fā)展中國(guó)家要建立產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)、制度結(jié)構(gòu)等現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),但是這些現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不是“內(nèi)生”的,必須從外部輸入,然后以此為基礎(chǔ),再進(jìn)行消化、吸收和創(chuàng)新[1]。

改革開(kāi)放之初,由于長(zhǎng)期的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制和深受重商主義的影響,加之我國(guó)外匯相對(duì)短缺,我國(guó)實(shí)行“獎(jiǎng)出限入”的出口導(dǎo)向型的外貿(mào)政策,形成了重出口、輕進(jìn)口的貿(mào)易觀念。然而,隨著國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化,這種貿(mào)易觀念和戰(zhàn)略已暴露出越來(lái)越多的弊端。首先,過(guò)分強(qiáng)調(diào)出口,忽視進(jìn)口,必然會(huì)導(dǎo)致中國(guó)出口增速過(guò)快和巨額貿(mào)易順差,從而引發(fā)頻繁的貿(mào)易摩擦。自1995年以來(lái),中國(guó)遭受的反傾銷(xiāo)調(diào)查數(shù)量共有536起,占世界總數(shù)的28%,已經(jīng)連續(xù)12年成為全球遭受反傾銷(xiāo)調(diào)查最多的國(guó)家①。其次,為了追求出口,國(guó)內(nèi)企業(yè)惡意競(jìng)爭(zhēng),低價(jià)出口,造成出口價(jià)格的不斷下滑和貿(mào)易條件持續(xù)惡化,形成粗放式的外貿(mào)增長(zhǎng)方式。2001 年我國(guó)加入世貿(mào)組織后,隨著進(jìn)口關(guān)稅下降和開(kāi)放程度的提高,進(jìn)口貿(mào)易規(guī)模的迅速增長(zhǎng)及其對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響受到越來(lái)越多的關(guān)注。在這樣的背景下,如何看待我國(guó)商品進(jìn)口貿(mào)易的變化,是否需要根據(jù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)情況,調(diào)整外貿(mào)戰(zhàn)略,成為本文討論的重點(diǎn)。

二、我國(guó)進(jìn)口貿(mào)易發(fā)展?fàn)顩r

1.商品進(jìn)口規(guī)模不斷擴(kuò)大,進(jìn)口大國(guó)地位凸現(xiàn)

改革開(kāi)放以來(lái),中國(guó)進(jìn)口規(guī)模不斷擴(kuò)大。1978年～2007 年,中國(guó)商品進(jìn)口貿(mào)易額為從108.9億美元增長(zhǎng)到9,558.2 億美元,年均增長(zhǎng)16.1%,進(jìn)口規(guī)模擴(kuò)大了87倍。2001年加入WTO 后,隨著我國(guó)關(guān)稅水平的逐年降低和進(jìn)口貿(mào)易自由化進(jìn)程的加快,中國(guó)商品進(jìn)口貿(mào)易的發(fā)展已經(jīng)連續(xù)六年保持了以年均增長(zhǎng)率21.6%的速度迅猛發(fā)展。1980年,中國(guó)商品進(jìn)口在世界商品進(jìn)口總額中的比重為0.98%,在世界商品進(jìn)口國(guó)中排名第21位;2007年,該比重上升為6.7%,僅次于美國(guó)(14.2%)和德國(guó)(7.5%)②,躍居世界第三位,中國(guó)已經(jīng)成為全球貿(mào)易中的進(jìn)口大國(guó)。伴隨著商品進(jìn)口量的擴(kuò)大,中國(guó)的進(jìn)口依存度也在顯著上升,1978年～2007年的29年間進(jìn)口依存度從5.2%,逐步上升到29.5%,增長(zhǎng)了將近5倍,特別是2004年和2006年分別達(dá)到33.9%和30.3%。進(jìn)口規(guī)模和進(jìn)口依存度的大幅提高,表明中國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)深深融入國(guó)際經(jīng)濟(jì)體系之中,進(jìn)口與國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間的聯(lián)系日益緊密。

