壽縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣存在的問(wèn)題與對(duì)策

唐家新 時(shí) 凱

摘要分析了壽縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作存在的問(wèn)題,并從宣傳、科技示范、教育培訓(xùn)、配套服務(wù)、運(yùn)行機(jī)制與培訓(xùn)考試等方面提出對(duì)策,以期為加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作提供參考。

關(guān)鍵詞農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣;問(wèn)題;對(duì)策;安徽壽縣

中圖分類(lèi)號(hào)F324.3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A文章編號(hào) 1007-5739(2009)21-0369-01

1農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作存在的問(wèn)題

調(diào)查發(fā)現(xiàn),當(dāng)前農(nóng)村的科技推廣工作,由于存在思想認(rèn)識(shí)、工作方法、資金保障及行政領(lǐng)導(dǎo)配合等方面的差異,農(nóng)技推廣工作喜憂參半,普遍存在農(nóng)技推廣難的現(xiàn)象。早已被事實(shí)證明成效顯著的新技術(shù),推廣多年覆蓋面仍然不夠理想。經(jīng)分析歸納,其主要癥結(jié)表現(xiàn)在5個(gè)方面:一是推廣體系斷層,技術(shù)服務(wù)難以到位;二是行政命令推廣,服務(wù)對(duì)象難以接受;三是農(nóng)民素質(zhì)偏低,應(yīng)用科技難以普及到位;四是服務(wù)環(huán)節(jié)單一,推廣效果難以提高;五是推廣經(jīng)費(fèi)短缺,服務(wù)功能難以增強(qiáng)。

2加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的對(duì)策

2.1加大宣傳力度,使農(nóng)民接受農(nóng)業(yè)技術(shù)由被動(dòng)變?yōu)橹鲃?dòng)

一是把農(nóng)技推廣工作與發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)很好地結(jié)合起來(lái),與逐步建立高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)體系結(jié)合起來(lái),致力于提高農(nóng)業(yè)比較效益和盡快改變農(nóng)業(yè)弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)的形象,促使人們自覺(jué)地加大農(nóng)技推廣工作力度,實(shí)實(shí)在在地為農(nóng)民增收致富服務(wù);二是加強(qiáng)宣傳輿論引導(dǎo),采取寓教于樂(lè)、形式多樣的宣傳手段,激發(fā)農(nóng)民學(xué)科技、用科技的興趣和熱情;三是改變行政命令型的農(nóng)技推廣服務(wù)模式,通過(guò)說(shuō)服引導(dǎo)、簽訂技術(shù)承包合同等方法,將農(nóng)戶(hù)和農(nóng)技部門(mén)的責(zé)權(quán)利結(jié)合起來(lái),形成雙方自愿、利益同享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的約束機(jī)制,提高農(nóng)民采納推廣部門(mén)建議和技術(shù)措施的積極性。

2.2抓好科技示范,使農(nóng)民了解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新技術(shù)由間接變?yōu)橹苯?/p>

由于大多數(shù)農(nóng)民是現(xiàn)實(shí)主義者,不愿花資金去應(yīng)用自己尚未完全了解的新技術(shù),所以每一項(xiàng)新技術(shù)推廣的初期,農(nóng)民大都抱觀望態(tài)度。為此,農(nóng)技推廣部門(mén)要著力抓好科技示范工作,對(duì)增產(chǎn)潛力大、效益高、推廣面大的農(nóng)業(yè)技術(shù)項(xiàng)目,區(qū)、鎮(zhèn)、村、組都要有目的、有重點(diǎn)地建立科技示范基地和示范戶(hù),為農(nóng)民提供“看得見(jiàn)、摸得著”的學(xué)習(xí)樣板,用事實(shí)教育和引導(dǎo)農(nóng)民改變傳統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)方式,應(yīng)用科技致富。在農(nóng)技推廣時(shí),農(nóng)技人員要帶著農(nóng)民干,做給農(nóng)民看,不怕苦,不怕累,讓廣大農(nóng)民真正認(rèn)識(shí)到農(nóng)業(yè)科技的具體實(shí)惠之處。

