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      積極引導(dǎo)人才到農(nóng)村工作

      2009-08-04 09:37:04潘澤金
      黨建研究 2009年4期
      關(guān)鍵詞:自貢市鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部

      潘澤金

      黨的十七屆三中全會指出,要把建設(shè)社會主義新農(nóng)村作為戰(zhàn)略任務(wù),把加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化新格局作為根本要求,堅持城市支持農(nóng)村方針,推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。建設(shè)社會主義新農(nóng)村,歸根結(jié)底要靠人,特別是要有一大批高素質(zhì)的新型農(nóng)民。針對農(nóng)村各類人才外出較多、人才短缺等情況,自貢市堅持以城帶鄉(xiāng)的思路,引導(dǎo)城市人才到農(nóng)村工作,以城市人才支持鄉(xiāng)村發(fā)展,帶動培育新型農(nóng)民,助推城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

      一、堅持以城帶鄉(xiāng)的思路,積極引導(dǎo)人才向農(nóng)村流動

      人才是一個地區(qū)發(fā)展的重要因素。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,需要一大批人才作支撐。目前,農(nóng)村普遍存在著人才數(shù)量少、結(jié)構(gòu)不合理,農(nóng)民素質(zhì)不高等突出問題,直接影響和制約著新一輪農(nóng)村改革發(fā)展。近年來,自貢市堅持以城帶鄉(xiāng)的思路,充分發(fā)揮城市各類人才優(yōu)勢,多層面、多渠道地引導(dǎo)各類人才向農(nóng)村流動,助推城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。一是柔性引導(dǎo)人才向農(nóng)村流動。遵循“不求所有、但求所用”的原則,先后從國家部委、省級部門、高校和科研院所及東部發(fā)達(dá)地區(qū)。引進(jìn)160多名急需高層次人才到區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職服務(wù),幫助區(qū)縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定完善各類發(fā)展規(guī)劃,協(xié)調(diào)解決項目立項、申報和實施過程中的實際困難,提供統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展有關(guān)政策論證和咨詢。二是下派機(jī)關(guān)干部到農(nóng)村幫助工作。堅持把基層一線作為培養(yǎng)鍛煉干部的重要課堂和主陣地,鼓勵、引導(dǎo)和選派干部特別是年輕干部到基層一線鍛練成長。2002年以來,先后從市、縣區(qū)機(jī)關(guān)下派2453名干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村幫助工作,選派650多名種養(yǎng)殖專家、市場營銷人才到鄉(xiāng)鎮(zhèn)擔(dān)任科技經(jīng)濟(jì)特派員,從信息、技術(shù)、項目、流通和管理等方面為農(nóng)民服務(wù)。三是公開選拔人才到農(nóng)村工作。為充實農(nóng)村基層干部隊伍,采取從高校選調(diào)、面向社會公選等方式,先后選調(diào)116名優(yōu)秀畢業(yè)生,招考了164名大學(xué)畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作,選聘了600名大學(xué)畢業(yè)生到村任職,選聘了118名志愿者到鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層一線服務(wù),面向社會公開選拔近100名干部,公開招錄了近60名公務(wù)員到農(nóng)村基層工作。實踐證明,大批人才到農(nóng)村工作,為農(nóng)村注入了新的活力。各類人才將理論與實踐相結(jié)合,提高了學(xué)以致用的能力,營造了到農(nóng)村改革發(fā)展一線長才干、作貢獻(xiàn)的濃厚氛圍。