2.進(jìn)口商品結(jié)構(gòu)和種類

從進(jìn)口商品結(jié)構(gòu)上來(lái)看,我國(guó)進(jìn)口商品的結(jié)構(gòu)相對(duì)比較穩(wěn)定,初級(jí)產(chǎn)品在進(jìn)口中所占比重由2001年的18.8%上升到2007年的25.4%,工業(yè)制成品在進(jìn)口中所占比重由2001年的81.22%下降到2007年的74.58%。這是由于最近幾年,由于我國(guó)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快,能源和原材料進(jìn)口需求強(qiáng)勁,價(jià)格上漲幅度較大,初級(jí)產(chǎn)品的進(jìn)口速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于工業(yè)制成品的速度。如2004年初級(jí)產(chǎn)品的進(jìn)口增速高達(dá)62.4%,2005年(26%)、2006年(26.7%)和2007年(29.7%)的增速雖大幅度下降,但仍高于工業(yè)制成品的進(jìn)口增長(zhǎng)速度15.4%(2005)、18%(2006)和18%(2007)。在初級(jí)產(chǎn)品進(jìn)口中,非食用原料和礦物燃油、潤(rùn)滑油及有關(guān)原料占了絕大部分,并保持繼續(xù)升高的趨勢(shì),其所占比重從2001年的16.26%攀升到2007年的23.32%(見(jiàn)表1),其中原油、鋼材、初級(jí)形狀的塑料、成品油、鐵礦砂及其精礦等能源及原材料產(chǎn)品占有重要位置,且最近幾年同比上升幅度較大(見(jiàn)表2)。而在工業(yè)制成品進(jìn)口中,機(jī)電產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品和自動(dòng)數(shù)據(jù)處理設(shè)備的進(jìn)口額持續(xù)增加,分別從2001年的1,205.2億美元、641.2億美元和49.8億美元上升到2007年的4,989.8、 2,869.9和224億美元(見(jiàn)表2)。這些特點(diǎn)表明我國(guó)進(jìn)口結(jié)構(gòu)側(cè)重于短缺能源以及原材料和關(guān)鍵設(shè)備等。

3.進(jìn)口貿(mào)易地區(qū)分布

我國(guó)進(jìn)口商品的主要來(lái)源地集中在亞洲,以周邊國(guó)家和地區(qū)為主。其中,2007年我國(guó)四大進(jìn)口來(lái)源國(guó)和地區(qū)分別是日本(1,339.5億美元)、東盟(1,083.7億美元)、韓國(guó)(1,037.6億美元)和我國(guó)臺(tái)灣(1,010.2億美元),這些進(jìn)口來(lái)源國(guó)(地區(qū))所占我國(guó)進(jìn)口總額的比重維持在50%左右,而美國(guó)和歐盟對(duì)華的出口額分別為693.8億美元和1,109.6億美元,總計(jì)占我國(guó)進(jìn)口總額的比重則不到20%。我國(guó)進(jìn)口貿(mào)易在地區(qū)分布上還存在一個(gè)明顯的特點(diǎn),即進(jìn)口和出口流向存在巨大的反差,進(jìn)口與出口是高度不對(duì)稱的,而且這種不對(duì)稱性還有增強(qiáng)的趨勢(shì)。我國(guó)進(jìn)口商品主要來(lái)自亞洲地區(qū),而出口商品主要流向美國(guó)、歐盟等發(fā)達(dá)國(guó)家。以2007年為例,我國(guó)對(duì)美國(guó)和歐盟進(jìn)口額占總進(jìn)口額的比重分別為7.3%和11.6%,而中國(guó)對(duì)美和歐盟出口占總出口額的比重為18.9%和20.13%。相比之下,我國(guó)對(duì)日本、東盟、韓國(guó)、和臺(tái)灣進(jìn)口額占總進(jìn)口額的14%、11.3%、10.9%和10.6%,中國(guó)對(duì)上述國(guó)家(地區(qū))的出口占總出口額的比重為8.3%、7.7%、4.6%和1.9%③。進(jìn)口市場(chǎng)和出口市場(chǎng)的不對(duì)稱,特別是與發(fā)達(dá)國(guó)家的進(jìn)出口貿(mào)易不平衡,增加了我國(guó)與他們之間發(fā)生貿(mào)易摩擦的機(jī)率。

4. 進(jìn)口的貿(mào)易方式

從貿(mào)易方式來(lái)看,2001年～2007年間,一般貿(mào)易的進(jìn)口額從1,134.6億美元增加到4,286.5 億美元;加工貿(mào)易進(jìn)口額從939.7億美元增長(zhǎng)到 3,683.9億美元,一般貿(mào)易的進(jìn)口額不僅始終高于加工貿(mào)易進(jìn)口額,而且一般貿(mào)易進(jìn)口額占總進(jìn)口額的比重也高于加工貿(mào)易的進(jìn)口比重。這說(shuō)明用于滿足國(guó)內(nèi)需求的一般貿(mào)易進(jìn)口在我國(guó)進(jìn)口中已占據(jù)主導(dǎo)地位。這是我國(guó)國(guó)內(nèi)需求提升的結(jié)果,隨著我國(guó)進(jìn)入工業(yè)化中期階段,作為最終需求的個(gè)人消費(fèi)升級(jí),促進(jìn)了一般貿(mào)易進(jìn)口的增長(zhǎng)[2]。我國(guó)的進(jìn)口還有一個(gè)顯著的特征,就是高度依賴于出口。由于我國(guó)的勞動(dòng)力資源豐富,通過(guò)資本品及中間產(chǎn)品的進(jìn)口,與我國(guó)較為低廉的勞動(dòng)力相結(jié)合,有利于我國(guó)參與國(guó)際分工,形成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的出口產(chǎn)業(yè),因此,進(jìn)口對(duì)擴(kuò)大我國(guó)出口具有很大的支持作用。

