金融危機下廣東大學生就業(yè)問題及對策研究

劉宏波

摘 要:高校畢業(yè)生是我國寶貴的人力資源，做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作對解決人民群眾利益，促進社會經(jīng)濟發(fā)展有重大作用。文章分析了金融危機下廣東大學生就業(yè)存在的問題，并根據(jù)廣東社會經(jīng)濟發(fā)展情況，在就業(yè)觀念、就業(yè)結(jié)構(gòu)、信息崗位、教育改革與實踐活動、學生創(chuàng)業(yè)教育及自主創(chuàng)業(yè)等方面提出如何實現(xiàn)廣東大學生充分就業(yè)的措施。

關(guān)鍵詞:金融危機 廣東經(jīng)濟 大學生就業(yè) 問題 對策

中圖分類號:F241.4 文獻標識碼:A

文章編號:1004-4914(2009)06-083-02

高校畢業(yè)生是我國寶貴的人力資源，做好畢業(yè)生就業(yè)工作，解決大學生就業(yè)問題，是教育為社會主義現(xiàn)代化服務(wù)，教育為人民服務(wù)，解決人民群眾利益問題的需要，同時，也是提高高等教育質(zhì)量，促進高等教育科學發(fā)展的需要。當前，國際金融危機蔓延，在一定程度上影響我國經(jīng)濟發(fā)展，造成我國大學生就業(yè)形勢趨于嚴峻。國務(wù)院總理溫家寶于2009年1月7日主持國務(wù)院常務(wù)會議，要求把畢業(yè)生就業(yè)工作擺在就業(yè)工作的首位，足以說明國家已高度重視大學生就業(yè)。對于廣東外向型經(jīng)濟區(qū)域的省份來說，受國際金融危機影響更直接，外貿(mào)經(jīng)濟受到重創(chuàng)，中小企業(yè)首當其沖，面臨重大困難，經(jīng)濟出現(xiàn)下滑的跡象，大學生就業(yè)難已明顯突出，成為社會熱點問題，引起了廣東各界人士特別是高校教師的廣泛關(guān)注。

一、當前廣東大學生就業(yè)存在的問題

1.金融危機蔓延造成廣東大學生就業(yè)崗位萎縮。為進一步了解金融危機對廣東大學生就業(yè)影響，最近，廣東省教育廳對廣東珠三角地區(qū)進行了市場調(diào)查，結(jié)果表明，金融危機對廣東畢業(yè)生就業(yè)產(chǎn)生較大影響，突出表現(xiàn)在：一是用人單位需求總量下降，一些用人單位減少，對高校畢業(yè)生的需求數(shù)量，特別是中小型企業(yè)招聘減少；二是部分專業(yè)畢業(yè)生受影響較大，比如房地產(chǎn)、進出口、電子商務(wù)等專業(yè)畢業(yè)生；三是部分地區(qū)和單位的吸納能力減弱，特別是進出口企業(yè)和國際化企業(yè)。廣東經(jīng)濟一向依存于外向，受國際金融風暴的沖擊，企業(yè)裁員不斷增加，新就業(yè)人員逐步減少，造成珠三角不少勞動密集型企業(yè)就業(yè)崗位萎縮，對穩(wěn)定和擴大大學生就業(yè)帶來了很大的影響。大學生就業(yè)受到行業(yè)、地區(qū)、崗位的制約，面臨著就業(yè)困難。

2.廣東大學生就業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。近年來，廣東高校畢業(yè)生有70%以上選擇經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)就業(yè)，集中就業(yè)在大城市廣州、深圳為中心的珠三角地區(qū)，加上農(nóng)民工勞務(wù)大量輸入，致使這些地區(qū)就業(yè)總量和空間已接近極限的范圍。而向基層或經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)就業(yè)比較少，如到東西兩翼、粵北山區(qū)就業(yè)的比較少。造成地區(qū)就業(yè)結(jié)構(gòu)嚴重失調(diào)，結(jié)構(gòu)性矛盾突出，其結(jié)果是：有業(yè)不就和無業(yè)可就。