      二、堅持以完善機(jī)制為重點,確保人才在農(nóng)村大有作為

      人才要有所作為,不僅需要營造寬松的環(huán)境,還要采取有效的管理、激勵措施。自貢市在引導(dǎo)大批人才到農(nóng)村工作的同時,不斷強(qiáng)化制度配套建設(shè),完善人才服務(wù)機(jī)制,使各類人才在農(nóng)村能干事、干得成事。一是健全協(xié)調(diào)機(jī)制。建立人才下鄉(xiāng)助推農(nóng)村發(fā)展工作協(xié)調(diào)小組,由市委組織部牽頭,定期召開相關(guān)單位負(fù)責(zé)人和各類人才參加的協(xié)調(diào)會,研究確定各階段的工作重點和工作措施,協(xié)調(diào)解決各類人才在農(nóng)村發(fā)揮作用遇到的困難和問題;明確工作職責(zé),引導(dǎo)下鄉(xiāng)人才履行好政策法規(guī)宣傳員、農(nóng)業(yè)科技推廣員、生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)員、創(chuàng)辦項目示范員“四大員”職責(zé);建立聯(lián)系點制度,將有代表性的種養(yǎng)殖基地、示范村和農(nóng)戶列為聯(lián)系點,定期組織人才到點上開展指導(dǎo)服務(wù)。二是健全激勵機(jī)制。對各類人才到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)進(jìn)行援助服務(wù),在立項、審批辦證、土地、稅收、信貸等方面給予優(yōu)惠和扶持;對自愿或組織選派到農(nóng)村幫助工作的黨政人才、專業(yè)技術(shù)人才等,在服務(wù)期間保留原單位各項待遇,適當(dāng)給予津貼補(bǔ)助;對回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生,在創(chuàng)業(yè)場所、資金上給予大力扶持,鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉農(nóng)站所和村干部崗位出現(xiàn)空缺或補(bǔ)充人員時,擇優(yōu)錄用回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)中表現(xiàn)突出的大學(xué)畢業(yè)生。在職稱評聘中,向在農(nóng)村一線工作的人員傾斜,適當(dāng)放寬評審條件。定向招考公務(wù)員和選拔基層干部時,對選派到農(nóng)村基層任職和服務(wù)的,享受加分政策,激勵農(nóng)村優(yōu)秀人才立足基層建功立業(yè)、鍛煉成長。近年來,自貢市在選調(diào)黨政機(jī)關(guān)干部、公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部中,拿出大量崗位面向基層一線進(jìn)行選拔,先后有近100人被定向招錄為鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道干部或公務(wù)員,160名基層一線干部被選拔到區(qū)縣、市級機(jī)關(guān)或科(局)級領(lǐng)導(dǎo)崗位工作。三是健全保障機(jī)制。建立市級人才開發(fā)專項資金,為各類人才到農(nóng)村開展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)科技推廣、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)等提供工作經(jīng)費。這幾年,市里為下派干部解決工作經(jīng)費、生活補(bǔ)助達(dá)300多萬元,落實大學(xué)生“村官”各項待遇近500萬元,為各類人才在農(nóng)村開展工作協(xié)調(diào)提供經(jīng)費近400萬元。四是健全關(guān)愛機(jī)制。市委制定出臺各類人才表彰獎勵辦法,大力表彰在農(nóng)村基層一線作出積極貢獻(xiàn)的各類人才。積極關(guān)心各類人才的成長,切實幫助他們解決在衣食住行、子女入學(xué)、配偶就業(yè)、創(chuàng)辦企業(yè)等方面的實際困難;大張旗鼓地宣傳各類優(yōu)秀人才在新農(nóng)村建設(shè)中的先進(jìn)事跡,營造尊重創(chuàng)造、尊重人才的輿論氛圍;定期組織優(yōu)秀人才健康體檢和健康療養(yǎng)。通過不斷建立完善管理、激勵制度機(jī)制,各類人才在農(nóng)村干事創(chuàng)業(yè)的激情高漲,紛紛立足崗位施展才華,推動了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)。

      三、堅持以才育才的理念,發(fā)揮人才在培育新型農(nóng)民中的作用

      培養(yǎng)新型農(nóng)村人才,是新農(nóng)村建設(shè)的重要任務(wù)。培養(yǎng)熟悉基層、懂技術(shù)、會經(jīng)營、善管理的高素質(zhì)新型農(nóng)民,需要發(fā)揮支農(nóng)人才知識優(yōu)勢,加大對農(nóng)民的教育培訓(xùn)力度,帶動農(nóng)村人口資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)槿瞬刨Y源優(yōu)勢。自貢市堅持以支農(nóng)人才開展“百家講壇”活動為載體,組織各類專家、人才到農(nóng)村傳經(jīng)送寶、講課育人,帶動培育新型農(nóng)民。一是選派專家到農(nóng)村講。充分發(fā)揮中央、省級機(jī)關(guān)下派干部見識廣、信息量大、理論水平高的優(yōu)勢,組織他們到農(nóng)村辦講壇,組織本市專家、優(yōu)秀人才到田邊地頭現(xiàn)場開講座,內(nèi)容以種養(yǎng)殖、農(nóng)村新居建設(shè)、農(nóng)村衛(wèi)生、婦幼保健等為主,讓農(nóng)民接受實用技術(shù)培訓(xùn),提高農(nóng)民科技致富能力。二是組織農(nóng)民進(jìn)課堂學(xué)。采取與高等院校聯(lián)合辦班、舉辦專題培訓(xùn)班、組織參觀考察等方式,大力提高農(nóng)村人才科技文化素質(zhì)。2004年以來,與四川農(nóng)業(yè)大學(xué)等高校聯(lián)合辦班,全市500多名鎮(zhèn)村干部獲得大專以上學(xué)歷;選送了1138個行政村的主要干部及所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部到黨校、農(nóng)廣校進(jìn)行農(nóng)業(yè)科技知識專題培訓(xùn)。三是依托協(xié)會專家教。制定《自貢市星火產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展總體規(guī)劃》,確定稻魚、果畜、蠶桑、早春茶、休閑觀光農(nóng)業(yè)等7個特色產(chǎn)業(yè)帶,成立專業(yè)協(xié)會組織239個,發(fā)揮專家聯(lián)系產(chǎn)業(yè)帶優(yōu)勢,注重在產(chǎn)業(yè)鏈上培養(yǎng)農(nóng)村實用人才。目前,通過專業(yè)協(xié)會共培訓(xùn)農(nóng)村實用人才120多萬人次。四是利用基地現(xiàn)場訓(xùn)。依托蔬菜、生豬、花卉等實用培訓(xùn)基地,組織100名專家、20名科技特派員對農(nóng)民群眾進(jìn)行現(xiàn)場培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo),實行跟蹤服務(wù),及時收集反饋信息,幫助解決技術(shù)難題,提高農(nóng)民群眾學(xué)科技、用科技的能力水平。五是下派干部結(jié)對幫學(xué)。充分發(fā)揮大學(xué)生“村官”、機(jī)關(guān)下派干部的專業(yè)特長,從農(nóng)民群眾最需要的科技、經(jīng)濟(jì)服務(wù)人手,采取”1+X”形式,讓他們結(jié)對幫扶農(nóng)民,因地制宜,因材施教,加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)培訓(xùn),形成“先富帶后富、干部幫農(nóng)戶”的農(nóng)村人才培訓(xùn)機(jī)制。

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