和諧理念下的公安工作研究

劉 敏

摘要在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的時(shí)代背景下,公安機(jī)關(guān)也應(yīng)該用和諧的理念創(chuàng)新公安工作,通過(guò)提高公安機(jī)關(guān)的服務(wù)職能,體現(xiàn)“以人為本”的思想,不斷提高公安機(jī)關(guān)的隊(duì)伍素質(zhì),更好地承擔(dān)和諧社會(huì)的歷史使命和責(zé)任。

關(guān)鍵詞和諧服務(wù)以人為本

中圖分類號(hào):D631文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1009-0592(2009)01-222-01

進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái),伴隨我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷全面發(fā)展,努力實(shí)現(xiàn)人與社會(huì)、人與人的和諧,構(gòu)建一個(gè)和諧社會(huì)已成為全體中國(guó)人民的共同心愿。當(dāng)代中國(guó)共產(chǎn)黨人順應(yīng)了人民的意愿,適時(shí)提出構(gòu)建和諧社會(huì)這一戰(zhàn)略目標(biāo)。這一戰(zhàn)略目標(biāo)的提出,不僅適應(yīng)了新形勢(shì)下我國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)和社會(huì)生活深刻變化的迫切需要,而且符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的宏觀要求。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)既給公安工作提出了新的更高要求,也賦予了公安機(jī)關(guān)更大責(zé)任和更重任務(wù)。為此,公安機(jī)關(guān)必須以維護(hù)社會(huì)和自身的和諧為工作的目的和宗旨,努力構(gòu)建和諧的公安體系。而這必然要求公安機(jī)關(guān)從更高起點(diǎn)、更高層次、更高水平上去思考公安工作,進(jìn)一步理清工作思路?！昂椭C公安”理念的提出正是回應(yīng)現(xiàn)實(shí)需求與公安發(fā)展規(guī)律的優(yōu)先選擇,體現(xiàn)了新時(shí)期人民公安工作的重要特征。

一、“和諧公安”內(nèi)涵

構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì),給公安機(jī)關(guān)賦予了更重要的任務(wù)。它大大拓展了公安工作的范圍和任務(wù),不僅要做好傳統(tǒng)意義上的打擊各種違法犯罪等工作,而且更重要的是正確處理好改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系,提高協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系、化解社會(huì)矛盾的能力,把工作的落腳點(diǎn)放在理順群眾情緒、化解矛盾糾紛、促進(jìn)社會(huì)和諧上。提高人民群眾對(duì)公安工作的認(rèn)同度、參與度、滿意度。經(jīng)驗(yàn)表明,這些工作做好了,將有力推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的廣度、深度和進(jìn)度,促進(jìn)社會(huì)的全面、可持續(xù)發(fā)展。

二、構(gòu)建和諧公安過(guò)程中存在的問(wèn)題

面對(duì)著當(dāng)前國(guó)際形勢(shì)和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)政治及社會(huì)生活的深刻變化,公安機(jī)關(guān)正面臨著前所未有的新挑戰(zhàn)和新的壓力。由于歷史和現(xiàn)實(shí)的原因及客觀因素的制約,公安機(jī)關(guān)職能作用的發(fā)揮與構(gòu)建和諧社會(huì)這一戰(zhàn)略目標(biāo)的總體要求相比,還明顯存在許多差距。

(一)現(xiàn)行的公安機(jī)關(guān)管理方式不能完全適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要

主要是一些基本法律法規(guī)不是很完備,一些重要環(huán)節(jié)缺乏有效的制度規(guī)范,已有的規(guī)章制度也不同程度地存在著不科學(xué)、不統(tǒng)一的問(wèn)題,公安隊(duì)伍的管理基本上還處在“粗放經(jīng)營(yíng)”的狀態(tài)。管理體制和工作機(jī)制直接影響和制約著公安執(zhí)法的水平和效果。

(二)執(zhí)法方式有待改進(jìn)

執(zhí)法是法律運(yùn)行的重要環(huán)節(jié),公安執(zhí)法活動(dòng)的狀況直接關(guān)系著法律實(shí)施的效果和立法目的的實(shí)現(xiàn)?？梢哉f(shuō),公安執(zhí)法權(quán)是一把雙刃劍,用得好,就能實(shí)現(xiàn)其維護(hù)社會(huì)治安秩序、保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全的原本目的;否則,就會(huì)成為侵犯人權(quán)、破壞民主法治的罪魁禍?zhǔn)?個(gè)別公安機(jī)關(guān)和一些民警執(zhí)法思想不能完全適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要。對(duì)個(gè)別公安機(jī)關(guān)和一些民警來(lái)說(shuō),為誰(shuí)掌權(quán)、為誰(shuí)執(zhí)法、為誰(shuí)服務(wù)的問(wèn)題還沒有真正解決,執(zhí)法為民還僅僅停留在口頭上,沒有真正地落實(shí)到實(shí)際的行動(dòng)中。

