現(xiàn)代企業(yè)應(yīng)大力推行安全文化建設(shè)

摘要：安全生產(chǎn)是企業(yè)發(fā)展永恒的主題，作為國(guó)有大中型企業(yè)，安全管理至關(guān)重要，要提高企業(yè)管理的有效性，必須在組織上建立起完整的生產(chǎn)安全保障體系，還要在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域加強(qiáng)安全文化的建設(shè)，以此形成企業(yè)的安全管理思想和安全文化氛圍。文章就企業(yè)安全文化建設(shè)的概念，建設(shè)企業(yè)安全文化的必要性、模式與途徑進(jìn)行了探討。

關(guān)鍵詞：安全生產(chǎn)；企業(yè)發(fā)展；安全管理；安全文化建設(shè)；制度文化；目標(biāo)文化

中圖分類號(hào)：F270 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-2374（2009）15-0095-02

在現(xiàn)代化企業(yè)管理過(guò)程中，安全文化建設(shè)的重要性日益凸顯，主要是因?yàn)榘踩幕⒅厝说挠^念、道德、態(tài)度、情感等深層次的人文因素，以教育、宣傳、獎(jiǎng)懲等手段，不斷提高企業(yè)職工的安全修養(yǎng)，改進(jìn)安全意識(shí)和行為，從而使職工從不得不服從管理制度的被動(dòng)執(zhí)行狀態(tài)，轉(zhuǎn)變成主動(dòng)自覺(jué)地按安全要求采取行動(dòng)，即從“要我安全”轉(zhuǎn)變成“我要安全”。

筆者所在的單位——大慶石化公司熱電廠是1985年建成投產(chǎn)的國(guó)有大中型企業(yè)，也是我國(guó)引進(jìn)的第二套30萬(wàn)噸乙烯裝置的配套工程，擔(dān)負(fù)著大慶石化生產(chǎn)、生活供汽、供電任務(wù)，是大慶石化的“動(dòng)力之源”。近年來(lái)，這個(gè)廠緊密結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際，以生產(chǎn)安全為主題、以企業(yè)全體成員為主體、以安全生產(chǎn)管理過(guò)程為主線，通過(guò)以文化力打造本質(zhì)安全型電廠，構(gòu)建安全管理的長(zhǎng)效機(jī)制，收效較好。

在企業(yè)安全文化建設(shè)過(guò)程中，這個(gè)廠從提升對(duì)安全文化的認(rèn)識(shí)入手，積極采取有力措施，狠抓安全文化的提煉整合和宣貫踐行，經(jīng)過(guò)五年多的持續(xù)強(qiáng)化，逐步形成了具有熱電特色的涵蓋五個(gè)方面內(nèi)容，包括一個(gè)目標(biāo)、一項(xiàng)使命在內(nèi)的“可靠”文化體系，即“可靠是安全、可靠是效益、可靠是標(biāo)準(zhǔn)、可靠是親和力、可靠是人氣”五個(gè)方面，以“人人爭(zhēng)做可靠員工”為目標(biāo)，以“為石化裝置提供不竭動(dòng)力，為千家萬(wàn)戶送去光明溫暖”為使命?！翱煽俊蔽幕砟顝呐嘤?、提煉到員工對(duì)“可靠”文化的認(rèn)同、理解和踐行，對(duì)全體職工的思想觀念、思維方式、道德品質(zhì)、工作態(tài)度、生活方式和行為習(xí)慣等產(chǎn)生了一系列的影響，企業(yè)內(nèi)形成了“人人講安全、時(shí)時(shí)想安全、事事重安全”的良好工作氛圍，為推動(dòng)企業(yè)安全平穩(wěn)運(yùn)行、又好又快發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)保障。2007年、2008年連續(xù)兩年作為安全文化建設(shè)先進(jìn)典型在黑龍江省推廣，2008年被評(píng)為大慶石化公司文明建設(shè)先進(jìn)單位，大慶市安全生產(chǎn)先進(jìn)單位。

