進一步行動起來把陽光體育運動推向新的高潮

本刊記者

陽光體育推進會專題

領(lǐng)導(dǎo)講話

·距離中央7號文件提出的工作目標(biāo)和要求只有三年左右的時間了，各級教育行政部門和各級各類學(xué)校必須進一步增強學(xué)校體育工作的使命感、責(zé)任感、緊迫感。

各地要認真執(zhí)行文件要求，保質(zhì)保量上好體育課，確保學(xué)生每天鍛煉一小時，任何人不得以任何理由和方式，消減、擠占體育課和體育活動時間。

落實學(xué)生每天一小時體育鍛煉時間，是對學(xué)校的最低要求，是一項硬指標(biāo)，不僅要深入人心，還要身體力行。

要大力開展群眾性校園體育活動，讓體育活動覆蓋到每一個班級、每一個學(xué)生，做到“人人有體育項目、班班有體育活動、校校有體育特色”。形成強身健體、陽光運動的校園體育文化。

2007年5月7日，中共中央、國務(wù)院頒布了關(guān)于加強青少年體育增強青少年體質(zhì)的意見(中發(fā)[2007]7號)，我國學(xué)校體育工作進入了新的歷史階段。兩年來，教育系統(tǒng)認真學(xué)習(xí)、堅決貫徹黨中央、國務(wù)院的決策部署，切實加強學(xué)校體育工作，大力開展全國億萬學(xué)生陽光體育運動，取得了積極進展。我們這次會議，是在成功舉辦北京奧運會之后召開的第一次陽光體育推進會。會議的主要任務(wù)，就是要深入分析研究工作形勢，總結(jié)交流經(jīng)驗。改進薄弱環(huán)節(jié)，進一步推動中央7號文件的貫徹落實和陽光體育運動的廣泛深入開展。

一、貫徹落實中央7號文件取得積極進展，初步形成了加強學(xué)校體育工作的大好局面

黨和政府始終高度重視青少年體育工作，關(guān)心青少年的健康成長?！吨泄仓醒雵鴦?wù)院關(guān)于加強青少年體育增強青少年體質(zhì)的意見》的頒布，是新時期我國學(xué)校體育工作的重要里程碑，充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對廣大青少年學(xué)生的親切關(guān)懷，是全面貫徹黨的教育方針、進一步推進素質(zhì)教育的戰(zhàn)略舉措。去年5月，教育部在江蘇張家港召開了“迎奧運全國億萬學(xué)生陽光體育運動推進會”，中共中央政治局委員、國務(wù)委員劉延?xùn)|同志出席會議并作重要講話，對貫徹落實好中央7號文件和開展全國億萬學(xué)生陽光體育運動提出了明確要求。在黨中央、國務(wù)院的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下，各地認真學(xué)習(xí)貫徹落實中央7號文件和延?xùn)|同志重要講話精神，切實把體育工作擺在了學(xué)校教育的重要位置，廣泛開展億萬學(xué)生陽光體育運動，采取多種措施加強學(xué)校體育工作，形成了多年來少有的全國上下重視青少年體質(zhì)健康的氛圍，初步形成了推進青少年體育發(fā)展的工作機制，陽光體育運動蓬勃開展，學(xué)校體育工作呈現(xiàn)出了嶄新的面貌。

