縣鄉(xiāng)基層干部教育培訓(xùn)管理的現(xiàn)狀及對(duì)策

張　宏

摘要：伴隨新世紀(jì)的到來(lái)，縣鄉(xiāng)基層干部的教育培訓(xùn)管理所面臨的管理環(huán)境和管理任務(wù)都發(fā)生了很大的變化，新時(shí)期對(duì)基層干部綜合素質(zhì)提出更高的要求，這使得過(guò)去行之有效的一些傳統(tǒng)縣鄉(xiāng)干部教育培訓(xùn)管理都出現(xiàn)了與現(xiàn)實(shí)情況不太適應(yīng)的一面，對(duì)我們傳統(tǒng)的管理方式面臨新的挑戰(zhàn)。

關(guān)鍵詞：縣鄉(xiāng)基層干部教育；教育培訓(xùn)管理；縣鄉(xiāng)工作

中圖分類號(hào)：F325 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1674-1145（2009）03-0044-02

一、現(xiàn)狀

在全國(guó)學(xué)習(xí)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧農(nóng)村的今天，如何使縣鄉(xiāng)干部培訓(xùn)管理工作有序合理的開(kāi)展，我們應(yīng)毫不避諱地認(rèn)識(shí)并指出當(dāng)前在此管理中存在的問(wèn)題與隱患，分析其現(xiàn)狀主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1．培訓(xùn)觀念不深刻。干部的教育培訓(xùn)管理工作在全國(guó)范圍而言是取得了巨大成就的，我們黨和國(guó)家的政策在時(shí)時(shí)監(jiān)督、刻刻關(guān)注。要全面落實(shí)貫徹上面的政策并不是件容易的事情，關(guān)鍵在于縣鄉(xiāng)干部缺少對(duì)能提高自身綜合素質(zhì)的教育培訓(xùn)的思想認(rèn)識(shí)。少數(shù)縣鄉(xiāng)基層干部自身在已開(kāi)展的教育培訓(xùn)中也缺乏學(xué)習(xí)的自覺(jué)性和主動(dòng)性。面對(duì)甚少的教育培訓(xùn)機(jī)會(huì)，部分基層干部仍不端正態(tài)度，有的在培訓(xùn)過(guò)程中敷衍了事、遲到早退缺課現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮。再有，少數(shù)承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)的學(xué)校和教員教授態(tài)度不明確，不愿也不敢理直氣壯對(duì)參訓(xùn)單位及人員照章進(jìn)行管理，使有的參訓(xùn)單位和個(gè)人無(wú)視參訓(xùn)紀(jì)律，更加放任渙散。這與提高縣鄉(xiāng)基層干部培訓(xùn)管理工作的要求相悖。

2．培訓(xùn)內(nèi)容過(guò)于理想化、培訓(xùn)方式陳舊。一方面，培訓(xùn)內(nèi)容中思想教育多于實(shí)踐能力的培養(yǎng)。通常的干部培訓(xùn)都只是對(duì)干部們盲目地灌輸黨和國(guó)家的思想，對(duì)抓知識(shí)更新和能力培訓(xùn)不夠；另一方面，培訓(xùn)的方式、方法比較陳舊。培訓(xùn)方式單一，教學(xué)欠靈活。培訓(xùn)地點(diǎn)多集中于教室或固定學(xué)習(xí)場(chǎng)所，加上教學(xué)方式呆滯不能采取靈活多樣的方案吸引學(xué)員的注意力與重視。這約束了學(xué)員思維的創(chuàng)造性和減少了學(xué)員對(duì)培訓(xùn)的新鮮感，干部學(xué)員們?nèi)绱吮粍?dòng)的接受培訓(xùn)明顯影響到培訓(xùn)效果。