下面，筆者將圍繞現(xiàn)代企業(yè)為什么要大力推行安全文化建設(shè)做以闡述。

一、安全文化的概念

安全文化的首創(chuàng)者——國(guó)際核安全咨詢組（INSAG）給出了如下定義：“安全文化是存在于單位和個(gè)人中的種種素質(zhì)和態(tài)度的總和?！卑踩幕挥信c社會(huì)實(shí)踐，包括生產(chǎn)實(shí)踐緊密結(jié)合，通過(guò)文化的教養(yǎng)和熏陶，不斷提高人們的安全修養(yǎng)，才能在預(yù)防事故發(fā)生、保障生活質(zhì)量方面真正發(fā)揮作用。這就是大力倡導(dǎo)推行安全文化的根本目的。

二、建設(shè)企業(yè)安全文化的必要性

建設(shè)企業(yè)安全文化是企業(yè)生產(chǎn)安全管理自身的需要，更可以彌補(bǔ)生產(chǎn)安全管理工作方面的缺陷?，F(xiàn)代管理科學(xué)強(qiáng)調(diào)“以人為本”的原則，就是要解決人的思想問(wèn)題，為管理的其它環(huán)節(jié)創(chuàng)造先決條件。構(gòu)建安全文化，能夠增強(qiáng)管理上的道德含量和安全意識(shí)，是解決所有人員對(duì)安全的認(rèn)識(shí)問(wèn)題、形成正確的安全意識(shí)的有效形式。引起安全事故的直接原因可分為兩類，即人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)。我們可以通過(guò)科學(xué)技術(shù)來(lái)實(shí)現(xiàn)物的安全狀態(tài)，但是，人的安全行為更是遏制事故發(fā)生的關(guān)鍵要因，在安全管理上，時(shí)時(shí)、事事、處處監(jiān)督企業(yè)每一位成員遵章守紀(jì)，是一件困難的事情，甚至是不可能的事，這必然帶來(lái)安全管理上的漏洞，而建設(shè)安全文化正可彌補(bǔ)安全管理手段的不足。

三、企業(yè)安全文化建設(shè)的主要內(nèi)容

在安全文化建設(shè)上，有時(shí)我們還存在如下誤區(qū)，認(rèn)為寫(xiě)幾條標(biāo)語(yǔ)，搞幾項(xiàng)活動(dòng)，就算開(kāi)展了安全文化建設(shè)；認(rèn)為安全文化建設(shè)是軟指標(biāo)，應(yīng)由黨群部門來(lái)搞等。這些認(rèn)識(shí)有礙于安全文化建設(shè)的深入展開(kāi)，從筆者所在單位開(kāi)展安全文化建設(shè)的過(guò)程中看，安全文化建設(shè)并非是一個(gè)部門所能完成的，它涉及到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的方方面面，安全文化融會(huì)貫通到企業(yè)的現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)理念、管理方式、價(jià)值觀念、群體意識(shí)、道德規(guī)范等多方面內(nèi)容，它主要包括以下三個(gè)方面的內(nèi)容：

（一）制度文化

制度文化按照現(xiàn)代管理科學(xué)的原則，用優(yōu)化的管理方法，規(guī)范、約束企業(yè)全體成員的行為。企業(yè)要建立起一整套規(guī)章制度使所有人員的工作、生活行為有章可循，使考核、監(jiān)督有據(jù)可依。在這方面上，大慶石化熱電廠從兩個(gè)側(cè)面入手，一是實(shí)行責(zé)任追究制，每年年初，廠黨政領(lǐng)導(dǎo)同各車間、科室簽訂安全環(huán)保責(zé)任書(shū)，明確了對(duì)發(fā)生各類較大及以上安全、環(huán)境污染事故的部門，將給予主要負(fù)責(zé)人免職處理。同時(shí)，完善日常激勵(lì)機(jī)制，構(gòu)建安全管理長(zhǎng)效機(jī)制。從2002年開(kāi)始，這個(gè)廠對(duì)在安全生產(chǎn)工作中成績(jī)突出，發(fā)現(xiàn)安全隱患、解決安全生產(chǎn)中技術(shù)難題、提出合理化建議的個(gè)人頒發(fā)“員工特殊貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”，不斷激發(fā)員工工作熱情。幾年來(lái)，員工發(fā)現(xiàn)并排除“110kV母線室安全隱患”、“鍋爐爐前燃?xì)庹{(diào)節(jié)閥漏泄”等重大事故隱患近50項(xiàng)，有多名員工榮獲“員工特殊貢獻(xiàn)”獎(jiǎng)，發(fā)放獎(jiǎng)金6萬(wàn)余元，使員工充分認(rèn)識(shí)到安全工作要100%做好，思想要100%投入。