第一，青少年學(xué)生廣泛參與體育鍛煉的良好局面初步形成。中央7號文件推動形成了加強學(xué)校體育工作、促進廣大青少年積極參加體育鍛煉的熱潮，“每天鍛煉一小時”在很多學(xué)校蔚然成風(fēng)。按照中央7號文件的要求，許多省份在切實減輕學(xué)生過重課業(yè)負擔(dān)、保障體育課課時、落實學(xué)生每天鍛煉一小時時間等方面制定了行之有效的措施，保證每一個學(xué)生都能參加到體育鍛煉中來。如天津市對中小學(xué)書面家庭作業(yè)作了明確的時間限制，以確保中小學(xué)生的體育鍛煉、課外活動和睡眠時間，浙江要求每周減少一節(jié)地方課時，相應(yīng)增加一課時用于學(xué)生課后集體體育鍛煉；湖北把學(xué)生每天一小時體育鍛煉時間列入作息時間表，上海出臺的新課程方案明確將“體育三課、兩操、兩活動”納入總課時。各地以億萬學(xué)生陽光體育運動為載體，以全面實施《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》為基礎(chǔ)，根據(jù)本地區(qū)的實際情況，積極組織廣大青少年學(xué)生開展了豐富多彩的體育活動。從去年10月開始啟動的全國中小學(xué)冬季長跑活動，有6000多萬大中小學(xué)生踴躍參加，效果之好出乎我們的預(yù)料，活動開始之初的一些質(zhì)疑一掃而空。各級各類學(xué)校充分利用學(xué)校運動會或體育文化節(jié)，積極組織形式多樣、特色鮮明、鍛煉效果好的群眾性體育比賽活動，要求人人參與、班班比賽，極大地激發(fā)了孩子們的參與熱情。如浙江省以“萬班千校籃球賽”為重點，面向全體學(xué)生，在全省舉辦了中學(xué)生籃球聯(lián)賽，全省97％的中學(xué)、85％的班級和77％的學(xué)生參與了聯(lián)賽活動，讓廣大中學(xué)生體驗到了體育運動的快樂與魅力，充分體現(xiàn)了學(xué)校體育運動的廣泛群眾性特點，有力推動了學(xué)校體育文化的形成。教育電視臺聯(lián)合各地教育、體育部門和電視媒體舉辦的《陽光伙伴》集體體育競賽活動。直接參與師生16萬人，影響同學(xué)、家長400萬人，電視收視人群上億人次。經(jīng)過兩年多的扎實工作，每天鍛煉一小時已經(jīng)深入人心，億萬學(xué)生陽光體育運動深受青少年學(xué)生歡迎，形成了強大聲勢。廣大青少年學(xué)生參加體育鍛煉的主動性、自覺性不斷增強，從“要我鍛煉”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙憻挕?。如今，孩子們走向操場、走進大自然、走到陽光下，跑起來、跳起來、動起來，已經(jīng)蔚然成風(fēng)。熱愛體育、參加鍛煉、崇尚運動已經(jīng)成為廣大青少年的時尚，成為許多校園的亮麗風(fēng)景。與兩年前相比，學(xué)校體育工作的面貌發(fā)生了很大的變化。

第二，青少年學(xué)生體質(zhì)健康狀況得到改善。中央專門頒布7號文件加強青少年體育工作，也是針對我國一段時期以來青少年身體素質(zhì)和健康狀況出現(xiàn)的新問題作出的重大決策。兩年來學(xué)校體育工作的加強，已顯現(xiàn)出明顯的政策效應(yīng)，廣大青少年的身體素質(zhì)和健康水平明顯改善，學(xué)生體質(zhì)健康狀況正在向令人欣喜的方向發(fā)展。一是學(xué)生體質(zhì)進一步增強。2008年，全國近9萬所學(xué)校的測試結(jié)果表明，及格及以上標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)生達到了85.94％，總體情況好于2007年。二是學(xué)生健康狀況和精神面貌大為改善。一些地方的校長和老師們反映，通過陽光體育運動，過去集體活動時有出現(xiàn)的學(xué)生暈倒的現(xiàn)象現(xiàn)在少了，一些地方過去每到秋冬換季時節(jié)教室就要“熏醋”預(yù)防流感的做法逐漸絕跡了。許多家長發(fā)現(xiàn)，參加陽光體育運動之后，孩子的胃口好了，個頭也長高了，精神面貌更加朝氣蓬勃了。同時，堅持參加體育鍛煉還讓孩子們結(jié)交到了更多的朋友，使他們的性格更加活潑開朗。三是學(xué)生的學(xué)習(xí)效率明顯提高。許多老師反映，運動時間的增加并沒有影響學(xué)習(xí)，學(xué)生的求知欲更加旺盛，學(xué)習(xí)持續(xù)性明顯增強，課堂反應(yīng)速度也有了較大提升。四是學(xué)生的意志品質(zhì)不斷增強。許多學(xué)生反映，剛開始參加長跑的時候一圈就累了，現(xiàn)在一次跑三圈也不會有難受的感覺。根據(jù)共青團中央有關(guān)機構(gòu)對15所學(xué)校的調(diào)查結(jié)果，有93.56％的學(xué)生感覺現(xiàn)在的長跑能力比以前進步明顯，對冬季長跑活動帶來的益處，有91.95％的學(xué)生認為能夠強健體魄，84.32％的認為能培養(yǎng)意志力，72％的認為能緩解壓力，這從一個側(cè)面說明了加強學(xué)校體育的效果。

第三，學(xué)校體育工作涌現(xiàn)了大量新鮮經(jīng)驗?；鶎雍腿罕姷氖讋?chuàng)精神，是學(xué)校體育工作實踐創(chuàng)新的動力之源。在推進學(xué)校體育工作的過程中，許多地區(qū)積極探索，大膽實踐，創(chuàng)造了許多好的經(jīng)驗和做法。許多地方和學(xué)校堅持因地因校

