勞務(wù)產(chǎn)業(yè)

祝閱武　金曉明

沈陽(yáng)頂益食品有限公司職工不足700人，竟有600多名員工來(lái)自“全國(guó)勞務(wù)輸出工作示范縣”——朝陽(yáng)縣。朝陽(yáng)縣下崗失業(yè)職工、農(nóng)民工在這里大展身手，成為企業(yè)發(fā)展一支不可或缺的有生力量。近4年來(lái)，朝陽(yáng)縣平均每年輸出勞務(wù)13萬(wàn)人。去年達(dá)到14.3萬(wàn)人，年人均純收入超過(guò)8000元。

朝陽(yáng)縣的工作僅僅是朝陽(yáng)市傾力民生、造福百姓的一個(gè)縮影。幾年來(lái)，朝陽(yáng)市委、市政府從實(shí)際出發(fā)，從人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題入手，大力推進(jìn)就業(yè)再就業(yè)這一重點(diǎn)民生工程，并把勞務(wù)輸出作為推進(jìn)就業(yè)工作最大的品牌項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)精心培育。連續(xù)三年勞務(wù)輸出總量都突破40萬(wàn)人。2008年，全市實(shí)現(xiàn)勞務(wù)輸出總量44.2萬(wàn)人，其中有組織輸出38.4萬(wàn)人，完成省計(jì)劃27萬(wàn)人的142％，創(chuàng)經(jīng)濟(jì)效益44.72億元。

培育品牌，做大做強(qiáng)勞務(wù)輸出產(chǎn)業(yè)

就業(yè)是民生之“本”。朝陽(yáng)市針對(duì)企業(yè)改制后下崗失業(yè)人員多、農(nóng)村人口多等實(shí)際問(wèn)題，積極統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，在千方百計(jì)做好實(shí)名制就業(yè)、安置困難群體就業(yè)、充分落實(shí)就業(yè)政策的同時(shí)，不斷做大做強(qiáng)勞務(wù)輸出和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)這篇大文章，從而帶動(dòng)勞務(wù)產(chǎn)業(yè)走上品牌化發(fā)展的路子。

做大做強(qiáng)勞務(wù)產(chǎn)業(yè)，需要全市上下，各級(jí)黨委、政府的共同努力。朝陽(yáng)市市縣兩級(jí)成立了由政府主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的勞務(wù)輸出工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并將組織機(jī)構(gòu)延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和村(社區(qū))，全市142個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、30個(gè)街道都設(shè)立了勞動(dòng)保障事務(wù)所，166個(gè)社區(qū)設(shè)立了勞動(dòng)保障服務(wù)站，1356個(gè)行政村設(shè)置了勞務(wù)輸出信息聯(lián)絡(luò)員，形成了自上而下的勞務(wù)輸出四級(jí)管理服務(wù)體系。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和社區(qū)建立聯(lián)合辦公制度，實(shí)行“一站式”辦公，“一條龍”服務(wù)，做到用工單位有需要，輸出人員當(dāng)天即可成行。強(qiáng)有力的組織服務(wù)機(jī)制，極大地推進(jìn)了勞務(wù)輸出工作，有效地解決了下崗失業(yè)人員、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)問(wèn)題。

做大做強(qiáng)勞務(wù)產(chǎn)業(yè)，需要建立開(kāi)放的供求機(jī)制作保障。加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、信息超市、電子觸摸屏和新聞媒體全方位發(fā)布勞務(wù)信息。目前，全市信息網(wǎng)絡(luò)在鄉(xiāng)鄉(xiāng)通的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)了全市勞務(wù)信息資源共享。幾年前投入使用的建平縣勞動(dòng)力市場(chǎng)，總面積4000平方米，是遼寧省縣(市)區(qū)級(jí)建筑面積最大、服務(wù)功能最全的就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。市場(chǎng)內(nèi)配置先進(jìn)大型電子顯示屏1個(gè)，信息查詢觸摸屏2個(gè)，配備了68臺(tái)計(jì)算機(jī)，市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)于2007年與市、縣、鄉(xiāng)街道、行政村(社區(qū))實(shí)現(xiàn)四級(jí)聯(lián)網(wǎng)，建立了完善的用工求職信息庫(kù)，常年為用工單位和求職者提供服務(wù)。去年通過(guò)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位6896個(gè)，四年累計(jì)組織輸出勞務(wù)29.5萬(wàn)人。

以勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人為紐帶，帶動(dòng)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。各縣(市)區(qū)都制定了發(fā)展勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍的優(yōu)惠政策和獎(jiǎng)勵(lì)辦法，采取“勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人管理勞務(wù)工，勞務(wù)協(xié)會(huì)管理經(jīng)紀(jì)人”的方法，把經(jīng)紀(jì)人與勞務(wù)人員有組織輸出緊密聯(lián)系在一起。被譽(yù)為“柿子王”的經(jīng)紀(jì)人王恒，是凌源市宋杖子鎮(zhèn)一位普通農(nóng)民，由于刻苦鉆研暖棚西紅柿種植技術(shù)，成為遠(yuǎn)近聞名的“土專家”。幾年前他到內(nèi)蒙古寧城縣做勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人，并牽頭組建了“蒙綠蔬菜批發(fā)合作社”，專門(mén)從事生產(chǎn)、管理、服務(wù)、銷售等業(yè)務(wù)，每年都在凌源市帶出1000多人到內(nèi)蒙古地區(qū)搞勞務(wù)，每年人均收入萬(wàn)元以上。類似王恒這樣的勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人，全朝陽(yáng)市村村至少有一至兩名活躍在全國(guó)各地。

目前朝陽(yáng)市已建立穩(wěn)固的勞務(wù)輸出基地138個(gè)，遍及全國(guó)28個(gè)省市區(qū)，勞務(wù)輸出真正成為朝陽(yáng)市的品牌產(chǎn)業(yè)。

叫響品牌，展示朝陽(yáng)勞務(wù)人員良好形象

勞務(wù)產(chǎn)業(yè)要想在激烈的勞務(wù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占有一席之地，就必須有自己叫得響的品牌。特別是在一般勞動(dòng)力過(guò)剩、勞務(wù)市場(chǎng)已成為買方市場(chǎng)的情況下，叫得響的勞務(wù)品牌就是務(wù)工人員闖四方的“通行證”。

叫響勞務(wù)輸出品牌，務(wù)工人員必須具備精湛的專業(yè)技能和良好的綜合素質(zhì)。為此，朝陽(yáng)市突出抓好普惠制就業(yè)培訓(xùn)，建立健全普惠制就業(yè)培訓(xùn)工作體系。到目前，全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建立了普惠制培訓(xùn)基地，形成了以朝陽(yáng)市技師學(xué)院為龍頭、以各縣(市)區(qū)訓(xùn)練中心、普惠制培訓(xùn)基地為框架，以工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等普惠制培訓(xùn)基地為補(bǔ)充的培訓(xùn)大格局，年培訓(xùn)能力達(dá)8萬(wàn)人。朝陽(yáng)市市縣兩級(jí)勞動(dòng)部門(mén)會(huì)同農(nóng)委、財(cái)政、教育、工青婦等部門(mén)及社會(huì)力量辦學(xué)單位，統(tǒng)籌規(guī)劃辦學(xué)規(guī)模和專業(yè)設(shè)置，全面優(yōu)化資源配置，各種辦學(xué)資源向勞務(wù)輸出培訓(xùn)傾斜。在整合資源、壯大培訓(xùn)主體的基礎(chǔ)上，推廣“訂單式”培訓(xùn)，采取定向培養(yǎng)、崗前培訓(xùn)，實(shí)行校企聯(lián)辦、校校聯(lián)辦等培訓(xùn)模式。

