淺析經(jīng)濟法理念

黃瓏玲

摘要本文通過結(jié)合中西方經(jīng)濟法理念產(chǎn)生的不同社會背景,分析西方經(jīng)濟法理念和中國經(jīng)濟法理念的共性和特性,提出經(jīng)濟法理念的內(nèi)涵,闡述了經(jīng)濟法理念與民法理念的區(qū)別,以明確樹立科學的經(jīng)濟法理念的重要性。

關(guān)鍵詞社會本位平衡協(xié)調(diào)科學發(fā)展

中圖分類號:D912.29文獻標識碼:A文章編號:1009-0592(2009)02-013-02

一、中西方經(jīng)濟法理念產(chǎn)生的社會背景

(一)經(jīng)濟法理念在西方社會的產(chǎn)生

資本主義在自由競爭時期,是沒有經(jīng)濟法理念的,當時是民商法調(diào)整資本主義經(jīng)濟,民商法崇尚自由,個人主義,私法自治等理念。資本主義前期還未出現(xiàn)壟斷,也就沒有反壟斷、反不正當競爭的理念。19世紀末20世紀初,資本主義發(fā)展到壟斷階段后,資本主義基本矛盾和各種矛盾空前激化,出現(xiàn)了市場調(diào)節(jié)失靈,而對于市場內(nèi)在的缺陷問題,以個人為本位的民法是無能為力的。這些客觀存在的經(jīng)濟現(xiàn)象導致了主張政府必須干預經(jīng)濟,以積極的財政政策來刺激消費和增加投資,以彌補市場缺陷的凱恩斯主義經(jīng)濟學理論的產(chǎn)生。因此,政府加大對社會經(jīng)濟生活的參與和干預,由此經(jīng)濟法的產(chǎn)生,導致了出現(xiàn)和以個人權(quán)利為本位不同的新的理念——社會本位理念。人們也逐漸認識到,社會經(jīng)濟需要一種新的社會力量和機制進行干預和調(diào)節(jié),協(xié)調(diào)個體與社會之間的關(guān)系,克服或緩和其間的矛盾和沖突,以建立一種新的秩序、效率、公平和正義。人們的這種觀念反映到法律理念上,即是經(jīng)濟法的理念。無論是大陸法系還是英美法系國家,經(jīng)濟法理念都是客觀存在的。英美法沒有經(jīng)濟法卻實實在在地有“經(jīng)濟法理念”,因此其經(jīng)濟法實際上十分發(fā)達;大陸法的經(jīng)濟法理念弱小、錯亂,以至其“經(jīng)濟法”若隱若現(xiàn)、名不正言不順,盡管其公私交融的經(jīng)濟性法律規(guī)范與英美法中的同類規(guī)范一樣地普遍、盛行。豍經(jīng)濟法理念在西方國家發(fā)展了將近一個世紀,從萌芽到成熟,其內(nèi)涵因時代的發(fā)展而有所不同,但本質(zhì)——以社會本位,平衡協(xié)調(diào)為核心的理念是不變的。

(二)經(jīng)濟法理念在我國的產(chǎn)生

中國本無經(jīng)濟法概念,在計劃經(jīng)濟年代,法律形同廢紙,以行政命令代替法律,民商法尚且薄弱,更無真正意義上的經(jīng)濟法,經(jīng)濟法理念無從產(chǎn)生。 中國至上世紀70年代末開始經(jīng)濟體制改革,以及中國開始了法治化進程,大批的民商法律出臺,同時大量的政府官員及學者開始研究經(jīng)濟法,經(jīng)濟法理論在短短的時間內(nèi)在中國發(fā)展起來。人們的法律理念也發(fā)生了變化:在認為需要加強讓民商法側(cè)重于從個體角度維護和促進經(jīng)濟秩序、效率、公平和正義的同時,也讓經(jīng)濟法從社會經(jīng)濟總體角度出發(fā),維護和促進經(jīng)濟秩序,效率,公平和正義,維護社會公共利益。中國的經(jīng)濟法理念從產(chǎn)生到發(fā)展,都借鑒了國外的理論,同時在法律理念移植的過程中,也注重法律理念的本土化,結(jié)合中國的國情,有了新的發(fā)展。中國作為一個發(fā)展中國家,面臨著從一個落后的農(nóng)業(yè)國向先進的工業(yè)國轉(zhuǎn)化,趕超發(fā)達國家的艱巨任務,可以說,存在巨大的快速發(fā)展壓力。單純依賴市場機制的自行運作,僅能實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展的常態(tài),并會存在與市場共生的周期性衰退與危機,在市場發(fā)育不完全、行政障礙殘留較多的情況下,還會造成經(jīng)濟發(fā)展的滯后現(xiàn)象。豎因此,中國的經(jīng)濟法理念有著和西方經(jīng)濟法理念的共性——以社會本位和平衡協(xié)調(diào)為核心,但是又有著自己的特性——科學發(fā)展的經(jīng)濟法理念。