制宜，充分利用現(xiàn)有條件落實好各項政策措施。有的學(xué)校克服體育場地狹小的困難，在“螺螄殼”里做道場，用大“小場地”，增加“興趣跑”，保證“大課間”，讓孩子們充分動起來，千方百計開展各種形式的體育活動，在小操場上跑出“大天地”。有的學(xué)校給長跑配上背景音樂，激發(fā)學(xué)生的運動熱情；有的學(xué)校充分尊重學(xué)生的興趣，讓學(xué)生自由選擇感興趣的鍛煉項目。有校長說的好：“只要肯動腦筋，就肯定有辦法；只要你想跑，就肯定能找到地方?！痹诤芏嗟胤剑瑢W(xué)校體育活動走向了經(jīng)?；?、制度化。有的地區(qū)提出“活動過程管理課程化”，把“大課間活動”納入了學(xué)校課程安排。保障學(xué)生參加體育活動的制度各有特色，內(nèi)容不斷豐富，使越來越多的學(xué)生都能“每天鍛煉一小時”。

第四，促進青少年學(xué)生健康成長的社會共識初步形成。在中央7號文件的指導(dǎo)和推動下，當(dāng)前加強學(xué)校體育工作、增強學(xué)生體質(zhì)健康取得了突破性的進展，贏得了廣大青少年的熱烈歡迎和人民群眾的廣泛支持。實踐有力地說明，黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強青少年體育、增強青少年體質(zhì)的決策是非常英明的。當(dāng)前，“健康第一”的理念被越來越多的人接受，“每天鍛煉一小時、健康工作五十年、幸福生活一輩子”更加深入人心，逐步形成共識，重視青少年體育、促進青少年健康成長成為全社會的共同行動。共青團、少先隊、婦聯(lián)組織充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢和特色，開展了多種形式的課外體育鍛煉活動。青少年活動中心、少年宮等其他校外教育機構(gòu)開展了豐富多彩的校外體育活動和團、隊活動，把更多的青少年吸引到了健康向上的體育活動中。學(xué)校、社區(qū)和家庭的溝通與合作進一步加強，組織開展了多種多樣的學(xué)校體育活動，形成了學(xué)校、家庭和社區(qū)的合力。許多廣播、電視、報刊、新聞網(wǎng)站等媒體大力宣傳普及科學(xué)的教育觀、人才觀、健康觀，大力宣傳加強學(xué)校體育工作、推進素質(zhì)教育的經(jīng)驗，大力宣傳社會各界支持學(xué)校體育工作的做法，大力宣傳各地開展陽光體育運動的成效，為推動學(xué)校體育工作樹典型、鼓干勁、添動力，營造了良好的輿論環(huán)境，全社會珍視健康、重視體育的氛圍日益濃厚。

第五，青少年學(xué)生體育工作得到各級黨委政府的高度重視。中央7號文件下發(fā)以來，各級黨委政府和有關(guān)部門從貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的高度出發(fā)，按照中央7號文件的要求，樹立“健康第一”的指導(dǎo)思想，把學(xué)校體育工作擺上重要議事日程。北京等21個省份以黨委和政府的名義下發(fā)了貫徹落實中央7號文件的實施意見，對加強學(xué)校體育工作提出了針對性很強的具體政策和措施。為切實加強對全國學(xué)校體育工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，中央7個部門共同建立了加強青少年體育部際聯(lián)席會議制度，許多省(自治區(qū)、直轄市)也建立了相應(yīng)的聯(lián)席會議制度，形成了多部門合作、齊抓共管和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決學(xué)校體育工作重要問題的機制。很多地方加大了對學(xué)校體育工作的投入力度，學(xué)校體育設(shè)施特別是中小學(xué)的體育教育教學(xué)條件進一步改善。如北京、山東等地將中小學(xué)體育設(shè)施配置作為推進中小學(xué)辦學(xué)條件達標(biāo)工程的重要內(nèi)容，安排專項資金予以統(tǒng)籌解決，內(nèi)蒙古明確規(guī)定每學(xué)年每生體育衛(wèi)生經(jīng)費不低于生均公用經(jīng)費的10％；新疆在區(qū)財政設(shè)立專項資金，解決開展陽光體育運動和學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測等所需經(jīng)費，寧夏、河南等地投入資金改造學(xué)校體育場地和配備相關(guān)器材。體育教師隊伍特別是農(nóng)村體育教師隊伍建設(shè)得到加強。浙江、河南等省明確了專職體育教師的配備標(biāo)準(zhǔn)和福利待遇，福建省在核增教師編制中優(yōu)先補充農(nóng)村小學(xué)體育學(xué)科教師。學(xué)校體育的專項督導(dǎo)制度初步建立。國家教育督導(dǎo)團對8省市中小學(xué)體育衛(wèi)生工作進行了專項督導(dǎo)檢查。廣東、安徽等地將學(xué)校體育衛(wèi)生作為縣級領(lǐng)導(dǎo)政績考核的重要依據(jù)，陜西、湖南等地將學(xué)生每天鍛煉一小時的落實情況作為評選先進“一票否決”指標(biāo)。由于各級黨委政府和有關(guān)部門的高度重視，青少年“健康第一”的指導(dǎo)思想通過各地的實際行動正在得到切切實實的落實，學(xué)校體育正在得到全面加強。

