南非的新總統(tǒng)

韓　冰　闞道遠(yuǎn)

2009年5月9日，南非新當(dāng)選的總統(tǒng)、南非非洲人國(guó)民大會(huì)(非國(guó)大)主席雅各布·祖馬9日在南非行政首都比勒陀利亞宣誓就職，成為南非結(jié)束種族主義統(tǒng)治以來(lái)的第四位總統(tǒng)。南非至此從姆貝基時(shí)代正式步入了祖馬時(shí)代。

備受爭(zhēng)議的“草莽政治家”

祖馬1942年出生于南非祖魯人居住腹地夸祖魯一納塔爾省，出身平民家庭。3歲喪父，由母親一手帶大。由于家境貧寒，祖馬只讀到小學(xué)5年級(jí)便不得不輟學(xué)，去替人放牛羊貼補(bǔ)家用，此后再未有機(jī)會(huì)接受正規(guī)教育。17歲時(shí)祖馬加入黑人解放組織非國(guó)大，投身反種族主義斗爭(zhēng)。3年后祖馬成為非國(guó)大軍事組織“民族之矛”成員，轉(zhuǎn)入反對(duì)種族主義統(tǒng)治的地下斗爭(zhēng)。1963年，祖馬被白人當(dāng)局以“陰謀顛覆政府罪”逮捕入獄，關(guān)押在臭名昭著的羅賓島監(jiān)獄10年。祖馬在監(jiān)獄里依靠自學(xué)完成了教育，并與同在獄中的非國(guó)大領(lǐng)袖納爾遜·曼德拉等人共謀推翻種族主義統(tǒng)治之計(jì)。隨著當(dāng)局加大力度打擊非國(guó)大，祖馬于1975年流亡海外，輾轉(zhuǎn)斯威士蘭和莫桑比克，最后落腳贊比亞。在流亡海外期間，他先后擔(dān)任非國(guó)大地下組織部長(zhǎng)、非國(guó)大情報(bào)部負(fù)責(zé)人，策劃各種針對(duì)南非種族隔離勢(shì)力的襲擊，發(fā)展和保護(hù)了大量自由戰(zhàn)士。艱苦的成長(zhǎng)環(huán)境鑄就了祖馬敢作敢為、永不服輸?shù)膹?qiáng)人性格，這為他以后不斷走上政治巔峰奠定了基礎(chǔ)。

1990年，南非總統(tǒng)德克勒克宣布解除對(duì)非國(guó)大長(zhǎng)達(dá)30年的禁令，祖馬與其他一些非國(guó)大領(lǐng)導(dǎo)人一起回到南非公開從政。從這時(shí)起，祖馬的政途漸漸平坦，1999年被時(shí)任總統(tǒng)姆貝基任命為副總統(tǒng)。祖馬在擔(dān)任副總統(tǒng)期間，充分顯示了他卓越的外交能力與“草根”情結(jié)：他分別成功地調(diào)解了布隆迪和剛果(金)的國(guó)內(nèi)紛爭(zhēng)，避免了兩國(guó)可能出現(xiàn)的大規(guī)模軍事沖突。對(duì)于廣大群眾，祖馬不止一次地到窮人聚居區(qū)去送糧送電，承諾將給他們新生活，還帶去了一批政府官員，為居民登記，以便向其發(fā)放退休金和食品券；設(shè)立教育信托基金，資助出生在農(nóng)村家境困難的窮孩子讀書……所有這些舉動(dòng)，都使得包括白人在內(nèi)的下層民眾倍感親切，積極擁護(hù)祖馬競(jìng)選總統(tǒng)。南非分析師拉齊亞·汗指出：“雅各布·祖馬已‘俘虜了南非窮人的想像力和渴望，自納爾遜·曼德拉以來(lái)鮮有領(lǐng)導(dǎo)人能做到?！?/p>