3.大學生就業(yè)觀念落后。從目前大學畢業(yè)生的就業(yè)意向看，絕大多數(shù)大學生在選擇就業(yè)去向時存在愿到大城市、大公司及能掙大錢的發(fā)達地區(qū)去，而不愿到條件艱苦的山區(qū)。廣東高校畢業(yè)生更為突出，總是想進入黨政機關(guān)、事業(yè)單位、大型國企或外企。很少大學生愿意到基層或到欠發(fā)達的山區(qū)、中小企業(yè)、非公有制企業(yè)就業(yè)。自主創(chuàng)業(yè)意識淡薄，缺乏創(chuàng)業(yè)精神，創(chuàng)業(yè)認識不足。

4.大學生就業(yè)期望值較高。廣東大學生就業(yè)期望值仍很高，總是不愿到基層就業(yè)、中小企業(yè)就業(yè)、非公有制企業(yè)就業(yè)。沒有理想的工作崗位就放棄，工資低的也不就，仍愿待業(yè)。根據(jù)2008屆仲愷農(nóng)業(yè)工程學本科畢業(yè)生就業(yè)意向調(diào)查結(jié)果顯示，有89%的學生準備畢業(yè)后到大城市或經(jīng)濟發(fā)達的珠三角地區(qū)就業(yè)；有78%的學生期望月薪3000元以上。在當前廣東經(jīng)濟狀況下，很多中小企業(yè)是根本不能承受的。擇業(yè)與期望值要求過高造成很多大學生不能順利就業(yè)。

5.大學生缺乏實踐經(jīng)驗。廣東很多高校普通存在著重視專業(yè)教學，而對實踐教學并未引起重視，在課程設(shè)置上很少安排學生參加實習實踐活動。實習實踐基地建設(shè)機制不健全，學校提供實習實踐場所有限，學生實習困難，造成大學生實踐經(jīng)驗缺乏，就業(yè)競爭能力差，操作水平低，崗位適應(yīng)性不強。

二、解決廣東大學生就業(yè)難問題的措施

1.認清廣東形勢，轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念。國際金融危機的蔓延，給廣東省國民經(jīng)濟造成嚴重影響，大學生就業(yè)形勢不容樂觀。因此，大學生在思想上一定要有足夠的認識，切實轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念。一是高校要積極開展就業(yè)指導服務(wù)活動，加強學生思想政治教育和心理輔導。要引導學生客觀、理性、辨證地認識就業(yè)形勢，穩(wěn)定畢業(yè)生心態(tài)。二是引導大學生樹立正確的成才觀、就業(yè)觀和擇業(yè)觀，樹立“行行可建功，處處能立業(yè)，勞動最光榮”的就業(yè)觀念。三是組織學生分析廣東經(jīng)濟社會狀況，明確廣東經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略重點，特別是《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008－2020年）》，順應(yīng)形勢變化，調(diào)整觀念與定位，到經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)就業(yè)、中小企業(yè)就業(yè)、非公有制企業(yè)就業(yè)，到人民需要的地方就業(yè)。四是要認識金融危機下企業(yè)所面臨的經(jīng)營艱難和經(jīng)濟的困難，合理調(diào)整就業(yè)期望值，積極主動地就業(yè)。

2.鼓勵大學生到基層就業(yè)，到縣域地區(qū)工作大有作為。

（1）改革開放30年，廣東利用對外開放政策，集中建設(shè)了一批大型和技術(shù)型城市，帶動了珠江三角洲地區(qū)一批中等城市發(fā)展。但在整體經(jīng)濟發(fā)展中，廣東忽略了縣域地區(qū)，削弱了縣域經(jīng)濟發(fā)展的實力，造成城鄉(xiāng)區(qū)別，發(fā)展不平衡。近年，廣東省政府已認識到問題的嚴重性，決定改變經(jīng)濟戰(zhàn)略重點，改變過去依賴大城市和外向型經(jīng)濟帶動就業(yè)的傳統(tǒng)思維方式，探索經(jīng)濟社會發(fā)展的新模式，以基層縣域經(jīng)濟作為擴大內(nèi)需，拓展新的就業(yè)空間為支點，發(fā)展廣東整體經(jīng)濟。按照廣東經(jīng)濟社會發(fā)展的階段性特征，省政府作出了“雙轉(zhuǎn)移”戰(zhàn)略，即產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和勞動轉(zhuǎn)移。把產(chǎn)業(yè)和勞動力轉(zhuǎn)移到縣域，并決定在2008年至2012年間省政府拿出400多億元扶助欠發(fā)達地區(qū)，完善基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)等。這為廣東畢業(yè)生面向經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)提供了廣闊的就業(yè)空間。因此，廣東畢業(yè)生要利用這個機會到基層發(fā)展，特別是到縣域發(fā)展，施展自己的才華。