2.3加強(qiáng)教育培訓(xùn),使農(nóng)民應(yīng)用科技由外行變?yōu)閮?nèi)行

根據(jù)目前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民素質(zhì)現(xiàn)狀,加強(qiáng)農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn),應(yīng)突出層次性和實(shí)用性。就壽縣而言,基層農(nóng)技培訓(xùn)可以通過(guò)3級(jí)網(wǎng)絡(luò)(縣、鎮(zhèn)、村)、3個(gè)層次(領(lǐng)導(dǎo)干部、科技人員、農(nóng)民)、多種形式(辦班培訓(xùn)、邀請(qǐng)專(zhuān)家教授講課、廣播電視講座、函授及充分利用黨員干部遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)等),實(shí)施“綠色證書(shū)”培訓(xùn)項(xiàng)目。對(duì)科技文化素質(zhì)偏低的農(nóng)民,可根據(jù)農(nóng)事季節(jié)的特點(diǎn),采取辦培訓(xùn)班與現(xiàn)場(chǎng)示范相結(jié)合的辦法,以增強(qiáng)他們的科技意識(shí),提高運(yùn)用農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)行自我服務(wù)的能力。同時(shí),要注重加強(qiáng)對(duì)那些無(wú)正規(guī)學(xué)歷的基層農(nóng)技推廣人員的學(xué)歷教育培訓(xùn),通過(guò)多種渠道不斷提高他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)水平。

離開(kāi)農(nóng)民素質(zhì)的提高,農(nóng)村技術(shù)的持續(xù)創(chuàng)新和整個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展就必然是“無(wú)水之源,無(wú)本之木”。農(nóng)技推廣體系必須把提高農(nóng)民素質(zhì)或通過(guò)提高農(nóng)民素質(zhì)提升農(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力作為指導(dǎo)思想和基本目標(biāo),把技術(shù)推廣融于提高農(nóng)民素質(zhì)的過(guò)程中。同時(shí),要抓好農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)方式創(chuàng)新。一是要重視對(duì)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者的技術(shù)和技能培訓(xùn),把提高農(nóng)民的素質(zhì)作為科教興農(nóng)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一項(xiàng)重大措施。要深化農(nóng)村教育方式的改革與創(chuàng)新,增加職業(yè)教育的比重,通過(guò)農(nóng)業(yè)技術(shù)講座、培訓(xùn)、函授、夜大等多種形式,大幅度提高農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)和農(nóng)業(yè)科技水平。二是農(nóng)民素質(zhì)的提高將是一個(gè)較長(zhǎng)期的過(guò)程,在加強(qiáng)農(nóng)民教育的同時(shí),要?jiǎng)?chuàng)新推廣理念、改進(jìn)推廣方式。我國(guó)農(nóng)民整體文化水平低,最務(wù)實(shí),最講究實(shí)際,極注重經(jīng)驗(yàn),又相對(duì)保守、狹隘,改變他們的傳統(tǒng)生產(chǎn)方式更需要通過(guò)事實(shí)進(jìn)行演示,要講究推廣理念、改進(jìn)推廣方式。因此,要?jiǎng)?chuàng)造條件建立農(nóng)業(yè)科技示范推廣基地,開(kāi)展示范性農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。

2.4做好配套服務(wù),使農(nóng)民從農(nóng)技應(yīng)用中得到的實(shí)惠由理論變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)