但是，祖馬的政治道路也不是一帆風(fēng)順，2005年6月，祖馬因涉嫌腐敗被姆貝基總統(tǒng)解除副總統(tǒng)職務(wù)。同年12月，他又被指控犯有強(qiáng)奸罪。但他堅(jiān)決否認(rèn)這些指控。2006年5月，南非約翰內(nèi)斯堡高級(jí)法院判決，祖馬強(qiáng)奸罪名不成立。2009年4月6日，南非國(guó)家檢察機(jī)構(gòu)最終以指控缺乏足夠證據(jù)并存在嚴(yán)重程序違法問題為由，撤銷了對(duì)祖馬的腐敗指控。雖然官司纏身，但作為非國(guó)大內(nèi)部的左翼領(lǐng)導(dǎo)人，祖馬仍受到祖魯人和非國(guó)大青年團(tuán)、南非共產(chǎn)黨和南非工會(huì)大會(huì)中許多人的支持。2007年12月，在非國(guó)大全國(guó)代表大會(huì)上，祖馬以絕對(duì)優(yōu)勢(shì)當(dāng)選非國(guó)大領(lǐng)袖，在2009年的大選中，祖馬率領(lǐng)非國(guó)大奪得國(guó)民議會(huì)400席中的264席，再次成為南非執(zhí)政黨，而他本人也得到了近80％黑人的支持，當(dāng)選為總統(tǒng)。

任重而道遠(yuǎn)的“非洲新總統(tǒng)”

1994年以來(lái)，在非國(guó)大的領(lǐng)導(dǎo)下，南非經(jīng)濟(jì)獲得了長(zhǎng)足發(fā)展，成為非洲地區(qū)唯一新興大國(guó)。1994～2003年，南非國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)2.8％(除去受亞洲金融危機(jī)影響的年份，增長(zhǎng)達(dá)到3.5％)；人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)1％；財(cái)政赤字從1993年占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的9.5％降到2002～2003年度的1％；制造業(yè)產(chǎn)品占出口總值的比例1994年為25％，2003年增長(zhǎng)到38％；2005～2007年，南非經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)率則超過5％。大多數(shù)黑人的生活得到了改善，但是，貧富差距依然嚴(yán)重。十幾年來(lái)經(jīng)濟(jì)變革的主要受益者是部分黑人精英和城市新興階層。2005年南非新出現(xiàn)黑人百萬(wàn)(美元)富翁5880名，增長(zhǎng)15.9％，是全球平均增幅的兩倍多，排名世界第四。但另一方面，南非國(guó)內(nèi)失業(yè)率高達(dá)40％，貧困人口仍占全國(guó)總?cè)丝诘?3％，其中500萬(wàn)人每天生活費(fèi)只有1.5美元，失業(yè)和貧困對(duì)社會(huì)治安構(gòu)成主要威脅，政府不能、也無(wú)力在短期內(nèi)滿足群眾要求，黑人怨言增多，輕者上街游行示威，重者走上犯罪道路，南非犯罪率居世界之首。另外，近年來(lái)南非腐敗現(xiàn)象有增長(zhǎng)趨勢(shì)，各級(jí)議員和地方政府官員涉案人數(shù)呈上升之勢(shì)，官員“尋租”、官商勾結(jié)的某些典型案件成為人們街談巷議的熱門話題。同時(shí)，南非艾滋病肆虐，患者總?cè)藬?shù)高居全球第一，達(dá)550萬(wàn)人。

此外，全球金融危機(jī)對(duì)南非經(jīng)濟(jì)的影響也已開始顯現(xiàn)，南非經(jīng)濟(jì)可能陷入17年以來(lái)的首次衰退。據(jù)國(guó)際貨幣基金組織預(yù)測(cè)，受全球金融危機(jī)的影響，作為非洲最大的經(jīng)濟(jì)體，南非今年的經(jīng)濟(jì)規(guī)模將萎縮0.3％。這些將會(huì)進(jìn)一步加劇失業(yè)和貧困等社會(huì)問題。南非TNS調(diào)查公司大選前發(fā)布報(bào)告說，11％的南非人因經(jīng)濟(jì)和治安狀況等因素，打算離開南非；26％的人對(duì)南非發(fā)展前景持悲觀態(tài)度；33％的白人對(duì)南非經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景表示憂慮；70％的南非白人和47％的黑人認(rèn)為就業(yè)形勢(shì)將更加嚴(yán)峻。經(jīng)濟(jì)衰退與失業(yè)貧困無(wú)疑是祖馬將要面臨的最為棘手的問題。