5.進(jìn)口主體不均衡,外資企業(yè)進(jìn)口仍占主導(dǎo)

國(guó)有企業(yè)和外資企業(yè)是我國(guó)主要的兩大進(jìn)口主體,其他企業(yè)(包括集體企業(yè)和私營(yíng)企業(yè))在進(jìn)口份額中所占比率較低。國(guó)有企業(yè)進(jìn)口比重則呈現(xiàn)下降趨勢(shì),由2001年的42.6%下降到以2007年的28.2%,集體和私營(yíng)企業(yè)進(jìn)口比重低,但增長(zhǎng)較快,其所占份額由2001年的3.3%上升到2007年的12.9%。與此相關(guān),外資企業(yè)的進(jìn)口比例也從2001年的51.8%升至2007年的58.5%②,主導(dǎo)著我國(guó)進(jìn)口貿(mào)易的格局。外資企業(yè)的進(jìn)口份額遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于國(guó)有企業(yè),這與外資企業(yè)從事加工貿(mào)易,需要大量進(jìn)口投資設(shè)備和零部件等上游產(chǎn)品進(jìn)行加工、組裝有關(guān)。隨著外商直接投資的增加,其進(jìn)口在我國(guó)進(jìn)口總額中所占比重還會(huì)繼續(xù)不斷提高。

三、進(jìn)口戰(zhàn)略調(diào)整的方向

中國(guó)加入世界貿(mào)易組織后,進(jìn)口關(guān)稅逐漸下調(diào),已由2000年16.4%的關(guān)稅總水平,下降到2007年的9.8%,與此同時(shí),中國(guó)在進(jìn)口政策方面采取了許多措施,取消多種產(chǎn)品的進(jìn)口配額,調(diào)整了進(jìn)口許可制度,取消指定經(jīng)營(yíng),擴(kuò)大貿(mào)易經(jīng)營(yíng)權(quán)等。關(guān)稅水平的降低和非關(guān)稅壁壘的削減促進(jìn)了中國(guó)對(duì)外貿(mào)易環(huán)境的改善,貿(mào)易保護(hù)政策抑制的市場(chǎng)需求逐步釋放,進(jìn)口需求越來(lái)越大。目前我國(guó)的外匯儲(chǔ)備非常充裕,2007年底外匯儲(chǔ)備已經(jīng)達(dá)到15,282.49億美元,同比增長(zhǎng)43.32%,是全球最大的外匯儲(chǔ)備國(guó)。自2005年7月人民幣實(shí)行匯率改革以來(lái),升值成為人民幣匯率變動(dòng)的基本趨勢(shì)。美元兌換人民幣的比價(jià)由匯改前1美元折合人民幣8.276,5元,攀升到2005年底的8.070,2元,2006年底的7.808,7元,2007年底的7.304,6元,2008年7月10日美元兌人民幣更是升到了6.848,9元③。人民幣持續(xù)小幅升值,且存在進(jìn)一步升值預(yù)期,使得進(jìn)口的金融環(huán)境變得更為有利,這些都為擴(kuò)大進(jìn)口創(chuàng)造了有利條件。在這些有利條件下,有必要對(duì)傳統(tǒng)的貿(mào)易戰(zhàn)略進(jìn)行調(diào)整。