(三)個(gè)別公安機(jī)關(guān)和一些民警的整體工作水平和能力不能完全適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要

個(gè)別公安機(jī)關(guān)和一些民警不能準(zhǔn)確把握新形勢(shì)下維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定工作的規(guī)律和特點(diǎn),還不能有效地應(yīng)對(duì)可以預(yù)料和難以預(yù)料的各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。維護(hù)國(guó)家安全的能力、駕馭社會(huì)治安的能力、處置緊急事態(tài)的能力、為經(jīng)濟(jì)社會(huì)服務(wù)的能力亟待提高。

公安的和諧性包括其本身內(nèi)部的和諧性:公安機(jī)關(guān)之間的和諧、公安職能部門之間的和諧、上下級(jí)公安機(jī)關(guān)之間的和諧;公安系統(tǒng)與外部關(guān)系的和諧性、公安機(jī)關(guān)同其他政法機(jī)關(guān)的和諧關(guān)系、公安機(jī)關(guān)同黨委、人大、政府之間的和諧關(guān)系、公安機(jī)關(guān)同社會(huì)群眾的和諧關(guān)系、公安機(jī)關(guān)同新聞媒體的和諧關(guān)系、公安保障同司法公正審判的和諧關(guān)系等。

三、構(gòu)建和諧公安的對(duì)策

公安機(jī)關(guān)在構(gòu)建和諧社會(huì)的過(guò)程中,為了更有效地發(fā)揮其職能作用,必須正視自己的不足,迎頭趕上。這必然會(huì)對(duì)公安機(jī)關(guān)提出更高、更新的要求。

(一)在嚴(yán)格管理的同時(shí),要注重服務(wù)職能的發(fā)揮

構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì),要求公安行政管理工作更加突出服務(wù)主題。要更加注重服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,通過(guò)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,緩解社會(huì)矛盾,促進(jìn)社會(huì)和諧;要更加注重服務(wù)人民群眾,讓廣大人民在寬松的環(huán)境中保持心情舒暢,從而激發(fā)全社會(huì)的活力和創(chuàng)造力。從群眾不滿意的地方改起,從群眾滿意的地方做起,以優(yōu)質(zhì)服務(wù)為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造寬松的發(fā)展環(huán)境,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的大發(fā)展。

(二)堅(jiān)持“以人為本”的執(zhí)法理念

以人為本,是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)、核心,是發(fā)展的最高價(jià)值取向;同時(shí)是構(gòu)建和諧社會(huì)的根本方針和指導(dǎo)原則,是使全體人民各盡其能、各得其所的根本保證。以人為本,就是以最廣大人民的根本利益為本,把人民的利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),不斷滿足人們的多方面需求和促進(jìn)人的全面發(fā)展?！耙匀藶楸尽笔菢?gòu)建和諧社會(huì)的價(jià)值目標(biāo)。

(三)進(jìn)一步加強(qiáng)公安隊(duì)伍建設(shè),不斷提高公安機(jī)關(guān)構(gòu)建“和諧公安”的能力

大力加強(qiáng)思想政治建設(shè)。要深入持久地開展社會(huì)主義法治理念教育活動(dòng),積極探索新時(shí)期思想政治工作的新途徑、新方法,切實(shí)增強(qiáng)思想政治工作的針對(duì)性和實(shí)效性。

總之,公安機(jī)關(guān)在構(gòu)建和諧社會(huì)過(guò)程中充分發(fā)揮自身的職能作用,是時(shí)代賦予公安機(jī)關(guān)義不容辭的神圣使命。真正做到“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”,切實(shí)履行好黨和人民所賦予的三大政治和社會(huì)責(zé)任,切實(shí)增強(qiáng)廣大干警的工作危機(jī)感、政治責(zé)任感和歷史使命感,全面提高隊(duì)伍戰(zhàn)斗力,著眼于和諧,致力于和諧,更好地承擔(dān)起促進(jìn)社會(huì)和諧的歷史使命和政治責(zé)任,才能為實(shí)現(xiàn)構(gòu)建和諧社會(huì)這一戰(zhàn)略目標(biāo)發(fā)揮公安機(jī)關(guān)應(yīng)有的特殊職能作用。