3．缺乏有效的管理機(jī)制。干部們的思想管理：部分縣鄉(xiāng)基層干部在對(duì)待學(xué)習(xí)培訓(xùn)這個(gè)事情上思想上尚未到位，還比較難適應(yīng)由干部變?yōu)閷W(xué)員的身份轉(zhuǎn)變。這從側(cè)面反映了對(duì)干部們思想管理的漏洞，在很大程度上影響了我們培訓(xùn)教育的質(zhì)量。在培訓(xùn)教育過(guò)程中紀(jì)律的管理：課堂紀(jì)律渙散，課堂上吃零食聊天等；課后紀(jì)律不嚴(yán)謹(jǐn)，作業(yè)緩交或不交，考試隨意，考核松懈等。這樣空泛的培訓(xùn)實(shí)為對(duì)教育資源的浪費(fèi)。

4．缺乏激勵(lì)理論和應(yīng)用?？h鄉(xiāng)基層干部教育培訓(xùn)缺少動(dòng)力，一整套系統(tǒng)的、嚴(yán)格的、可操作的、針對(duì)干部教育培訓(xùn)的檢查、督促、考核、獎(jiǎng)懲制度尚未形成。就像學(xué)生在學(xué)校學(xué)習(xí)需要獎(jiǎng)懲制度一樣縣鄉(xiāng)干部的培訓(xùn)管理同樣需要此類制度的支持。若無(wú)考核無(wú)獎(jiǎng)懲，也就無(wú)激勵(lì)，干部學(xué)習(xí)既沒(méi)有動(dòng)力，也沒(méi)有壓力，從而形成了學(xué)與不學(xué)一個(gè)樣，學(xué)好學(xué)壞一個(gè)樣的弊端。

二、對(duì)策

縣鄉(xiāng)基層干部教育培訓(xùn)管理工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期性，重點(diǎn)性，基礎(chǔ)性的工程，關(guān)聯(lián)到貫徹上級(jí)政策與接受上級(jí)指導(dǎo)的有效性，涉及到對(duì)下級(jí)工作管理的全面性和可實(shí)現(xiàn)性。因此針對(duì)培訓(xùn)中出現(xiàn)的上述種種問(wèn)題，提出以下應(yīng)對(duì)措施：

1．糾正培訓(xùn)觀念。一要樹(shù)立縣鄉(xiāng)基層干部教育培訓(xùn)是投入少、見(jiàn)效快的先進(jìn)效益觀念?？h鄉(xiāng)基層干部教育培訓(xùn)體現(xiàn)了把人力資源的潛在優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的人才優(yōu)勢(shì)、國(guó)力優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，是最具經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益的生產(chǎn)性投入，是實(shí)施人才戰(zhàn)略、開(kāi)發(fā)人力資源過(guò)程中投入少、見(jiàn)效快、收益大的有效形式。二要樹(shù)立縣鄉(xiāng)基層干部對(duì)于教育培訓(xùn)的權(quán)利觀念。干部們?nèi)裟軐⒓咏逃嘤?xùn)看作是自身權(quán)利的實(shí)現(xiàn)，那么培訓(xùn)管理工作開(kāi)展起來(lái)便事半功倍了。三應(yīng)端正培訓(xùn)授教人員的態(tài)度。使其認(rèn)識(shí)到對(duì)縣鄉(xiāng)基層干部進(jìn)行培訓(xùn)是項(xiàng)重要的工作，千萬(wàn)不能輕視懈怠。要嚴(yán)格課堂紀(jì)律，創(chuàng)新教學(xué)方式，嚴(yán)謹(jǐn)考核制度，反饋訓(xùn)后成果以促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量。

2．合理規(guī)劃并創(chuàng)新教學(xué)工作。保持培訓(xùn)內(nèi)容的更新。創(chuàng)新中重要的一點(diǎn)便是堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，主觀符合客觀，一切從實(shí)際出發(fā)，切忌將不切實(shí)際，浮夸等腐敗思想灌入縣鄉(xiāng)干部的大腦。注重培訓(xùn)方式方法的靈活多樣性。不斷創(chuàng)新培訓(xùn)方式。一方面，要拓寬培訓(xùn)渠道，尋求多方面的教育資源并且很好利用，幫助縣鄉(xiāng)基層干部拓寬視野，開(kāi)啟思路，增長(zhǎng)本領(lǐng)；另一方面，要積極探索靈活多樣的教學(xué)方式，改變過(guò)去那種“你教我聽(tīng)”的單向封閉式的傳授模式，從灌輸型教學(xué)轉(zhuǎn)變?yōu)檠芯啃徒虒W(xué)。此外，要適當(dāng)推行培訓(xùn)手段的現(xiàn)代化。廣泛應(yīng)用數(shù)字、信息、多媒體等，更符合新時(shí)期學(xué)習(xí)者個(gè)體需要的現(xiàn)代科技手段，加快建設(shè)遠(yuǎn)程教學(xué)網(wǎng)，提高干部教學(xué)培訓(xùn)的科學(xué)化信息化水平，逐步形成運(yùn)用內(nèi)外的教學(xué)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行異地同步教學(xué)，打破地域的界限開(kāi)展教育培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)資源共享。