1.轉(zhuǎn)變觀念,正視進(jìn)口的作用

轉(zhuǎn)變重出口、輕進(jìn)口的傳統(tǒng)貿(mào)易觀念,充分認(rèn)識(shí)進(jìn)口的作用。在當(dāng)前,適當(dāng)擴(kuò)大進(jìn)口的作用主要表現(xiàn)在:擴(kuò)大從貿(mào)易逆差來(lái)源國(guó)的進(jìn)口,有助于減少順差和緩解貿(mào)易摩擦,改善對(duì)外經(jīng)濟(jì)關(guān)系;擴(kuò)大關(guān)鍵設(shè)備、高新技術(shù)產(chǎn)品的進(jìn)口,有助于促進(jìn)國(guó)內(nèi)技術(shù)進(jìn)步,在一定程度上減輕國(guó)內(nèi)企業(yè)自主研發(fā)大型制造裝備的成本壓力,促進(jìn)國(guó)內(nèi)裝備制造業(yè)自主創(chuàng)新能力的提高;擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口,有助于緩解我國(guó)土地和水資源短缺約束,確保農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展;擴(kuò)大能源、資源類產(chǎn)品進(jìn)口,有助于緩解我國(guó)自然資源緊張的壓力;擴(kuò)大消費(fèi)品的進(jìn)口,有助于改善人民生活水平,滿足人們多樣化的需求,提高消費(fèi)質(zhì)量。

2.進(jìn)口技術(shù)產(chǎn)品與自主創(chuàng)新結(jié)合

對(duì)于像我國(guó)這樣的發(fā)展中大國(guó),如果單純依賴本國(guó)的自主創(chuàng)新體系、研發(fā)能力促進(jìn)國(guó)內(nèi)技術(shù)進(jìn)步是不夠的。通過(guò)進(jìn)口發(fā)達(dá)國(guó)家的中間產(chǎn)品、機(jī)器、設(shè)備等產(chǎn)品,享受到了技術(shù)溢出效應(yīng)的利益,會(huì)間接地推動(dòng)我國(guó)的技術(shù)進(jìn)步。為此,我國(guó)應(yīng)該進(jìn)一步改革外貿(mào)體制, 擴(kuò)大企業(yè)進(jìn)口的權(quán)力和范圍, 使企業(yè)直接參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng), 利用技術(shù)擴(kuò)散和外溢促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步,提升我國(guó)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力水平,實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)和優(yōu)化。同時(shí),也要鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)高技術(shù)產(chǎn)品的進(jìn)口替代,并對(duì)國(guó)內(nèi)企業(yè)的吸收消化、自主創(chuàng)新活動(dòng)提供有力激勵(lì)和支持[3]。

3.促進(jìn)進(jìn)口市場(chǎng)多元化,適度降低重要戰(zhàn)略物資的市場(chǎng)集中度

為了減少進(jìn)口市場(chǎng)集中度高所帶來(lái)的貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn),在未來(lái)發(fā)展中應(yīng)拓展進(jìn)口渠道,推動(dòng)進(jìn)口多元化,增強(qiáng)我國(guó)在國(guó)際市場(chǎng)上的應(yīng)變能力,緩和貿(mào)易摩擦。在拓展市場(chǎng)的同時(shí),還應(yīng)加強(qiáng)與當(dāng)?shù)厣a(chǎn)企業(yè)及商貿(mào)企業(yè)的合作,真正融入國(guó)際生產(chǎn)鏈,提高在國(guó)際分工的地位[4]。盡快制定和實(shí)施重要資源性和能源性產(chǎn)品供應(yīng)的進(jìn)口戰(zhàn)略,建立這些戰(zhàn)略物資的儲(chǔ)備體系,努力開(kāi)辟穩(wěn)定、順暢、安全的多種進(jìn)口渠道,保證正常穩(wěn)定的外部供應(yīng)。此外,加強(qiáng)在能源和資源性產(chǎn)品方面的國(guó)際合作;積極融入全球資源定價(jià)體系,進(jìn)一步加強(qiáng)大宗資源性商品進(jìn)口協(xié)調(diào),支持大宗產(chǎn)品進(jìn)口企業(yè)增強(qiáng)國(guó)際市場(chǎng)定價(jià)話語(yǔ)權(quán);培育建立實(shí)力較強(qiáng)的大型跨國(guó)集團(tuán)公司,提高資源利用集中度。