二、經(jīng)濟法理念的內(nèi)涵

對于經(jīng)濟法理念的具體含義,眾說紛紜。有的學者認為,經(jīng)濟法理念是在經(jīng)濟社會化條件下對社會整體利益的追求,即追求實質(zhì)公平正義的實現(xiàn)。也有的學者認為,經(jīng)濟法理念有四層含義:保障社會整體利益理念、政府有限干預理念、可持續(xù)發(fā)展理念和經(jīng)濟安全理念。豏各個國家的社會經(jīng)濟發(fā)展水平,法律傳統(tǒng),文化都不同,學者們的認識水平,知識結(jié)構(gòu)的不同,必然決定了各個國家對經(jīng)濟法理念有不同的認識。本文認為,社會本位理念和平衡協(xié)調(diào)理念是經(jīng)濟法理念的共性,而科學發(fā)展理念是我國經(jīng)濟法理念的特性。

(一)社會本位理念

社會本位這一概念是建立在“唯實論”的基礎上的?！拔▽嵳摗闭J為,社會不是簡單的個人集合,而是一個客觀存在的東西,是真實的實體。豐社會雖然由個人構(gòu)成,但它是一個有機整體,對特定個人來說,他只是暫時加入到社會中完成作為生物體的過客,因此其自由必然受到限制,其權(quán)利必然受限制。社會本位應當以社會整體為中心和起點,要求在個人和社會之間重新安排權(quán)利和義務,才有實質(zhì)意義。社會本位主義雖以社會為本位,但仍沒有偏離權(quán)利本位的宗旨,它以限制少數(shù)人的權(quán)利保護絕大多數(shù)人的權(quán)益,是一種更為廣泛的權(quán)利本位。經(jīng)濟法對社會整體利益的維護一般而言是建立在維護正當?shù)膫€體利益之上的,它是檢驗個人和政府行為是否符合社會整體利益的最高準則。

(二)平衡協(xié)調(diào)理念

經(jīng)濟法的本質(zhì)是平衡協(xié)調(diào)法,它是市民社會與政治國家兩個領域的利益相互融合的表現(xiàn),它是平衡協(xié)調(diào)運用“市場之手”和“國家之手”的結(jié)果,是協(xié)調(diào)國家、社會、團體、個人之間利益的產(chǎn)物。豑本文認為,平衡協(xié)調(diào)理念包括:平衡協(xié)調(diào)公平與效率,平衡協(xié)調(diào)權(quán)利與權(quán)力。

平衡協(xié)調(diào)公平與效率,集中反映在我國目前進行市場經(jīng)濟體制改革中,力求市場經(jīng)濟體系下不同利益的協(xié)調(diào)這個方面。公平與效率是一對相互矛盾的價值。在市場經(jīng)濟體系中,經(jīng)濟組織的營利性必然要求其追求效率,賺取更多的利潤。一些對經(jīng)濟效率的追求制度,從表面上看或者在一段時間內(nèi)對少數(shù)經(jīng)濟主體的公平權(quán)利造成損害,犧牲了個人利益,似乎偏離了法的正義性,但是,從長遠來看,從社會整體利益來看,效率的提高將為整體利益和長遠利益做貢獻,使更多的經(jīng)濟組織在未來獲得財富,實現(xiàn)全體成員的個人利益的最大化。

平衡協(xié)調(diào)權(quán)利與權(quán)力,集中體現(xiàn)在政府職能的轉(zhuǎn)變,政府和市場,國家和企業(yè)之間要達到一種平衡協(xié)調(diào)的理想狀態(tài)。在現(xiàn)代法治社會,政府的權(quán)力要受到約束,目的是為了保障公民的權(quán)利,社會整體利益不受到政府的侵犯。政府對經(jīng)濟的參與是經(jīng)濟健康發(fā)展的一個重要因素。但是,這并不是說政府對于經(jīng)濟活動應該過分地干涉,政府的主要職能應該立足于四個方面,即經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務。凡是市場和企業(yè)主體自身能夠很好加以解決的,政府和國家就不應也不能過多地涉入其中。不管是政府在微觀經(jīng)濟方面的間接干預還是在宏觀方面的直接干預,政府的權(quán)力和市場主體的權(quán)利之間都要平衡協(xié)調(diào),才能保證國民經(jīng)濟的健康發(fā)展。

(三)科學發(fā)展理念

科學發(fā)展理念是結(jié)合我國的國情提出的一個經(jīng)濟法理念,是有中國特色的經(jīng)濟法理念。從歷史經(jīng)驗上看,我國改革開放以來取得的經(jīng)濟建設成就舉世矚目。但我們也應當看到,許多棘手問題也日益暴露出來,如生態(tài)環(huán)境的不斷破壞、貧富差距的逐漸擴大、地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的不協(xié)調(diào)、利益沖突的日益增多、國家對教育投入的嚴重不足、就業(yè)形勢的壓力日趨嚴峻等等。結(jié)合我國黨的十六大提出了科學發(fā)展觀,本文認為,科學發(fā)展理念是指一種在追求以人為本的目標的指引下,實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,公平發(fā)展的理想和認識?？茖W發(fā)展理念包括:可持續(xù)發(fā)展,公平發(fā)展。