強(qiáng)化技能培訓(xùn)與鑒定，提高務(wù)工人員競(jìng)爭(zhēng)能力。市縣兩級(jí)職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)對(duì)外出務(wù)工人員實(shí)行免費(fèi)職業(yè)技能鑒定，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)每培訓(xùn)1人并取得職業(yè)技能資格證書(shū)的，政府為其補(bǔ)貼260元，有效地加大了職業(yè)技能培訓(xùn)力度。三年間，喀左縣免費(fèi)培訓(xùn)下崗失業(yè)人員、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力3.2萬(wàn)人，平均年培訓(xùn)各類初中級(jí)技術(shù)工人2000人。如彩華服裝專業(yè)技術(shù)學(xué)校培訓(xùn)一年制、二年制服裝設(shè)計(jì)制作人才800多人，都成為服裝制作行業(yè)的“搶手貨”，就業(yè)去向直接與大連、天津等地企業(yè)掛鉤，就業(yè)率達(dá)100％，有的學(xué)員已成為車間主任，成了企業(yè)的白領(lǐng)。

叫響勞務(wù)輸出品牌，需要建立完善的服務(wù)保障機(jī)制。嚴(yán)把出口關(guān)，為用工單位搞好服務(wù)，始終堅(jiān)持身體不合格者不輸出、不符合條件者不輸出的原則。對(duì)成建制輸出的勞務(wù)基地，堅(jiān)持定期問(wèn)題回訪，發(fā)現(xiàn)不合格者馬上退回。同時(shí)為勞務(wù)人員服好務(wù)，維護(hù)他們的合法權(quán)益。市縣兩級(jí)都成立了勞務(wù)人員維權(quán)服務(wù)中心，將維權(quán)電話向社會(huì)公布，維權(quán)中心隨時(shí)處理侵權(quán)案件。在超過(guò)500人的輸出基地，設(shè)置了勞務(wù)輸出聯(lián)絡(luò)處，配備專職人員協(xié)調(diào)解決涉及務(wù)工人員切身利益的相關(guān)事宜。加大政策扶持力度，對(duì)常年外出務(wù)工人員家庭，由當(dāng)?shù)卣扇　盎ブ钡却胧?，幫助其家庭搞好春耕、秋收，解決他們生產(chǎn)、生活中遇到的實(shí)際困難。給勞務(wù)人員創(chuàng)造了一個(gè)安心、放心的外出務(wù)工環(huán)境。

培育叫響一個(gè)品牌，帶動(dòng)一方百姓致富。喀左縣勞務(wù)輸出建筑業(yè)占輸出總量的50％，在沈陽(yáng)、大連、北京、天津、通遼等地建立了牢固的建筑業(yè)輸出基地。過(guò)去“一把瓦刀打天下”的甘招鄉(xiāng)農(nóng)民劉得文，經(jīng)過(guò)多年打拼，名揚(yáng)沈陽(yáng)。他組建的華威建筑有限公司，擁有固定資產(chǎn)2億元，培養(yǎng)了十幾戶大小包工負(fù)責(zé)人，帶動(dòng)本縣勞務(wù)工5000多人?，F(xiàn)在，小有名氣的大小建筑包工頭在外地的達(dá)124人。在包工頭洪志青、洪永波帶動(dòng)下，水泉鄉(xiāng)后城子村1700人常年在外務(wù)工，收入豐厚，年收入達(dá)10萬(wàn)元以上的就有7戶。凌源市還把勞務(wù)輸出到國(guó)外，自2005年與日本廣島建立“勞務(wù)研修生”協(xié)作關(guān)系后，每年向日本輸出13名勞務(wù)人員。這些出國(guó)勞務(wù)人員都掙了大錢，過(guò)上了富裕生活。自2004年以來(lái)，朝陽(yáng)市累計(jì)輸出勞務(wù)近200萬(wàn)人次，勞務(wù)產(chǎn)業(yè)真正成為下崗失業(yè)人員、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)。

如今，朝陽(yáng)市有組織輸出的勞務(wù)人員都牢固樹(shù)立品牌意識(shí)，精心愛(ài)護(hù)這個(gè)品牌，贏得了用工單位的好評(píng)。提起朝陽(yáng)籍外出務(wù)工人員，沈陽(yáng)頂益食品有限公司經(jīng)理贊嘆道：“朝陽(yáng)籍務(wù)工人員技術(shù)過(guò)硬、誠(chéng)實(shí)守信、勤勞吃苦，值得任用?！?/p>