（2）積極引導畢業(yè)生學習就業(yè)政策，到基層就業(yè)。國家和廣東省政府都采取一些促進大學生到基層就業(yè)的項目，高校要做好宣傳和組織工作，爭取更多的畢業(yè)生到廣東省經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)貢獻力量。這些項目主要有：團中央、教育部實施的“大學生志愿服務(wù)西部計劃”；廣東省“大學生志愿服務(wù)山區(qū)計劃”；廣東省農(nóng)村中小學從教“上崗?fù)速M”計劃；廣東省“三支一扶”計劃。這些項目為畢業(yè)生提供大量就業(yè)崗位，如廣東省的“三支一扶”，2009年就提供1600個崗位，主要安排到廣東52個山區(qū)縣及東西兩翼欠發(fā)達地區(qū)的農(nóng)村基層從事支教、支農(nóng)、支醫(yī)和扶貧工作。這些項目有的實施了幾年，有的去年才實施，對促進大學生就業(yè)都取得一定效果。但有的高校宣傳力度不夠，畢業(yè)生對政策認識不足，主意不定，失去機會。因此，高校就業(yè)指導人員要加強宣傳和引導，鼓勵更多的大學生到基層就業(yè)。

3.中小企業(yè)非公有制企業(yè)就業(yè)空間大，有發(fā)展前景。廣東中小企業(yè)數(shù)量大，增長勢頭快。在2008年1月至5月期間，選擇在廣東省注冊的工廠有40000家，相比2007年同期上升了35.7%。目前廣東省非公經(jīng)濟總量已占全省GDP的40%以上，在非公經(jīng)濟單位工作的各類人才約占全省人才總量的一半。很多大學生已到中小企業(yè)非公有制企業(yè)就業(yè)，這是一種明顯趨勢，是一個發(fā)展機會。

廣東省政府重視中小企業(yè)升級，資金支持力度大。國務(wù)院總理溫家寶在廣東調(diào)研時指出，廣東中小企業(yè)非公有制經(jīng)濟比較發(fā)達，目前中小企業(yè)面臨的困難比較多，政府要從信貸、財稅、產(chǎn)業(yè)政策等方面加大支持力度。廣東省政府出臺新政策動用400億元人民幣資金協(xié)助中小型企業(yè)實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。這為廣大畢業(yè)生面向中小企業(yè)就業(yè)非公有制企業(yè)提供了廣闊的就業(yè)空間。

廣東中小企業(yè)急需專業(yè)人才，就業(yè)崗位需求量大。2008年12月，仲愷農(nóng)業(yè)工程學院在校園舉辦供需見面會，就有70家中小企業(yè)參加，提供1360個崗位，并且要求技術(shù)專業(yè)并不是很高。說明廣東中小企業(yè)、非公有制企業(yè)還能為大學生提供大量就業(yè)崗位。

廣東中小企業(yè)非公有制企業(yè)比較發(fā)達，提供就業(yè)崗位又多，專業(yè)選擇范圍寬廣，是大學生發(fā)展的好機會。因此，大學生應(yīng)該充分考慮崗位選擇，中小企業(yè)有很大的發(fā)展空間，做到先就業(yè)再擇業(yè)。

4.加強就業(yè)服務(wù)，積極收集就業(yè)崗位信息。

（1）廣泛收集崗位信息。高校要動員全校力量，特別是職能部門、院系、輔導員、專業(yè)導師的力量，深入各行各業(yè)挖信息、找崗位。一是要主動加強與行業(yè)協(xié)會及工商聯(lián)的聯(lián)系，針對中小企業(yè)、非公有制企業(yè)和崗位需求潛力較大的行業(yè)、地區(qū)、單位收集需求信息，廣泛聯(lián)系吸引用人單位進校招聘。二是要結(jié)合廣東和本校實際，重點為受經(jīng)濟形勢影響較大專業(yè)的畢業(yè)生提供崗位信息，引導他們擴大就業(yè)視野，調(diào)整就業(yè)預(yù)期。三是要邀請創(chuàng)業(yè)成功的校友回校搞招聘活動。四是組織學生參加廣東省政府組織的大學生大型招聘會，讓學生有更大范圍的選擇和機會。

