淺談企業(yè)年金在促進(jìn)石油行業(yè)發(fā)展中的作用

王利民

摘 要：文章從五個(gè)方面闡述了石油行業(yè)建立企業(yè)年金制度，即建立企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)的重要意義，并結(jié)合中原油田實(shí)際，提出了具體的實(shí)施建議。

關(guān)鍵詞：企業(yè)年金 促進(jìn) 石油行業(yè)發(fā)展 作用

中圖分類號(hào)：F244.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914（2009）06-206-01

一、建立企業(yè)年金制度勢(shì)在必行

企業(yè)年金是建立多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)體系的重要組成部分，是在國(guó)家政策指導(dǎo)下，企業(yè)和職工在依法參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，自愿建立的補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。我國(guó)正在完善的城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，是由基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、企業(yè)年金和個(gè)人儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)等三個(gè)部分組成。企業(yè)年金現(xiàn)已成為一種較為普遍實(shí)行的企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老金計(jì)劃，又稱為“企業(yè)退休金計(jì)劃”或“職業(yè)養(yǎng)老金計(jì)劃”。因此，建立企業(yè)年金對(duì)完善企業(yè)社會(huì)保障體系，促進(jìn)石油行業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高退休人員生活水平具有重要作用。近幾年，中原油田基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的建立和逐步完善，對(duì)保證企業(yè)退休人員養(yǎng)老金發(fā)放，促進(jìn)企業(yè)改革發(fā)展，維護(hù)職工隊(duì)伍穩(wěn)定，發(fā)揮了重要作用。但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，單靠基本養(yǎng)老保險(xiǎn)已不能適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)生存和發(fā)展的需要，還應(yīng)大力發(fā)展企業(yè)年金作為基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的補(bǔ)充，形成多層次的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。

1.增加企業(yè)年金是建立多層次養(yǎng)老體系的需要。國(guó)務(wù)院決定，我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)改革的目標(biāo)是要建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)體制要求的多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。在國(guó)家大力推動(dòng)下，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)快速發(fā)展，離退休人員基本生活得到切實(shí)保障，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度已日趨完善。但還遠(yuǎn)不能滿足形勢(shì)發(fā)展的需要。國(guó)務(wù)院要求“各地區(qū)和有關(guān)部門要在國(guó)家政策指導(dǎo)下大力發(fā)展補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)”，就是適應(yīng)企業(yè)改革和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的迫切需要，建立企業(yè)年金和完善多層次保障體系?；攫B(yǎng)老保險(xiǎn)只能保障退休人員的基本生活，替代率一般在50%到60%。而建立企業(yè)年金制度后，可以將養(yǎng)老金的替代率提高到80%左右，無(wú)疑將會(huì)進(jìn)一步提高退休人員的生活水平。

2.建立企業(yè)年金是鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)、追求效率、增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的需要。企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)，其實(shí)質(zhì)是對(duì)高素質(zhì)、高技能人才的競(jìng)爭(zhēng)。隨著我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和體制改革的不斷深入，各行業(yè)之間競(jìng)爭(zhēng)更加激烈。尤其是外資企業(yè)靠待遇優(yōu)厚的優(yōu)勢(shì)，同國(guó)內(nèi)爭(zhēng)奪各方面人才的情況已經(jīng)顯而易見(jiàn)。因此，盡快建立企業(yè)年金制度，較好地把員工個(gè)人利益和對(duì)企業(yè)的貢獻(xiàn)及經(jīng)濟(jì)效益緊密聯(lián)系起來(lái)，吸引和穩(wěn)定骨干人才、增強(qiáng)企業(yè)凝聚力和競(jìng)爭(zhēng)力就顯得更加迫切和重要。就中國(guó)石化中原油田而言，實(shí)現(xiàn)持續(xù)、有效、和諧發(fā)展靠競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)質(zhì)上也就是人才的競(jìng)爭(zhēng)。要增強(qiáng)企業(yè)的綜合實(shí)力，打造“百年老店”，不僅要靠職工在職期間的優(yōu)厚報(bào)酬吸引優(yōu)秀人才，還要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，靠退休后可享受的待遇留住人才。

3.建立企業(yè)年金是積累資金、推動(dòng)資本市場(chǎng)發(fā)育、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。企業(yè)年金基金采用完全基金積累方式，保值增值就成為根本目的，自然要追求投資效益，若將基金入市投資將會(huì)極大地推動(dòng)國(guó)內(nèi)金融投資市場(chǎng)的發(fā)展。企業(yè)年金形成的基金積累，需要通過(guò)投資運(yùn)營(yíng)實(shí)現(xiàn)保值增值。在這一過(guò)程中，企業(yè)年金基金作為一種長(zhǎng)期投資，就可以用于國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)。同時(shí)，通過(guò)市場(chǎng)化的方式進(jìn)行管理和運(yùn)營(yíng)，也有利于我國(guó)資本市場(chǎng)的發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)年金基金、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、資本市場(chǎng)的相互促進(jìn)和良性互動(dòng)。

