霹靂掌法未必可以打遍天下

司馬平邦

讓中國(guó)的相關(guān)法律對(duì)發(fā)生在黨員干部或者公務(wù)員身上的腐敗現(xiàn)象更有威懾力和去除效力，當(dāng)是“雙規(guī)”和“雙指”今后最合理的存在走向。

“雙規(guī)”、“雙指”——若以全世界的司法環(huán)境計(jì)，當(dāng)可以貼上一個(gè)“中國(guó)特色”的標(biāo)簽，是中國(guó)特色的政治體制衍生出來的極有中國(guó)特色的反腐敗制度，它的本質(zhì)是中國(guó)的黨政官員和公務(wù)員的政治身份雙重性，一方面有政府職務(wù)，另一方面有黨員(黨外人士)的政治身份。這就決定具有中國(guó)特色的反腐動(dòng)作所動(dòng)用的是國(guó)家正常法律體系之外的另一份成本，雖然我們常?？梢园选盀榱朔锤挥?jì)成本”這樣的誓言警句掛在嘴上，但在執(zhí)行和完成“雙規(guī)”的具體過程中，國(guó)家和政府為打擊官員腐敗所支付的成本未必全部合乎現(xiàn)有法律規(guī)定，即支付了法律認(rèn)可之外的另一部分行政成本。

從“雙規(guī)”和“雙指”這種反腐手段誕生以來，幾乎中國(guó)所有高級(jí)別的官員腐敗案件都經(jīng)過由黨內(nèi)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)控制的此程序，最后被輸送到正常的公檢法體系和軌道上，但也因此，因“雙規(guī)”、“雙指”的有力和有效，卻也反襯了中國(guó)相應(yīng)的法律或者法律機(jī)關(guān)、法律手段的不力和弱效。這讓“雙規(guī)”在體現(xiàn)強(qiáng)烈中國(guó)政治特色的同時(shí)，多多少少弱化了國(guó)家法律在反腐敗方面的力量，多多少少減化了國(guó)家法律在反腐敗方面的覆蓋面。

現(xiàn)在雖然不能說“雙規(guī)”和“雙指”本身存在違法或者有多少可商榷之處，但單方面強(qiáng)調(diào)“雙規(guī)”和“雙指”的主要針對(duì)者黨員干部或者公務(wù)員，而忽視在一個(gè)現(xiàn)代化的法制國(guó)家里，法律，作為一根任何組織、團(tuán)體都不可超越的終極杠桿的最高價(jià)值判斷。

所以，如何順理成章地將“雙規(guī)”和“雙指”及其所能發(fā)揮的功效逐步納入到法律軌道里，即讓普遍適用于國(guó)民大眾的相關(guān)法律一樣具有強(qiáng)力打擊腐敗的“雙規(guī)”和“雙指”效力，讓“雙規(guī)”和“雙指”只作為一種法律手段而不是越來越獨(dú)立于法律體系(即使它合乎法律)之外的一種反腐制度存在，讓中國(guó)的相關(guān)法律對(duì)發(fā)生在黨員干部或者公務(wù)員身上的腐敗現(xiàn)象更有威懾力和去除效力，當(dāng)是“雙規(guī)”和“雙指”今后最合理的存在走向。

據(jù)說，前深圳市委書記許宗衡，在今年6月5日被雙規(guī)之前一天還帶著班子的大小官員到深圳某企業(yè)搞調(diào)查研究，一朝呼朋引類應(yīng)者如云，不想下一朝即被紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)控制。許多媒體在報(bào)道此事時(shí)是帶著嘲笑和驚嘆的語氣的，世人也多是站在旁觀者的立場(chǎng)，而對(duì)一個(gè)所謂證據(jù)確鑿的貪官，尤其那些站得越高才摔得越狠的“死”法才能令旁觀者大呼過癮。至于許宗衡或者所謂貪官污吏諸人在這個(gè)過程中所承受的法律框架之外的人格打擊和精神壓迫，應(yīng)該沒有多少人會(huì)去關(guān)心和體諒。

但真正現(xiàn)代文明社會(huì)的法律體系，是應(yīng)該給那些違法亂紀(jì)的人以應(yīng)有的打擊和處罰之外，還要給所有涉案人以應(yīng)有的道德尊重和人格保全，不能不說紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在對(duì)許宗衡“雙規(guī)”和“雙指”上的雷靂風(fēng)行可以對(duì)其所涉案件的偵破調(diào)查起到有效的作用，但解決了一個(gè)兩個(gè)許宗衡并不能根本解決中國(guó)當(dāng)前的所有腐敗現(xiàn)象，霹靂掌法雖然至剛至陽(yáng)，也并非可以打遍天下無敵手。

紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)原全國(guó)人大常委、預(yù)算工作委員會(huì)主任朱志剛進(jìn)行“雙規(guī)，緣于朱志剛收受巨額錢款，其親屬經(jīng)營(yíng)活動(dòng)謀取利益，違規(guī)低價(jià)購(gòu)買和收受他人所送住房。海外有媒體曾就朱志剛案刊載署名文章，披露過“內(nèi)幕”。據(jù)說在“雙規(guī)”朱志剛之前，紀(jì)檢機(jī)關(guān)先把一個(gè)與朱志剛關(guān)系比較好的寇姓商人以查稅為名收審，該商人被押后，在證明朱志剛犯罪的證據(jù)上簽了字；而關(guān)于黃光裕案的另一種說法，并不是外界所傳的因?yàn)辄S光裕炒股露底，而是紀(jì)檢機(jī)關(guān)沿著大多民營(yíng)企業(yè)家遇事都愿花錢買路，必然暗通政府官員的潛規(guī)則，通過多種調(diào)查手段，了解到黃光裕與中國(guó)銀行北京分行原行長(zhǎng)牛忠光關(guān)系密切，然后再找到一些金融高官的把柄，后來，黃光裕在鄭少東幫助下脫身，連鎖反應(yīng)又發(fā)生了鄭少東“雙規(guī)事件。

目前，“雙規(guī)”和“雙指”般“霹靂掌法”有其相當(dāng)?shù)谋匾秃侠硇?，但手法只是手法，而反腐敗的真正目的也就是有朝一日可以避免?quán)力機(jī)構(gòu)一定要?jiǎng)佑眠@樣的“霹靂掌法”才能將所謂貪官污吏一族打得體無完膚萬劫不復(fù)，而通過細(xì)雨和風(fēng)的預(yù)防機(jī)制和按部就規(guī)的法律程序一樣可以遏止和打擊各種各樣腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

但愿，“雙規(guī)”和“雙指”只是當(dāng)下法律環(huán)境和反腐形勢(shì)下的中國(guó)特色，而不是成為今后永遠(yuǎn)的中國(guó)特色，“雙規(guī)”和“雙指”在打擊腐敗上的雷霆萬鈞之勢(shì)以及秋風(fēng)落葉之效已然顯現(xiàn)，但現(xiàn)代文明社會(huì)的法律除了發(fā)揮這雷霆萬鈞和秋風(fēng)落葉的作用之外，還要有和風(fēng)細(xì)雨的教益、提示，還要給予涉案者應(yīng)有的道德尊重和人格保全。

這也是“雙規(guī)”和“雙指”最終將納入普遍適用于大眾的法律軌道之根本原因。