總之，中央7號文件頒布兩年來，學(xué)校體育工作全面加強，青少年健康水平不斷提高，取得了令人欣喜的成績。但是，對已經(jīng)取得的成績現(xiàn)在還不能作過高估計，必須清醒地看到，這些成果還遠遠沒有完全鞏固，稍有松懈就會出現(xiàn)滑坡。實現(xiàn)學(xué)校體育工作戰(zhàn)略性突破的任務(wù)還遠遠沒有完成，距中央7號文件的要求還差得很遠。在一些地方和學(xué)校，對加強學(xué)校體育工作的認識不到位、措施不得力、進展沒起色的情況仍然存在，“健康第一”的思想觀念仍然不夠牢固，學(xué)生體質(zhì)健康測試工作沒有完全落實，少數(shù)學(xué)校仍然存在削減、擠占體育課的現(xiàn)象。在實際工作中，學(xué)校體育工作也還面臨著許多困難，如對學(xué)校體育的經(jīng)費投入仍有待增加，部分學(xué)校體育條件仍達不到國家基本要求，特別是農(nóng)村學(xué)校體育師資數(shù)量嚴(yán)重不足，體育場地設(shè)施器材短缺，等等?？傊訌妼W(xué)校體育工作，促進青少年健康成長任重而道遠，我們必須正視存在的問題和困難，充分估計做好學(xué)校體育工作的長期性和艱巨性，進一步采取切實有效的措施，推動學(xué)校體育工作邁上新臺階。

二、進一步提高認識，增強貫徹落實中央7號文件的堅定性和自黨性

青少年的健康是國家的財富，更是每一個人健康成長和實現(xiàn)幸福生活的根基。開展體育活動，是增進學(xué)生身心健康的根本途徑。以毛澤東、鄧小平、江澤民同志為核心的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體和以胡錦濤同志為總書記的黨中央，都非常重視學(xué)校體育工作和青少年學(xué)生的健康成長。毛澤東同志早在青年時期，就在《新青年》雜志上發(fā)表了一篇名為《體育之研究》的論文，全面深刻地闡述了體育對青少年健康成長和民族健康發(fā)展的重要意義，指出：“今世百科之學(xué)，無論學(xué)校獨修，總須力能勝任。力能勝任者，體之強者也。不能勝任者，其弱者也?！彼羁剃U述了體育對于德育和智育的重要作用：“體育一道，配德育與智育，而德智皆寄于體，無體是無德智也”，“體育之效，至于強筋骨，因而增知識，因而調(diào)感情，因而強意志”。他對學(xué)校體育進行了專門的論述，指出“小學(xué)之時，宜專注重于身體之發(fā)育，而知識之增進、道德之養(yǎng)成次之”，“中學(xué)及中學(xué)以上，宜三育并重，今人則多偏于智”，最早提出了學(xué)生“健康第一”的思想。毛澤東同志的這些論述，在今天仍然有極其重要的指導(dǎo)意義。在新中國成立之初，毛澤東同志明確指出：

“要注意健康第一，學(xué)習(xí)第二?！备母镩_放后，鄧小平同志要求“要把學(xué)校體育工作搞好”。江澤民同志多次強調(diào)，體育是關(guān)系人民健康的大事，體育水平是一個民族文明進步的重要標(biāo)志。2007年1月，胡錦濤同志作出重要批示，強調(diào)指出，增強青少年體質(zhì)，促進青少年健康成長，是關(guān)系國家和民族未來的大事。在錦濤同志親自主持下，經(jīng)中

央政治局常委會、中央政治局會議先后討論，通過了7號文件。毛澤東、鄧小平等老一輩革命家、中央領(lǐng)導(dǎo)同志都身體力行，堅持鍛煉，熱愛運動，他們在青少年時代練就的健康體魄，為他們保持堅強的革命意志和樂觀的人生態(tài)度奠定了堅實的基礎(chǔ)。