4.建立企業(yè)年金是滿足勞動(dòng)者退休后享受更高生活水平的需要。勞動(dòng)者都希望退休后有較高的收入，享受高質(zhì)量的生活。但根據(jù)國(guó)家現(xiàn)行的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)政策，勞動(dòng)者退休后政府只能保障其基本生活，而建立企業(yè)年金制度，則能夠滿足退休者享受更高生活水平的主觀要求。我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平?jīng)Q定了現(xiàn)階段不能提供高福利性質(zhì)的社會(huì)保障。歐美發(fā)達(dá)國(guó)家也由于實(shí)行高福利的社會(huì)保障制度，使他們背上沉重的包袱而進(jìn)退維谷。因此，建立企業(yè)年金是社會(huì)主義初級(jí)階段生產(chǎn)力條件下的現(xiàn)實(shí)選擇，存在著較大的發(fā)展空間。

5.建立企業(yè)年金是確?；攫B(yǎng)老保險(xiǎn)待遇、合理安排財(cái)政社會(huì)保障支出的需要。隨著我國(guó)老齡高峰期的到來(lái)，各省的社會(huì)保障負(fù)擔(dān)越來(lái)越重。從國(guó)際趨勢(shì)看，改革社會(huì)保障制度已成為世界上很多國(guó)家的共識(shí)。建立企業(yè)年金制度，已成為應(yīng)對(duì)人口老齡化高潮和調(diào)整財(cái)政社會(huì)保障支出的重要解決方案。從我國(guó)的情況看，既要確?；攫B(yǎng)老、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、提高財(cái)政預(yù)算中社會(huì)保障支出的比重，又要量力而行，防止重蹈發(fā)達(dá)國(guó)家高福利制度的覆轍。因此，要切實(shí)保證退休人員的生活水平隨經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展而不斷提高，必須盡快建立企業(yè)年金，即補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。隨著我國(guó)改革開(kāi)放步伐的加快，這一制度也必將承擔(dān)起日益重要的責(zé)任。

二、建立企業(yè)年金制度的幾點(diǎn)建議

1.明確建立企業(yè)年金制度的基本原則。石油行業(yè)建立企業(yè)年金制度，應(yīng)在充分調(diào)研、廣泛征求專家學(xué)者的意見(jiàn)，剖析試點(diǎn)單位運(yùn)行情況的基礎(chǔ)上，吸收國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，采取符合國(guó)家政策法規(guī)和油田自身實(shí)際的辦法，并對(duì)實(shí)行企業(yè)年金的宗旨、目標(biāo)、資金來(lái)源、待遇水平、基金模式、經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、帳戶管理、基金投資運(yùn)營(yíng)等作出明確規(guī)定，來(lái)指導(dǎo)和推動(dòng)企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)的實(shí)施和發(fā)展。具體來(lái)說(shuō)，應(yīng)考慮五個(gè)基本原則：自主自愿原則、民主原則、商業(yè)化原則、基金制原則、開(kāi)放性原則。

2.合理控制總體待遇水平。這是建立企業(yè)年金制度的關(guān)鍵。待遇偏高，會(huì)加重企業(yè)負(fù)擔(dān)，影響企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，也不符合“與社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展水平相適應(yīng)”的原則；待遇偏低，則起不到調(diào)動(dòng)職工積極性的作用，也不能保證職工退休后享受到更好的生活水平。根據(jù)我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段的生產(chǎn)力發(fā)展水平和目前基本養(yǎng)老保險(xiǎn)改革的現(xiàn)狀，綜合各方面因素，企業(yè)為職工提取的年金基金，一般應(yīng)不超過(guò)企業(yè)工資總額的8%左右。如果連續(xù)累計(jì)35年，退休后的補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)替代率可達(dá)到29%左右。

3.盡快制定企業(yè)年金經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的資格標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行資質(zhì)認(rèn)證制度。經(jīng)辦企業(yè)年金基金，需要有財(cái)會(huì)、精算、法律、金融、保險(xiǎn)等方面的高級(jí)人才，更需要信用等級(jí)高、服務(wù)質(zhì)量好的專業(yè)機(jī)構(gòu)，以保證基金的安全，獲得較高的收益。因此，國(guó)家或省級(jí)主管部門應(yīng)盡快制定和頒布經(jīng)辦機(jī)構(gòu)資格標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行經(jīng)辦機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)證制度，以保證企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)制度按正確的方向健康發(fā)展。

4.確定符合實(shí)際的基金模式。根據(jù)國(guó)際上的做法，一般有繳費(fèi)確定型和待遇確定型兩種基金模式。繳費(fèi)確定型的模式大多實(shí)行企業(yè)和員工共同繳費(fèi)，待遇水平與賬戶積累直接聯(lián)系。優(yōu)點(diǎn)是企業(yè)不必承諾職工退休時(shí)的待遇水平，基金保值增值的壓力不大，投資風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較小，透明度高，職工流動(dòng)時(shí)個(gè)人賬戶便于轉(zhuǎn)移。不足是個(gè)人賬戶投資風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給職工，基金回報(bào)率和未來(lái)待遇不確定。待遇確定型的模式是職工未來(lái)的待遇標(biāo)準(zhǔn)是事先明確的，一般直接和工資水平、職務(wù)高低、貢獻(xiàn)大小和工齡長(zhǎng)短相關(guān)，職工不繳費(fèi)或繳費(fèi)很少。優(yōu)點(diǎn)是能為職工提供穩(wěn)定的補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)金收入，對(duì)吸引高級(jí)人才和優(yōu)秀員工能起到較好作用。無(wú)論采取哪種模式對(duì)石油企業(yè)尤其中原油田的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展都是有益的。

（作者單位：中原石油勘探局社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌中心 河南濮陽(yáng) 457000）（責(zé)編：若佳）