（2）加強個性化指導工作。做好就業(yè)政策宣傳和咨詢，讓畢業(yè)生全面地了解國家和廣東就業(yè)政策，幫助畢業(yè)生用好用足政策；根據(jù)行業(yè)需求和專業(yè)特點，加強分類指導，增強就業(yè)指導工作的針對性，開展個性化的就業(yè)指導和服務(wù)，特別是對家庭經(jīng)濟困難畢業(yè)生的就業(yè)幫扶工作。建立就業(yè)幫扶機制，通過專項培訓、重點指導、優(yōu)先推薦，實施“一對一”的就業(yè)服務(wù)，切實幫助他們解決經(jīng)濟上、心理上和求職過程中的實際問題，幫助他們順利就業(yè)。

（3）依托網(wǎng)絡(luò)開展招聘活動。高校要根據(jù)畢業(yè)生和用人單位的需求，充分利用網(wǎng)絡(luò)提供個性化、深度信息服務(wù)。建立遠程面試室，使畢業(yè)生和用人單位能夠依托網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)遠程交流和網(wǎng)上初選，降低畢業(yè)生求職成本。加快實現(xiàn)高校間、校企間求職招聘信息共享，依托網(wǎng)絡(luò)開展政策咨詢、企業(yè)推介、職業(yè)培訓等多種服務(wù)，拓展服務(wù)功能。

5.深化教育改革，加強實習實踐，提高畢業(yè)生就業(yè)競爭力。

（1）科學調(diào)整教學內(nèi)容。2009年國務(wù)院作出新的重大戰(zhàn)略部署，把加快珠江三角洲地區(qū)的改革發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，給了珠三角新的戰(zhàn)略定位：探索科學發(fā)展模式的試驗區(qū)、深化改革的先行區(qū)、擴大開放的重要國際門戶、世界先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地、全國重要的經(jīng)濟中心。國家再一次給廣東“先行先試”的發(fā)展機會。廣東高校要緊密結(jié)合《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008－2020年）》，深化教育改革，把握《規(guī)劃綱要》的內(nèi)涵，根據(jù)社會及市場的需求，制定人才培養(yǎng)方案，調(diào)整學科專業(yè)結(jié)構(gòu)、專業(yè)設(shè)置和課程設(shè)置。對學校的發(fā)展要定好位，努力提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，調(diào)整人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu),從深層次上解決學科專業(yè)結(jié)構(gòu)設(shè)置與就業(yè)市場需求脫節(jié)的問題,提高大學生就業(yè)競爭力。

（2）加強實習實踐教學。組織以提供就業(yè)為目的的實習實踐活動，根據(jù)相應(yīng)專業(yè)的情況，建立就業(yè)實習基地，確保畢業(yè)生在離校前都能參加實習實踐活動，增強畢業(yè)生的崗位適應(yīng)性，提高就業(yè)競爭力。

6.增強學生創(chuàng)業(yè)素質(zhì)，營造良好創(chuàng)業(yè)環(huán)境。政府和高校要鼓勵大學生創(chuàng)業(yè)，培養(yǎng)大學生創(chuàng)業(yè)意識，提供創(chuàng)業(yè)條件，營造創(chuàng)業(yè)環(huán)境。促進學生敢于創(chuàng)業(yè)、勇于創(chuàng)業(yè)、善于創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，增加廣東中小企業(yè)規(guī)模，促進廣東經(jīng)濟發(fā)展。