（二）目標(biāo)文化

目標(biāo)文化應(yīng)體現(xiàn)企業(yè)的發(fā)展內(nèi)涵及企業(yè)特色，可宣傳“品牌戰(zhàn)略”、“精品意識(shí)”，但不能脫離現(xiàn)實(shí)，空喊口號(hào)。大慶石化公司熱電廠在企業(yè)安全文化建設(shè)過(guò)程中，提出了一個(gè)目標(biāo)，即“培育可靠的員工隊(duì)伍”。這一目標(biāo)的提出就是基于該廠的生產(chǎn)作用和生產(chǎn)地位提出的，該廠的6臺(tái)410噸/小時(shí)高溫高壓鍋爐、3臺(tái)58MW熱水鍋爐和8臺(tái)汽輪發(fā)電機(jī)組，總裝機(jī)容量32.5萬(wàn)千瓦，擔(dān)負(fù)著為石化裝置生產(chǎn)生活供電供汽的重任，是名符其實(shí)的“動(dòng)力之源”。石化裝置要想安全運(yùn)行，必須有持續(xù)可靠的動(dòng)力供應(yīng)，而生產(chǎn)上的可靠，離不開(kāi)人的可靠。因此，“培育可靠的員工隊(duì)伍”是熱電人一個(gè)統(tǒng)一的行為準(zhǔn)則，也是該廠對(duì)外做出的承諾。

（三）行為文化

安全文化也是企業(yè)的一種行為文化，包括全體成員要具有明確的行為規(guī)范，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部具有優(yōu)良的工作作風(fēng)，能夠較好地發(fā)揮先鋒模范作用，每個(gè)人員具備良好的素質(zhì)等。為提高領(lǐng)導(dǎo)班子成員發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力，大慶石化公司熱電廠黨委要求每年確定一個(gè)調(diào)研題目。繼“燃料七段皮帶安全隱患及治理低標(biāo)準(zhǔn)”的課題圓滿完成之后，2008年，他們又把“如何改善班組安全活動(dòng)效果”作為調(diào)研年題目，每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員承包一個(gè)基層車間，專門圍繞如何讓班組安全活動(dòng)效果更扎實(shí)有效展開(kāi)調(diào)研，活動(dòng)開(kāi)展一年來(lái)，通過(guò)組織班子成員調(diào)研指導(dǎo)、案例分析講座、全員多媒體事故案例教育、廠領(lǐng)導(dǎo)作安全形勢(shì)任務(wù)報(bào)告等形式，改善了班組安全活動(dòng)的實(shí)際效果，也在全廠上下?tīng)I(yíng)造了講安全、重安全的良好氛圍。

從以上三個(gè)方面可以看出，企業(yè)的制度文化是整個(gè)安全文化建設(shè)的基礎(chǔ)，它決定和制約著企業(yè)的目標(biāo)文化和行為文化的執(zhí)行力度；而企業(yè)的目標(biāo)文化是核心，它引導(dǎo)著職工的行為。制度文化和目標(biāo)文化又作用于行為文化，因此，安全文化的三個(gè)主要方面是一個(gè)有機(jī)的整體，只抓制度文化建設(shè)或忽略目標(biāo)文化和行為文化的建設(shè)，都將達(dá)不到安全文化建設(shè)的預(yù)期目的。