在新的形勢下，學(xué)校體育工作是教育工作的大事，直接關(guān)系到億萬青少年的健康成長，關(guān)系到千家萬戶的幸福生活，關(guān)系到國家和民族未來的長遠發(fā)展。我們提出“每天鍛煉一小時。健康工作五十年，幸福生活一輩子”，也正是從這樣一個高度提出來的。健康的身體，是學(xué)習(xí)生活不可缺少的載體。學(xué)生有了健康的體質(zhì)，才能夠有旺盛的精力和體力投入到學(xué)習(xí)中去。沒有健康的體魄，即使品德再好，本事再大，也不能大有作為。千好萬好，身體好是第一位的。身體好是工作好的基礎(chǔ)，是學(xué)習(xí)好的本錢，是幸福生活的前提。這是一個淺顯的道理。我們要從這樣一個起點出發(fā)，站在全面實施素質(zhì)教育，辦好人民滿意教育和建設(shè)人力資源強國的高度，進一步提高對做好學(xué)校體育工作重要意義的認識，以更加堅定的自覺性貫徹落實好中央7號文件精神。

第一。要從實施素質(zhì)教育、促進學(xué)生全面發(fā)展的內(nèi)在要求出發(fā)提高認識。當(dāng)前，全黨上下正在廣泛開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動。科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本。促進人的全面發(fā)展。全面貫徹黨的教育方針，全面實施素質(zhì)教育，促進學(xué)生全面發(fā)展和健康成長，是教育工作落實科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。胡錦濤總書記指出，全面實施素質(zhì)教育，核心是要解決好培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人的重大問題，這應(yīng)該成為教育工作的主題。身心健康是學(xué)生全面發(fā)展的重要基礎(chǔ)，體育在素質(zhì)教育當(dāng)中占有非常重要的位置，其本身就是一個育人的過程，是教育的本質(zhì)功能之一。所以我們提出，要把體育作為全面推進素質(zhì)教育的重要突破口，作為工作的主要方面。這是符合教育方針的要求的。就個人發(fā)展而言，體育在提高學(xué)生的健康素質(zhì)的同時，還能砥礪他們的意志品質(zhì)和人格精神。學(xué)生經(jīng)歷的每一節(jié)體育課、每一次體育活動和競賽都在潛移默化地教育熏陶他們，培養(yǎng)他們團結(jié)、合作、堅強、獻身和友愛的高尚情操。對于今天獨生子女一代，體育更是培育他們自強不息精神和吃苦耐勞意志的有效途徑?？梢哉f，加強學(xué)校體育工作，促進青少年健康成長，是教育本質(zhì)的回歸。忽視青少年的身心健康，忽視學(xué)校體育工作，就談不上全面貫徹黨的教育方針，談不上全面實施素質(zhì)教育。近年來的實踐已經(jīng)充分證明，加強學(xué)校體育，確確實實成為了全面實施素質(zhì)教育的重要突破口。凡是那些陽光體育活動開展得有聲有色的地方和學(xué)校，素質(zhì)教育都找到了行之有效的抓手，辦學(xué)思想得到了進一步的端正，形成了青少年熱愛體育、崇尚運動、健康向上的校園體育氛圍，學(xué)生的精神面貌和體質(zhì)狀況有了明顯的改善，綜合素質(zhì)有了極大的提高。很多地方在落實學(xué)生每天鍛煉一小時要求的同時，帶動了一系列有利于推進素質(zhì)教育措施的出臺，切實減輕了學(xué)生過重的文化課業(yè)負擔(dān)。我們要堅持不懈地牢牢抓住這個戰(zhàn)略突破口，牢固樹立“健康第一”的指導(dǎo)思想，面向全體學(xué)生，咬定青山不放松，把學(xué)校體育工作推向新的水平，從而為每一個青少年充分發(fā)展，健康工作五十年、幸福生活一輩子奠定堅實基礎(chǔ)。

同時我們必須認識到，由于日益加劇的社會就業(yè)和競爭壓力以及片面追求升學(xué)率傾向的影響，學(xué)生課業(yè)負擔(dān)過重、學(xué)校體育被弱化或邊緣化的趨勢在一些地方和學(xué)校仍然不同程度地存在。這與全面貫徹黨的教育方針、全面實施素質(zhì)教育的要求是背道而馳的。這種狀況如果不能得到根本的扭轉(zhuǎn)，我們將有愧于教育工作的神圣職責(zé)，有愧于黨和人民的重托，有愧于國家和民族的未來。必須以對人民群眾高度負責(zé)的態(tài)度，把學(xué)校體育工作擺到突出的位置，采取切實措施，達到中央7號文件提出的工作目標(biāo)和要求。