（1）高校要增強學生創(chuàng)業(yè)素質(zhì)，提高大學生創(chuàng)業(yè)能力：一是開展創(chuàng)業(yè)教育。創(chuàng)業(yè)教育是培養(yǎng)大學生創(chuàng)業(yè)意識，提升大學生創(chuàng)業(yè)能力的重要途徑。一方面要建立健全創(chuàng)業(yè)教育課程體系，根據(jù)廣東經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略設(shè)置課程，課程內(nèi)容安排上要有針對性，教學方法上要靈活運用。培養(yǎng)學生獨立思考問題、分析問題、解決問題能力以及創(chuàng)新能力。另一方面要強化創(chuàng)業(yè)教育輔導工作。在職業(yè)設(shè)計、職業(yè)規(guī)劃、創(chuàng)業(yè)能力、創(chuàng)業(yè)技巧、經(jīng)營管理、經(jīng)營策略和經(jīng)濟法規(guī)等方面進行重點輔導，使學生學會選擇創(chuàng)業(yè)項目，規(guī)避風險。二是激發(fā)大學生創(chuàng)業(yè)激情。成立大學生創(chuàng)業(yè)協(xié)會，設(shè)立大學生創(chuàng)業(yè)基金，采取激勵機制，激發(fā)學生創(chuàng)業(yè)精神。大力宣傳典型事例，通過本校大學生創(chuàng)業(yè)成功的經(jīng)驗宣傳或邀請他們回校給在校校友上輔導課，介紹成功創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗，以調(diào)動更多創(chuàng)業(yè)者的積極性。三是組織實習實踐活動。在建設(shè)完善一批大學生創(chuàng)業(yè)園和創(chuàng)業(yè)孵化基地的基礎(chǔ)上,與有關(guān)企業(yè)建立更多的實習基地，組織大學生創(chuàng)業(yè)實踐活動。主要方式有：安排大學生參加創(chuàng)業(yè)基地實習。走產(chǎn)學研相結(jié)合道路。加強學校與企業(yè)合作，建立長效機制，讓學生走進企業(yè)，實地操作。利用學生科研成果，在學校創(chuàng)業(yè)園或相關(guān)企業(yè)開展“中試”實踐活動。四是加強高校創(chuàng)業(yè)師資隊伍建設(shè)。引進一些高層次的企業(yè)精英進校，提高教師隊伍總體素質(zhì)。選拔懂管理、會投資、熟法律的教師到創(chuàng)業(yè)教育隊伍中來，充實創(chuàng)業(yè)教育教師人員。加強教師培訓，提高教師綜合知識水平和教學指導能力和服務(wù)能力。組織教師參加學科調(diào)研、市場調(diào)研和學術(shù)交流活動，開拓視野，不斷提高指導教師的理論水平和實踐能力。

（2）政府要營造良好的大學生創(chuàng)業(yè)環(huán)境。一是大力宣傳成功創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗，激發(fā)大學生自主創(chuàng)業(yè)的熱情，樹立創(chuàng)業(yè)信心，增強創(chuàng)業(yè)意識。二是落實大學生創(chuàng)業(yè)政策扶持，主要包括：提供擔保貸款及貼息；建立專項基金；免收行政事業(yè)性收費；稅收優(yōu)惠政策。三是完善大學生創(chuàng)業(yè)市場體系。政府要協(xié)調(diào)有關(guān)方面，發(fā)揮市場中介作用，搭建信用平臺和融資平臺，鼓勵商業(yè)銀行向?qū)W生創(chuàng)業(yè)信用擔保貸款，積極提供融資支持。此外，要完善專門市場中介機構(gòu)和發(fā)展市場咨詢公司，為學生創(chuàng)業(yè)提供服務(wù)。

總之，高校畢業(yè)生就業(yè)是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，學生就業(yè)不僅與社會經(jīng)濟狀況、經(jīng)濟地理條件、政府政策及就業(yè)市場發(fā)育程度有關(guān)，而且與教育系統(tǒng)內(nèi)部的人才培養(yǎng)數(shù)量、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量有關(guān)。因此，政府和高校要高度重視畢業(yè)生就業(yè)，加強大學生思想教育，提供就業(yè)指導服務(wù)，創(chuàng)造良好就業(yè)環(huán)境，實現(xiàn)大學生充分就業(yè)，以促進廣東經(jīng)濟社會發(fā)展。

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5.陳斯毅.解決當前就業(yè)問題的新思路[N].羊城晚報,2009.3.29

（作者單位：仲愷農(nóng)業(yè)工程學院 廣東廣州 510225）

（責編：賈偉）