試論我國民事審判工作中的問題及對策

徐 喬

摘要民事審判作為司法機關(guān)調(diào)節(jié)和規(guī)范民事行為的重要手段,在社會生活中的作用十分重大。我國的民事審判工作程序經(jīng)過多年的發(fā)展,積累了一定的經(jīng)驗,也暴露出許多的問題和不足。本文通過對于我國現(xiàn)行民事審判工作現(xiàn)狀進行分析,歸納總結(jié)出一些工作中的問題,并依據(jù)我國經(jīng)濟社會發(fā)展實際,提出了解決這些問題的具體措施。

關(guān)鍵詞民事審判問題對策

中圖分類號:D926.2文獻標識碼:A文章編號:1009-0592(2009)06-168-01

近年來,隨著我國法制建設(shè)的不斷深入,我國基礎(chǔ)性法律體系趨于完整,依法治國工作取得了十分顯著的成就。民事審判工作作為我國法律體系中十分重要的組成部分,在調(diào)節(jié)公民民事糾紛、規(guī)范各項民事活動方面起到非常重要的作用。過去的幾年時間,我國各級司法機關(guān)以“用司法保障民生”為指導(dǎo),借鑒歐美國家先進經(jīng)驗,采取多種有效措施提高民事審判工作水平,主要體現(xiàn)在以下幾方面:

第一、堅持效率與公平相結(jié)合的原則,進一步廓清民事審判涉及的領(lǐng)域。幾年來,各級司法機關(guān)秉承“效率與公平相結(jié)合”的原則,妥善審理各類民事案件。對一些訴訟時效性較長、取證調(diào)查過程需時較長的民事審判案件,采取縮短調(diào)查時限、改變?nèi)∽C方式等方法,切實保障訴訟雙方的根本利益。同時,出臺了一系列司法解釋及指導(dǎo)性法規(guī),對以往民事審判工作中出現(xiàn)的問題進行了及時更正和規(guī)范,保證司法公正性原則不受侵犯。

司法機關(guān)針對近年來發(fā)案率較高的解決婚姻家庭、勞動爭議、農(nóng)村土地承包、商品房買賣、建設(shè)工程施工等各領(lǐng)域,進一步明確了民事審判工作的調(diào)節(jié)對象,推出了一系列司法為民的舉措,充分發(fā)揮了民事審判在構(gòu)建和諧社會、維護穩(wěn)定、保護人民群眾合法權(quán)益、建設(shè)社會主義新農(nóng)村等方面的重要作用①。

第二、進一步完善民事審判法律依據(jù)。隨著我國經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展,各種民事糾紛層出不窮,現(xiàn)有民事法律已經(jīng)不能適應(yīng)社會需要。因此,我國司法機關(guān)相繼制定出臺了一批針對新出現(xiàn)的民事糾紛問題的司法解釋。在這批司法解釋的制定過程中,司法機關(guān)充分吸收了判例法國家的典型經(jīng)驗。

第三、堅持判決與調(diào)節(jié)相結(jié)合。在近年來我國民事審判司法實踐中,司法機關(guān)更多地采取民事判決與民事調(diào)節(jié)相結(jié)合的原則,在判決與調(diào)節(jié)機會均等的情況下,以民事調(diào)節(jié)為主。這一原則充分體現(xiàn)出我國以人為本的立法及司法原則。

據(jù)統(tǒng)計,在全國法院審結(jié)的民事案件中,有50.74%的案件經(jīng)法院調(diào)解,訴訟雙方當事人和解,或達成和解協(xié)議、或撤回起訴。2007年民事案件一審服判息訴率比2006年提高0.25個百分點,申請執(zhí)行案件數(shù)量同比下降2.83%,社會效果明顯②。

但不可否認的是,由于我國民事法律體系建立的時間還很短暫,現(xiàn)階段我國民事審判工作仍然存在許多的問題和不足,具體說來,主要有以下幾方面:

第一、民事審判中若干指導(dǎo)思想存在偏向性,略顯僵化呆板。以我國民事審判工作中“實事求是,有錯必糾”的指導(dǎo)思想為例?！皩嵤虑笫恰惫倘皇潜３址晒缘闹匾枷?但是貫徹到司法實踐過程中,“實事求是”就變成了所有的已經(jīng)結(jié)案的案例都需要嚴格還原事實真相,一些依據(jù)原有法律審理結(jié)案的案件,由于不符合時代發(fā)展及現(xiàn)行法律的要求,必須推倒重來。這樣做,一方面大量消耗人力物力,損害了當事人合法權(quán)益,另一方面也嚴重損害了法律制度的權(quán)威性和完整性。

第二、民事審判監(jiān)督考核機制仍不完善。在我國現(xiàn)階段司法監(jiān)督體系中,雖有對司法審判監(jiān)督機制,但這些機制大多與其他司法監(jiān)督機制結(jié)合在一起,沒有針對民事審判原則和特點的特殊規(guī)定。此外,這些監(jiān)督機制的執(zhí)行主體較多,人大機關(guān)、紀律檢查機關(guān)等都能成為監(jiān)督工作的主體。這就為有關(guān)部門統(tǒng)一實施司法監(jiān)督制造了障礙。

為更好地發(fā)揮我國民事審判制度在調(diào)節(jié)民事糾紛、規(guī)范民事行為的重要作用,筆者認為,在今后的司法工作實踐中有以下對策:

第一、盡快建立“依法糾錯”制度,完善現(xiàn)有的民事審判監(jiān)督評價機制。在今后的民事審判制度改革的過程中,各級司法機關(guān)應(yīng)該合理靈活地掌握“實事求是”的指導(dǎo)思想,在充分維護既有法律和審判工作權(quán)威性的基礎(chǔ)上,盡快建立“依法糾錯”制度。按照法理學(xué)的一般規(guī)律,司法程序是解決爭議的最后一道程序,生效的判決、裁定是對雙方當事人權(quán)利義務(wù)關(guān)系的最終確定,它具有法律約束力,其特征之一就是穩(wěn)定性、終局性,不可任意變動③。建立“依法糾錯”制度,就是在保證現(xiàn)有法律權(quán)威性的基礎(chǔ)上,保持對既有事實實施法律審判的階段性和漸進性,防止“朝令夕改”的判決現(xiàn)象發(fā)生。

與此同時,逐步規(guī)范民事審判監(jiān)督機制,明確執(zhí)行主體和具體措施。要建立完善的審判績效考核機制,將民事審判監(jiān)督工作納入行政監(jiān)督工作全局之中加以對待。

第二、堅持與時俱進的工作作風,充分借鑒歐美國家的先進經(jīng)驗。按照國際法學(xué)界的慣例,我國屬于大陸法系國家,有不同于英美法系國家的獨特的法律習慣。同時,我國又是成文法法律體系國家,與歐美地區(qū)判例法法律體系國家相比,無論是審判制度還是司法量裁原則都有很多的不同。差異是溝通與合作的基礎(chǔ),也決定了我國在完善法律體系的過程中能夠與不同法律制度的國家相互學(xué)習,借鑒取長補短。

由于民事審判工作的調(diào)節(jié)對象幾乎涵蓋了社會各個方面,并隨著時代的進步而不斷擴大,民事法律制度必須加快更新速度和節(jié)奏,以適應(yīng)社會發(fā)展的需要。今后,我國司法機關(guān)還要充分借鑒了西方判例法國家的先進經(jīng)驗,利用判例作為規(guī)范調(diào)節(jié)民事行為、制定完善相關(guān)法律措施的重要根據(jù)。充分體現(xiàn)我國作為大陸法系國家的法理學(xué)特征。

社會法律體系的完善是一個長期的過程,需要隨著社會的發(fā)展隨時調(diào)整前進的方向。民事審判工作水平是一個社會成熟進步的標志,也是一個國家民主化程度的重要體現(xiàn)。在今后的司法實踐中,我們必須深入研究民事審判過程中出現(xiàn)的新情況、新問題,充分發(fā)揮社會主義制度的優(yōu)越性,將人民群眾的需要上升為國家意志,民事審判工作必將成為人民利益的切實保障和構(gòu)建和諧社會的不竭動力。