第二，要從提高教育質(zhì)量、辦好人民滿意教育的現(xiàn)實需要出發(fā)提高認識。當(dāng)前，我國教育改革和發(fā)展站在了一個新的歷史起點上。在新時期新階段，提高教育質(zhì)量，是教育工作的中心任務(wù)。我們不僅要讓孩子們能上學(xué)，還要上好學(xué)。加強學(xué)校體育工作、促進學(xué)生體質(zhì)健康，是提高教育質(zhì)量不可缺少、也是不可替代的重要組成部分。離開了體育的教育，是不全面、不可持續(xù)、質(zhì)量不高的教育。同時，青少年健康又直接關(guān)系人民群眾的切身利益，有了健康才能有幸福生活，才有每個家庭的和諧安寧。讓我們的孩子身心健康、人格健全、一生幸福，是每一個家庭的愿望。開展體育活動，增進身心健康，孩子們喜歡，家長贊同，社會歡迎，可操作性強，很容易達成共識。人民群眾把孩子送到學(xué)校來，不僅希望他們學(xué)到科學(xué)文化知識，也希望他們的身心在學(xué)校里得到良好發(fā)展，養(yǎng)成體育鍛煉的習(xí)慣，具有蓬勃的朝氣、健全的體魄，為他們一生快樂工作、幸福生活奠定重要的基礎(chǔ)。加強學(xué)校體育工作，促進學(xué)生健康成長，不僅關(guān)系到中華民族的未來，同時也關(guān)系到每個家庭的幸福。這也是我們辦好人民滿意教育的重要體現(xiàn)。

第三，要從建設(shè)人力資源強國、提高全民族健康素質(zhì)的戰(zhàn)略高度出發(fā)提高認識。黨的十七大提出了建設(shè)人力資源強國的奮斗目標(biāo)，建設(shè)人力資源強國，不僅要求全體國民具有良好的思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)，也需要全體國民具有強健的體魄和精神。提高全民族的健康素質(zhì)，關(guān)鍵在于提高青少年的健康素質(zhì)。中央7號文件指出：“廣大青少年身心健康、體魄強健、意志堅強、充滿活力，是一個民族旺盛生命力的體現(xiàn)，是社會文明進步的標(biāo)志，是國家綜合實力的重要方面?！币粋€國家、一個民族，只有它的下一代健康成長、體魄強健，才可能呈現(xiàn)出旺盛的生命力和不竭的創(chuàng)造力。青少年的健康是國家的財富，是國家生產(chǎn)力和競爭力的基礎(chǔ)。很難想象一個青少年體質(zhì)孱弱的國家，能夠成為人力資源強國。中華民族在幾千年的勞動和斗爭中形成了豐富多彩的以健身修身為特點的民族傳統(tǒng)體育文化，創(chuàng)造出強健民族體魄和精神的燦爛文明，也有在半封建半殖民地的舊中國因積貧積弱而被稱為“東亞病夫”的恥辱。在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的新中國，正是由于黨和國家高度重視體育工作，高度重視開展群眾性體育活動，堅持“發(fā)展體育運動，增強人民體質(zhì)”，經(jīng)過新中國成立60年來幾代人的不懈努力，才有了北京奧運的輝煌，實現(xiàn)了中華民族的百年夢想。當(dāng)今中國，正在以前所未有的姿態(tài)昂然自立于世界，中華民族正在以無比的自信走向偉大的復(fù)興，培養(yǎng)具有強健體魄、健康心理、堅強意志和昂揚精神的青少年一代就具有更為重要而深遠的歷史意義。我們要從建設(shè)人力資源強國的戰(zhàn)略高度，深刻認識增強青少年體質(zhì)健康對提高全民族健康素質(zhì)的重要作用，以對未來國家和民族高度負責(zé)的態(tài)度，切實把學(xué)校體育工作放到更加重要的位置。

總之，我們要深刻認識學(xué)校體育工作的重要性、緊迫性和現(xiàn)實針對性，以新的高度、新的思路和新的舉措抓好學(xué)校體育工作，使這項工作切實取得戰(zhàn)略性突破和實質(zhì)性推進，從而讓“健康第一”的指導(dǎo)思想在學(xué)校教育中確立起牢固的地位。