3.建立健全管理機(jī)制。逐步建立、修訂包括縣鄉(xiāng)基層干部的學(xué)籍管理制度、學(xué)習(xí)考勤考核制度、生活管理制度、社會(huì)考察規(guī)定、黨性教育規(guī)定等等規(guī)章制度。要改進(jìn)管理方式。管理制度化與管理人性化、藝術(shù)化的關(guān)系，既要嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度，在規(guī)范化、制度化基礎(chǔ)上大膽管理，同時(shí)也要講究管理方式方法，提高管理藝術(shù)，做到嚴(yán)中有理、嚴(yán)中有情、嚴(yán)中有方，使學(xué)員樂(lè)于接受，自覺(jué)地服從。

4.建立科學(xué)的激勵(lì)機(jī)制。人是需要經(jīng)常激勵(lì)的，激勵(lì)可以將其潛在的、巨大的內(nèi)驅(qū)動(dòng)力釋放出來(lái)，調(diào)動(dòng)起積極性，從而去完成組織交辦的任務(wù)。首先要明確激勵(lì)的基本要求：激勵(lì)組織期望的行為、激勵(lì)要適時(shí)適度、激勵(lì)要實(shí)事求是，然后確定基層干部有效激勵(lì)的幾種方法：尊重激勵(lì)、目標(biāo)激勵(lì)、競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)、寬容激勵(lì)、工作激勵(lì)和情感激勵(lì)。具體可從以下幾個(gè)方面著手：要積極探索推行領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)積分制，完善“學(xué)用結(jié)合”、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣等制度，激發(fā)廣大干部自覺(jué)學(xué)習(xí)、積極參訓(xùn)的主動(dòng)性。一是明確獎(jiǎng)懲制度，激勵(lì)縣鄉(xiāng)基層干部融如教育培訓(xùn)中來(lái)。突出以獎(jiǎng)為主，以懲為輔的評(píng)比辦法，對(duì)評(píng)估出的優(yōu)秀學(xué)員，實(shí)行通報(bào)表彰，授予優(yōu)秀學(xué)員稱號(hào)，給予適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，并將情況記載納入干部個(gè)人檔案以作為評(píng)優(yōu)、提拔任用的重要依據(jù)。二是健全考試制度。三是健全監(jiān)督機(jī)制。除了激勵(lì)干部們積極參與教育培訓(xùn)，也應(yīng)對(duì)其培訓(xùn)中的行為進(jìn)行必要約束與正確指引，更重要的是對(duì)培訓(xùn)管理工作的進(jìn)行全面的監(jiān)督，及時(shí)研究新情況，解決新問(wèn)題，保證干部教育培訓(xùn)工作順利開(kāi)展。

此外我們還可以從在工作中對(duì)基層干部加以教育考評(píng)，如處理突發(fā)事件的能力，提高工作效率的能力，如何正確引導(dǎo)干部們進(jìn)行必要的心理調(diào)試等。加強(qiáng)縣鄉(xiāng)干部培訓(xùn)管理工作，從小處出發(fā)這是有利于縣鄉(xiāng)干部履行好職責(zé)的重大舉措，從大處著眼這滿足了知識(shí)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要。因此要切實(shí)抓好此項(xiàng)工作的的貫徹實(shí)施。

參考文獻(xiàn)

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作者簡(jiǎn)介：張宏（1976- ），男，湖南益陽(yáng)人，湖南師范大學(xué)2008級(jí)公共管理碩士，研究方向：人力資源管理。