農(nóng)技部門(mén)要充分利用隊(duì)伍專(zhuān)、人才多、分布廣、信息靈的優(yōu)勢(shì),進(jìn)行產(chǎn)前的項(xiàng)目篩選,產(chǎn)中的技術(shù)指導(dǎo)和產(chǎn)后的銷(xiāo)售服務(wù),提供全程配套服務(wù)。在產(chǎn)前,要做好市場(chǎng)調(diào)查和預(yù)測(cè),為農(nóng)民提供準(zhǔn)確的信息服務(wù)和技術(shù)準(zhǔn)備;產(chǎn)后則可以采取獨(dú)營(yíng)或聯(lián)營(yíng)方式,開(kāi)展農(nóng)副產(chǎn)品的購(gòu)、加、儲(chǔ)、銷(xiāo)等服務(wù),切實(shí)為農(nóng)民解除后顧之憂。對(duì)最大面廣的主導(dǎo)產(chǎn)品,農(nóng)技部門(mén)要及時(shí)推廣系列加工、包裝、儲(chǔ)運(yùn)等方面的新技術(shù),以實(shí)現(xiàn)農(nóng)副產(chǎn)品的多層次增值。

2.5優(yōu)化運(yùn)行機(jī)制,使農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)由“空心”變?yōu)椤皩?shí)心”

良好的運(yùn)行機(jī)制是搞活農(nóng)技推廣工作、增強(qiáng)實(shí)力的關(guān)鍵所在。因此,農(nóng)技推廣部門(mén)要改革舊的推廣模式,在有償服務(wù)與無(wú)償服務(wù)結(jié)合,技術(shù)開(kāi)發(fā)、推廣與經(jīng)營(yíng)結(jié)合等方面走出一條新路。要遵循“立足推廣搞服務(wù)、搞好服務(wù)促推廣”的原則,不斷增強(qiáng)自我發(fā)展能力。要立足推廣工作的優(yōu)勢(shì),積極參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化營(yíng),通過(guò)開(kāi)展良種統(tǒng)繁統(tǒng)供、化肥統(tǒng)測(cè)統(tǒng)配、植保統(tǒng)防統(tǒng)治和農(nóng)產(chǎn)品貯、運(yùn)、加、銷(xiāo)一條龍的系列化服務(wù),開(kāi)拓農(nóng)技產(chǎn)業(yè)化服務(wù)領(lǐng)域。農(nóng)技人員要走出機(jī)關(guān)大院,深入基層,發(fā)揮各自的技術(shù)特長(zhǎng),開(kāi)展個(gè)人或集團(tuán)技術(shù)承包,實(shí)行技術(shù)推廣與經(jīng)濟(jì)報(bào)酬掛鉤,調(diào)動(dòng)農(nóng)技人員推廣農(nóng)業(yè)科技的積極性,增強(qiáng)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力,讓廣大農(nóng)技人員與行政脫鉤,使基層推廣機(jī)構(gòu)不斷鞏固和提高。加強(qiáng)政府支持力度,增加農(nóng)技推廣資金投入。一是建立農(nóng)業(yè)科技推廣專(zhuān)項(xiàng)基金,并能逐步制度化地增加財(cái)政支農(nóng)資金用于農(nóng)技推廣的份額。二是利用“綠箱”政策,調(diào)整支農(nóng)資金投入結(jié)構(gòu);按照WTO的原則,減少政府對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、流通領(lǐng)域的直接資金投入,按綠箱政策增加對(duì)農(nóng)業(yè)科研、教育、推廣等領(lǐng)域的資金投入,使政府對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的資金達(dá)到國(guó)際平均水平。

2.6加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的技術(shù)培訓(xùn)考試

農(nóng)技推廣人員長(zhǎng)期工作在農(nóng)業(yè)一線,直接為“三農(nóng)”服務(wù),要通過(guò)培訓(xùn)使他們不斷更新知識(shí),提高素質(zhì),適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求。縣農(nóng)委每年要對(duì)農(nóng)技推廣人員進(jìn)行培訓(xùn)考試,提高其業(yè)務(wù)能力與服務(wù)水平,成績(jī)太差者,應(yīng)該給予淘汰,爭(zhēng)取1年1次,每年淘汰者,可待崗扣發(fā)工資。最后,由縣工商局和縣農(nóng)委研究決定要加強(qiáng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣級(jí)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶(hù)的資格考試,對(duì)成績(jī)太差者,取消資格,淘汰經(jīng)營(yíng)。

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