四、建設(shè)企業(yè)安全文化的主要措施

（一）借助多種載體，營(yíng)造可見(jiàn)之于形、聞之于聲的安全文化氛圍

在企業(yè)中，也許看不見(jiàn)、聽(tīng)不到的“安全文化”的字樣，但會(huì)在各項(xiàng)工作中處處、事事體現(xiàn)安全文化，這才是安全文化建設(shè)的實(shí)質(zhì)。要緊扣企業(yè)的生產(chǎn)目標(biāo)與管理體制，采用動(dòng)態(tài)的管理方法設(shè)計(jì)安全文化的具體內(nèi)容和有效的宣傳方式以及具體的實(shí)施計(jì)劃。不斷地調(diào)整、完善安全文化的內(nèi)容；同時(shí)注意評(píng)價(jià)實(shí)施安全文化的績(jī)效，防止走過(guò)場(chǎng)、搞形式。大慶石化熱電廠利用廠區(qū)門口展示、現(xiàn)場(chǎng)醒目位置懸掛、網(wǎng)頁(yè)設(shè)立專欄、開(kāi)辟安全文化長(zhǎng)廊等多種渠道，使安全理念潛移默化到員工的日常工作中，延伸到企業(yè)的每一個(gè)角落。

（二）以群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)和易于接受的方式，使安全文化逐步得到員工認(rèn)同

通過(guò)“五一”等重大節(jié)日主題安全匯演、千人簽字保安全、征集安全家書(shū)等豐富多彩的文化活動(dòng)，使安全意識(shí)入腦入心，進(jìn)而營(yíng)造良好環(huán)境、培養(yǎng)隊(duì)伍作風(fēng)、錘煉企業(yè)精神。加強(qiáng)各類宣傳、教育、培訓(xùn)工作，提高職工綜合知識(shí)與技能。企業(yè)安全文化建設(shè)的土壤是職工，職工受教育的程度、知識(shí)水平的高低、業(yè)務(wù)能力的強(qiáng)弱等基礎(chǔ)文化素養(yǎng)，與安全文化工作的實(shí)施密切相關(guān)。因此，進(jìn)行企業(yè)安全文化的宣傳教育，要結(jié)合職工基礎(chǔ)教育和其他教育，做到形式多樣、內(nèi)容豐富、活動(dòng)經(jīng)常?？梢圆捎枚喾N形式宣傳、倡導(dǎo)企業(yè)的安全文化，利用各種宣傳渠道，如報(bào)刊、廣播、宣傳攔、會(huì)議等，樹(shù)立先進(jìn)典型，營(yíng)造一種健康、活潑、高尚、進(jìn)取的企業(yè)安全文化環(huán)境。

（三）形成統(tǒng)一的行為準(zhǔn)則，提高員工共同的安全文化素養(yǎng)

通過(guò)對(duì)安全文化理念的提煉、培育與認(rèn)同，員工逐漸形成了統(tǒng)一的行為準(zhǔn)則，這也是安全文化建設(shè)的最高層次，它把長(zhǎng)期形成的、具有行業(yè)特點(diǎn)的安全管理經(jīng)驗(yàn)，升華到企業(yè)文化建設(shè)的高度加以定位，形成能夠?yàn)槠髽I(yè)員工接受的安全管理思想和模式，進(jìn)而在組織內(nèi)形成企業(yè)核心價(jià)值觀，實(shí)現(xiàn)效益、安全、健康、幸福愿景目標(biāo)。

企業(yè)安全文化建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，不能一蹴而就，要持之以恒，重在實(shí)踐。要善于總結(jié)，不斷地積累經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的培育、反復(fù)的強(qiáng)化，以形成系統(tǒng)的、獨(dú)具特色的安全文化氛圍，以此形成巨大的感染力。

總之，建設(shè)企業(yè)的安全文化，必將改善各企業(yè)內(nèi)部的安全管理水平，提高企業(yè)全體成員的綜合素質(zhì)，提升企業(yè)全體成員的行為水準(zhǔn)，是企業(yè)走內(nèi)涵式發(fā)展道路、建立安全長(zhǎng)效機(jī)制、實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全與創(chuàng)造更佳經(jīng)濟(jì)效益的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。

參考文獻(xiàn)

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作者簡(jiǎn)介：周景山，黑龍江省大慶石化公司熱電廠安全環(huán)保科長(zhǎng)。