4.完善進(jìn)口稅收政策

一是進(jìn)一步調(diào)整、優(yōu)化進(jìn)口關(guān)稅結(jié)構(gòu),運(yùn)用關(guān)稅調(diào)節(jié)等經(jīng)濟(jì)手段,鼓勵(lì)企業(yè)及時(shí)合理增加國(guó)外先進(jìn)適用技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備的進(jìn)口以及重要資源型商品進(jìn)口。二是結(jié)合國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄,制定鼓勵(lì)進(jìn)口的指導(dǎo)目錄,給予進(jìn)口稅收減免。清理各項(xiàng)限制進(jìn)口政策,敦促美、歐等發(fā)達(dá)國(guó)家放寬對(duì)我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)品出口的限制。三是繼續(xù)實(shí)施對(duì)最不發(fā)達(dá)國(guó)家零關(guān)稅待遇措施,擴(kuò)大自非洲等最不發(fā)達(dá)國(guó)家的商品進(jìn)口;同時(shí)加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作步伐,進(jìn)一步在平等互利的基礎(chǔ)上開(kāi)放市場(chǎng),改善貿(mào)易環(huán)境。四是鼓勵(lì)企業(yè)利用《曼谷協(xié)定》、《中國(guó)與巴基斯坦優(yōu)惠貿(mào)易安排》、《中華人民共和國(guó)與東南亞國(guó)家聯(lián)盟全面經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》、《內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》、《內(nèi)地與澳門(mén)關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》等雙邊優(yōu)惠貿(mào)易安排擴(kuò)大進(jìn)口。五是對(duì)高檔化妝品、珠寶、首飾等國(guó)內(nèi)需求較大的商品,應(yīng)通過(guò)降低關(guān)稅和消費(fèi)稅等辦法擴(kuò)大進(jìn)口[5]。六是對(duì)美、歐等順差集中地區(qū),除繼續(xù)搞好政府采購(gòu)?fù)?可考慮對(duì)某些優(yōu)勢(shì)商品采取關(guān)稅進(jìn)一步減免措施。

5.建立和完善進(jìn)口服務(wù)體系

首先,逐步建立和完善以提供公共信息服務(wù)、進(jìn)口展會(huì)支持等為主要內(nèi)容的進(jìn)口促進(jìn)體系,掌握進(jìn)口貿(mào)易和市場(chǎng)情況,及時(shí)發(fā)布價(jià)格行情、國(guó)外市場(chǎng)動(dòng)態(tài)等商品信息,使國(guó)內(nèi)進(jìn)口企業(yè)能及時(shí)把握進(jìn)口商機(jī)。其次,完善進(jìn)口管理體制,海關(guān)、質(zhì)檢部門(mén)在通關(guān)、質(zhì)檢等環(huán)節(jié)為進(jìn)口企業(yè)提供更多便利,加強(qiáng)進(jìn)口協(xié)調(diào),限制不良進(jìn)口,維護(hù)進(jìn)口正常秩序,減少企業(yè)由于自身利益和信息缺乏造成的進(jìn)口無(wú)序和效益損失。再有,建立進(jìn)口安全監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制。通過(guò)對(duì)重點(diǎn)、敏感商品進(jìn)口的數(shù)量和價(jià)格等重要參數(shù)變化的監(jiān)測(cè),分析其對(duì)我國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的影響,并發(fā)布其對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)損害或威脅的預(yù)警報(bào)告,同時(shí)為保護(hù)產(chǎn)業(yè)安全、提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提出應(yīng)對(duì)預(yù)案。當(dāng)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)受到實(shí)質(zhì)性損害時(shí),采用反傾銷(xiāo)、反補(bǔ)貼和保障措施等貿(mào)易救濟(jì)手段,以保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)安全和經(jīng)濟(jì)安全。最后,國(guó)家還應(yīng)加大對(duì)進(jìn)口企業(yè)的金融支持和信貸支持。

[注 釋]

①楊益:全球貿(mào)易救濟(jì)的現(xiàn)狀、發(fā)展及我國(guó)面臨的形勢(shì),《國(guó)際貿(mào)易》,2007年第9期。

②中國(guó)對(duì)外貿(mào)易形勢(shì)報(bào)告2008(春)。

③外匯管理局網(wǎng)站http://www.safe.gov.cn 。

[參考文獻(xiàn)]

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[2]華曉紅.“十一五”期間中國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易熱點(diǎn)問(wèn)題[M].北京:對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)出版社,2007:19-21.

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Characteristics and Strategic Choice of Chinese Commodity Trade in Import after Chinas Accession to WTO

Li Hui1,2

(1.Dalian University of Technology, Dalian 116024, China;2.Kingbridge Commercial School, Dongbei University of Finance & Economics, Dalian 116600, China)

Abstract: After Chinas accession to WTO in 2001, Chinese commodity trade in import has been increasing rapidly and China has become the greatest import country in the world. The characteristics of commodity import trade are summarized as follows: scarce energy, raw material and key equipments are main import commodities, import markets are got together and the proportions of import of general trade import and foreign-funded enterprises are great. Therefore, changing concepts of neglecting import, combining technology commodities with independent innovation, promoting the market diversification, perfecting import tariff, establishing import service system are counter-measures to enlarge import.

Key words:import trade;import commodity structure;import strategy

(責(zé)任編輯:張積慧)