三、以愛與責(zé)任，扎扎實實推進陽光體育運動

我們常說沒有愛就沒有教育，沒有責(zé)任就辦不好教育。加強學(xué)校體育工作，是對學(xué)生的愛和責(zé)任的具體體現(xiàn)。各級教育行政部門和學(xué)校，要以對青少年學(xué)生深沉的愛、以對他們健康成長和一生幸福高度負責(zé)的態(tài)度，乘著陽光體育運動的東風(fēng)，認真抓好中央7號文件的貫徹落實。這里，我著重強調(diào)四點。

一是認清形勢，明確目標(biāo)，進一步增強使命感、責(zé)任感、緊迫感。今年是各級各類學(xué)校貫徹落實中央7號文件的關(guān)鍵之年，也是深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動之年。按照中央的部署，高等學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校作為第二批活動單位，正在扎實推進各項工作，中小學(xué)校作為第三批學(xué)習(xí)實踐活動單位，下半年即將全面啟動。貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，促進教育科學(xué)發(fā)展上水平，必須把學(xué)校體育工作擺在突出位置，各地要以這次學(xué)習(xí)實踐活動為契機，把貫徹落實中央7號文件作為各級教育行政部門的一項重要而持久的任務(wù)，把加強學(xué)校體育工作作為推動教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的重要抓手，不斷把學(xué)校體育工作推向前進。

中央7號文件提出，“通過5年左右的時間，使我國青少年普遍達到國家體質(zhì)健康的基本要求，體能素質(zhì)明顯提高”?，F(xiàn)在距離中央7號文件提出的工作目標(biāo)和要求只有三年左右的時間了，各級教育行政部門和各級各類學(xué)校必須進一步增強學(xué)校體育工作的使命感、責(zé)任感、緊迫感，在已有工作的基礎(chǔ)上，更加突出學(xué)校體育工作的重要地位，要下更大的決心和更有力的措施，抓得再狠一些，做得再實一些，在較短的時間內(nèi)把陽光體育運動推向新的高潮，努力開創(chuàng)學(xué)校體育工作的新局面。各級教育行政部門要全面了解本行政區(qū)域內(nèi)學(xué)校體育工作開展情況，掌握第一手資料，積極爭取黨委、政府的支持，主動配合發(fā)展規(guī)劃、財政、體育等相關(guān)部門，為學(xué)校多解難題、多辦實事。要結(jié)合本地區(qū)的實際，進一步明確目標(biāo)，落實責(zé)任，強化措施。要認真總結(jié)加強學(xué)校體育工作的好經(jīng)驗、好做法，深入分析學(xué)校體育工作的薄弱環(huán)節(jié)，積極采取措施，切實解決制約推進學(xué)校體育工作的瓶頸問題。校長是學(xué)校體育工作第一責(zé)任人，要用更多的精力、采取更有力的措施，千方百計抓好學(xué)校體育工作。最近，教育部公布了《關(guān)于當(dāng)前加強中小學(xué)管理規(guī)范辦學(xué)行為的指導(dǎo)意見》，要求各級教育行政部門和學(xué)校認真執(zhí)行國家課程方案，堅持健康第一，不擠占體育課等教學(xué)時間，依法保障學(xué)生的休息權(quán)利。各地要認真執(zhí)行文件要求，保質(zhì)保量上好體育課，確保學(xué)生每天鍛煉一小時，任何人不得以任何理由和方式，消減、擠占體育課和體育活動時間。這里我要重申，落實學(xué)生每天一小時體育鍛煉時間，是對學(xué)校的最低要求，是一項硬指標(biāo)，不僅要深入人心，還要身體力行。只有這樣，才能使學(xué)生的體育活動得到一定的時間保證和鍛煉強度。