可持續(xù)發(fā)展是現(xiàn)代社會一種全新的發(fā)展模式,它是以實現(xiàn)人類的共同持續(xù)發(fā)展為目標,以追求有限資源的代內(nèi)公平和代際公平分配為核心而建立起來的。追求人、社會和自然的和諧與秩序是可持續(xù)發(fā)展的要求。在可持續(xù)發(fā)展中,人與自然的關(guān)系表現(xiàn)為人既不能盲目地服從自然,也不能違背自然,它體現(xiàn)和追求的正是人與自然、社會與環(huán)境的和諧?？梢?可持續(xù)發(fā)展理念作為一種全新的發(fā)展戰(zhàn)略,代表了人類未來的發(fā)展模式和方向,同樣代表了中國經(jīng)濟法追求的法制理想。

公平發(fā)展是指地區(qū)發(fā)展公平,競爭公平和分配公平。豒第一,地區(qū)發(fā)展公平。黨中央提出的科學發(fā)展觀里的“五個統(tǒng)籌”思想體現(xiàn)了地區(qū)發(fā)展公平理念。 第二,競爭公平。競爭公平集中體現(xiàn)在反壟斷法,反不正當競爭法里。國家為保障公平交易而對競爭實行規(guī)制,既體現(xiàn)了追求公平與效率的協(xié)調(diào),又體現(xiàn)了維護公平競爭的價值取向。第三,分配公平。有競爭,市場主體必然出現(xiàn)優(yōu)勝劣汰,所取得的收入必然不是平均的。因此,國家在保障個人合法利益的前提下,通過對財政資源的合理預期分配,這是公平的前提。

三、經(jīng)濟法理念和民法理念的區(qū)別

經(jīng)濟法理念是經(jīng)濟法與其他法律部門區(qū)別的首要標志,也是經(jīng)濟法作為獨立法律部門的一個重要依據(jù)。經(jīng)濟法在我國產(chǎn)生之初,學者們就置疑它的獨立的法律地位,曾一度的出現(xiàn)將經(jīng)濟法納入民法中的觀點,因此本文認為,研究經(jīng)濟法理念與民法理念的區(qū)別,有助于論證經(jīng)濟法是一個獨立的法律部門這一觀點。

經(jīng)濟法理念與民法理念最大的區(qū)別也是根本區(qū)別在于,經(jīng)濟法是以社會本位理念為基石的法律,民法是以個人權(quán)利為本位的法律。民法理念和經(jīng)濟法理念的差異主要圍繞這一根本區(qū)別,表現(xiàn)在兩個方面:公平觀差異、利益觀差異。

以個人權(quán)利為本位的民法理念的公平觀是指民法以每個主體平等權(quán)利為基礎,建立公平體系,給每個主體以平等權(quán)利,主張機會均等就算公平,結(jié)果如何可以在所不問,因此財產(chǎn)和收入有差距是公平的體現(xiàn),是應該的。但是以社會為本位的經(jīng)濟法理念的公平觀是以現(xiàn)實的不平等為基礎來建立的,在承認市場主體存在差異的前提下,給每個主體以相對的特權(quán),追求結(jié)果的大體公平,即以不公平求公平,因此財產(chǎn)和收入差距太大是不公平的,因而應該適當遏制。

關(guān)于利益觀的差異,兩者的區(qū)別是:民法認為個人利益與社會利益是一致的,而且個人利益是社會利益的基礎,只要充分保障個人利益的最大實現(xiàn),就可促成社會利益的最大化,因此,要促使個人利益最大化就必須實現(xiàn)個人利益的最大化,就必須以個人權(quán)利為本位,這是典型的“個人本位法”。 可見,民法以個人權(quán)利為本位,所有法律規(guī)范的目的在于保證個體利益充分實現(xiàn),調(diào)動個人的積極性和創(chuàng)造性,使人的個性得以充分發(fā)展。但是,經(jīng)濟法認為,個人利益與社會利益是不完全一致的,它們既存在統(tǒng)一的一面,又有矛盾的一面,因此處理個人利益和社會利益的關(guān)系必須從社會整體利益出發(fā),由國家和政府從財政、金融、稅收等方面入手,對于不利于社會利益的行為進行限制,這正是典型的“社會本位法”。

綜上所述,以社會本位為基石的經(jīng)濟法理念和以個人權(quán)利本位為出發(fā)點的民法理念,在價值取向上是不同,這些差異決定了經(jīng)濟法必然是一個獨立的法律部門,經(jīng)濟法作為一種工具,可以解決民法沒有辦法解決的社會問題,調(diào)整民法沒有辦法調(diào)整的社會關(guān)系。重新認識經(jīng)濟法理念,有助于我們在立法過程中完善經(jīng)濟立法,在司法過程中準確適用經(jīng)濟法,意義是重大的。