與此同時(shí)，南非新總統(tǒng)還肩負(fù)著如何加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、實(shí)現(xiàn)政黨轉(zhuǎn)型的重?fù)?dān)。南非是黑人、白人、有色人和亞洲人四大種族并存的國(guó)家，種族關(guān)系始終是涉及全局的核心問題。長(zhǎng)期以來(lái)占人口大多數(shù)的黑人居于社會(huì)最底層，被剝奪了選舉權(quán)和其他政治經(jīng)濟(jì)權(quán)利，雖然自1994年種族制度廢除以來(lái)，南非黑人地位得到了提高，但是種族問題仍然存在，非國(guó)大曾經(jīng)實(shí)行的以“劫白濟(jì)黑”為主線的“均貧富”政策引起白人不滿，大批白人移民出走，其中不乏大量專業(yè)人才，致使南非人才流失嚴(yán)重。如何使所有南非人放棄種族成見和政見分歧，謀得各種族、各階層之間的和平相處、共同發(fā)展是新一屆政府能否搞好經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。

彩虹國(guó)度的“希望之星”

也有人對(duì)祖馬能否勝任總統(tǒng)這個(gè)職位感到懷疑，特別是在國(guó)家面臨嚴(yán)峻經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的時(shí)期，甚至有人認(rèn)為祖馬會(huì)把南非帶入深淵，但是大多數(shù)選民仍然對(duì)他寄予厚望，認(rèn)為祖馬是南非這個(gè)彩虹國(guó)度的希望之星。

對(duì)內(nèi)，祖馬把維護(hù)國(guó)內(nèi)團(tuán)結(jié)，促進(jìn)所有種族的共同發(fā)展放在首位。他曾在多個(gè)場(chǎng)合表示，他將成為“所有南非人的總統(tǒng)”，國(guó)家團(tuán)結(jié)仍將是南非社會(huì)的優(yōu)先任務(wù)。祖馬在就職演講中更是表示：“所有南非人的夢(mèng)想和希望必須得到實(shí)現(xiàn)，新政府必須直接服務(wù)于提高人們的生活水平?！彼€允諾南非企業(yè)界人士，他上臺(tái)后一切都不會(huì)變，分析人士認(rèn)為，祖馬將延續(xù)前任政府的重商主義經(jīng)濟(jì)政策，仍把發(fā)展經(jīng)濟(jì)置于重要的地位。

對(duì)外，祖馬充分發(fā)揮自身的外交優(yōu)勢(shì)，積極謀求外部支持與擴(kuò)大南非影響。祖馬當(dāng)選黨主席后不久，先后訪問美、英、法、德、中、印度等國(guó)及南非周邊國(guó)家，學(xué)習(xí)執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)，并積極發(fā)展與發(fā)展中國(guó)家的關(guān)系；出席世界經(jīng)濟(jì)論壇，與國(guó)外商界人士頻頻接觸。在國(guó)內(nèi)外媒體上發(fā)表有關(guān)非國(guó)大政策不會(huì)因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變的論調(diào)，并就犯罪、經(jīng)濟(jì)政策等問題發(fā)表看法，較好地打消了外國(guó)投資者對(duì)其上臺(tái)的疑慮，重建了外界信心。南非外資和商業(yè)活動(dòng)并未因其上臺(tái)而受到影響，為南非經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。祖馬還表示，南非將繼續(xù)成為國(guó)際社會(huì)的積極成員，利用多邊和雙邊關(guān)系致力于消除貧困，加強(qiáng)和平與安全，促進(jìn)民主建設(shè)。這一切都為祖馬的任期定下了良好的基調(diào)。

責(zé)任編輯林京