二是要充分調(diào)動學(xué)生、老師和學(xué)校的主觀能動性和積極性。教育以育人為本，以學(xué)生為主體；辦學(xué)以人才為本，以教師為主體。加強學(xué)校體育工作，發(fā)揮學(xué)生、教師和學(xué)校的主觀能動性和積極性是關(guān)鍵。加強學(xué)校體育、參加體育鍛煉，青少年學(xué)生是主體。要調(diào)動青少年參加體育鍛煉的主動性、自覺性，讓青少年做自己健康成長的主人。要針對青少年的特點和愛好，進一步唱響億萬學(xué)生陽光體育運動主旋律，努力開發(fā)豐富多彩、新穎多樣的體育活動形式，吸引廣大青少年普遍參與到體育鍛煉中來。通過青少年對體育活動的積極參與，培養(yǎng)他們自覺參與體育鍛煉的習(xí)慣和健康的生活方式，形成熱愛體育、崇尚運動的良好風(fēng)氣。中小學(xué)班主任、高校輔導(dǎo)員、體育教師是學(xué)校體育活動的重要組織者和推動者，要充分發(fā)揮好他們的作用。要進一步加強學(xué)校體育師資隊伍建設(shè)，配足配齊體育教師，強化現(xiàn)有體育教師特別是農(nóng)村中小學(xué)體育教師的培訓(xùn)力度，充分調(diào)動他們的積極性。要發(fā)揮學(xué)校開展學(xué)生體育活動的積極性和創(chuàng)造性，特別是校長要親自動員和號召學(xué)生參加體育鍛煉，千方百計地為學(xué)生體育鍛煉創(chuàng)造條件。很多地方和學(xué)校的生動實踐表明，搞好學(xué)校體育工作，“只要想跑，辦法總會有的”、“只要動腦筋，問題就能解決”。各級各類學(xué)校要因地制宜，大膽創(chuàng)新，努力形成百花齊放、異彩紛呈的學(xué)校體育新局面。體育條件較好、設(shè)施齊全的學(xué)校要開設(shè)具有時代特點的體育項目并逐步形成自身的體育特色，農(nóng)村學(xué)校要根據(jù)校園環(huán)境和地域特點設(shè)計體育課程。要大力開展群眾性校園體育活動，讓體育活動覆蓋到每一個班級、每一個學(xué)生，做到“人人有體育項目、班班有體育活動、校校有體育特色”。形成強身健體、陽光運動的校園體育文化。

三是采取有力措施，為學(xué)校體育工作創(chuàng)造良好條件。各地教育行政部門和學(xué)校要積極主動爭取政府進一步加大對學(xué)校體育的投入和支持，把學(xué)校體育衛(wèi)生工作專項經(jīng)費納入年度教育經(jīng)費預(yù)算內(nèi)予以保障，并隨著教育經(jīng)費的增長同步增長。要大力推動國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)、政府購買意外傷害校方責(zé)任險，以及學(xué)校衛(wèi)生疫情監(jiān)測和防控機制等各項制度的落實，教育部已經(jīng)就此會同有關(guān)部門下發(fā)了一系列配套文件，各地要認真抓好各項配套政策的落實。要積極探索體育教學(xué)改革，逐步建立符合素質(zhì)教育要求的體育考試評價制度，將體育科目測試成績作為學(xué)生綜合素質(zhì)評價和學(xué)校錄取的重要指標(biāo)，充分發(fā)揮體育考試的積極導(dǎo)向作用。要重視體育活動中的安全教育和管理，既要加強安全防范工作，提高安全意識，消除體育活動中的安全隱患，也要防止因噎廢食、削弱體育活動的傾向。各級教育督導(dǎo)部門要把中小學(xué)的體育工作列入督導(dǎo)計劃，依法開展學(xué)校體育工作的專項督導(dǎo)，把督導(dǎo)重點放在體育課時、每天一小時體育活動時間、學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)實施情況上。督導(dǎo)報告要向全社會公布，要把學(xué)校體育工作狀況，特別是開展“陽光體育運動”的情況作為評價地方和學(xué)校教育質(zhì)量和辦學(xué)水平的重要指標(biāo)。

四是加強輿論宣傳，及時總結(jié)和推廣學(xué)校體育工作的經(jīng)驗與做法。良好的社會氛圍是做好學(xué)校體育工作的重要保證。教育行政部門和學(xué)校要加強與新聞媒體的合作，宣傳學(xué)校體育工作和青少年體質(zhì)健康的重要性，宣傳開展陽光體育運動的典型和成效，形成正確的輿論導(dǎo)向和全社會共同關(guān)心支持青少年健康成長的良好氛圍，為學(xué)校體育工作的開展創(chuàng)造有利的社會環(huán)境。近兩年來，在貫徹落實中央7號文件的過程中。許多地區(qū)和學(xué)校已經(jīng)取得了好經(jīng)驗，樹立了好典型。這些經(jīng)驗和典型來源于生動的實踐，貼近教師和學(xué)生的實際，對于推動學(xué)校體育的具體工作具有重要的啟發(fā)意義和參考價值。各級教育行政部門負責(zé)同志要經(jīng)常深入學(xué)校第一線，及時總結(jié)這些好經(jīng)驗、好做法，同時組織學(xué)校開展多種形式的交流和學(xué)習(xí)工作，真正發(fā)揮這些經(jīng)驗的典型示范作用。

青少年興則國家興，青少年強則國家強，青少年有希望，未來的發(fā)展就有希望。同志們，讓我們在深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動中，進一步振奮精神，開拓進取，扎實工作，更好地貫徹落實中央7號文件精神，切實加強學(xué)校體育工作，讓廣大青少年學(xué)生在陽光下健康、快樂地成長!