聯(lián)合國無力拯救經(jīng)濟危機

國際政治體制與經(jīng)濟體制的矛盾凸顯

洪平凡

世界各國在尋找解決金融危機方法和防范未來金融危機措施時，又一次凸顯現(xiàn)有國際政治體制與國際金融體制之間的矛盾。以聯(lián)合國為代表的國際政治體制是建立在“主權(quán)平等”的原則基礎(chǔ)之上，各國不論大小，每個國家一票。而以國際貨幣基金組織和世界銀行為代表的國際金融體制則是建立在市場經(jīng)濟的“公司治理”模式的基礎(chǔ)上，以資本的比重和經(jīng)濟量的大小來決定各成員國在國際金融體制中的權(quán)力。不少中小國家希望在聯(lián)合國國際政治體制中解決國際金融問題，甚至以聯(lián)合國國際政治體制的模式來改革國際金融體制。而一些大國則希望國際政治體制與國際金融體制繼續(xù)分離，不愿意在聯(lián)合國的國際政治體制下解決國際金融問題，更不愿意以聯(lián)合國國際政治體制的模式來改革國際金融體制。問題是金融危機的解決和國際金融體制的改革又離不開國際政治的決策，怎么辦？于是，G20就成了重要國際平臺。

中小國家的意愿可以理解，那些大國的意愿也并非沒有道理：幾萬人口的小國與幾億人口的大國在國家主權(quán)問題上應該平等，但兩國之間在國際經(jīng)濟和國際金融利益總量上懸殊是無法回避的，從“人人平等”的角度來衡量，兩國在國際經(jīng)濟和國際金融體制中的決策地位應該有所不同。從某種意義上講，這次金融危機凸顯了資本國際化，或經(jīng)濟全球化，與國家主權(quán)之間的沖突?，F(xiàn)有國際政治體制與國際金融體制之間的矛盾，資本國際化與國家主權(quán)之間的沖突，都將是今后很長時間世界無法解決的問題。這也決定了“超主權(quán)貨幣”在今后很長時間無法實現(xiàn)。

聯(lián)合國對全球經(jīng)濟主要是監(jiān)測，而對全球經(jīng)濟的“控制”能力非常有限，最多也只是制訂一些世界經(jīng)濟發(fā)展的長遠目標，如“千年發(fā)展目標”和促進各國對一些發(fā)展問題達成國際共識和決議，但聯(lián)合國沒有直接調(diào)控全球的職責和手段。在監(jiān)測全球經(jīng)濟方面，聯(lián)合國有很多不同的渠道。例如，聯(lián)合國經(jīng)濟和社會事務部通過收集統(tǒng)計數(shù)據(jù)、經(jīng)濟分析對世界經(jīng)濟的宏觀趨勢進行監(jiān)測。其中，全球經(jīng)濟監(jiān)測中心還通過與世界各國建立的專家網(wǎng)絡和計量模型系統(tǒng)對全球經(jīng)濟的宏觀趨勢進行短期預測，對宏觀經(jīng)濟政策進行分析。

最近，鑒于世界金融危機對發(fā)展中國家的影響不斷加深，聯(lián)合國秘書長又著手建立專門監(jiān)測金融危機對世界最“脆弱”國家影響的系統(tǒng)。根據(jù)最新發(fā)表的聯(lián)合國《2009年世界經(jīng)濟形勢與展望（年中報告）》，全球目前經(jīng)濟仍然處于嚴重衰退之中，但目前衰退的速度比2009年一季度有所緩和。各項宏觀經(jīng)濟和金融指標從年初的一致指向惡化，轉(zhuǎn)變?yōu)椤盎旌稀睜顟B(tài)。一些金融指標顯然表明“信貸凍結(jié)”已有很大改善，重要金融機構(gòu)發(fā)生倒閉的風險也已大幅度下降。▲（作者為聯(lián)合國全球經(jīng)濟監(jiān)測部主任，本報駐聯(lián)合國特約記者張介嶺采訪整理。）