人口老齡化對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)影響的分析

黃 蘭

摘要二十世紀(jì)后期,人口老齡化逐步成為世界性趨勢(shì)。據(jù)聯(lián)合國(guó)人口年鑒專(zhuān)刊統(tǒng)計(jì),1997年全世界65歲及以上老年人口占總?cè)丝诘谋壤_(dá)7%,在進(jìn)入21世紀(jì)時(shí),全世界已進(jìn)入了老齡化社會(huì)。本文將從中國(guó)人口老齡化的階段、特點(diǎn)、對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響、對(duì)策四方面進(jìn)行組織分析。

關(guān)鍵詞人口老齡化撫養(yǎng)比人口紅利

中圖分類(lèi)號(hào):F06文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1009-0592(2009)01-153-01

一、中國(guó)所處的人口老齡化階段及特點(diǎn)

在世界人口走向老齡化和發(fā)達(dá)國(guó)家人口老齡化發(fā)展的同時(shí),中國(guó)人口老齡化也在加劇(本文使用65歲以上人口作為老齡化人口)。《中國(guó)人口老齡化發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)研究報(bào)告》指出,21世紀(jì)的中國(guó)將是一個(gè)不可逆轉(zhuǎn)的老齡社會(huì)。從2001年2100年,中國(guó)的人口老齡化發(fā)展趨勢(shì)可以劃分為三個(gè)階段:

第一階段,從2001年到2020年的快速老齡化階段。這一階段,中國(guó)將平均每年增加596萬(wàn)老年人口,年均增長(zhǎng)速度達(dá)到3.28%,大大超過(guò)總?cè)丝谀昃?.66%的增長(zhǎng)速度,人口老齡化進(jìn)程明顯加快。

第二階段,從2021年到2050年是加速老齡化階段。伴隨著20世紀(jì)60年代到70年代中期的新中國(guó)成立后第二次生育高峰人群進(jìn)入老年,中國(guó)老年人口數(shù)量開(kāi)始加速增長(zhǎng),平均每年增加620萬(wàn)人。

第三階段,從2051年到2100年是穩(wěn)定的重度老齡化階段。到2051年,中國(guó)老年人口規(guī)模將達(dá)到峰值4.37億,約為少兒人口數(shù)量的2倍。

目前我國(guó)現(xiàn)正處于人口老齡化的第一個(gè)階段且中國(guó)人口老齡化具有自身的特點(diǎn):

(一)人口規(guī)模大、老齡化速度快

中國(guó)65歲及以上老年人口的規(guī)模巨大,到2000年已經(jīng)已經(jīng)超過(guò)8700萬(wàn),老齡人口絕對(duì)數(shù)量居世界第一位。老年人口一直呈遞增的趨勢(shì),預(yù)計(jì)到2050年將超過(guò)3.3億。根據(jù)聯(lián)合國(guó)人口署的資料,中國(guó)的老年比每5年平均增加的百分點(diǎn)從1977年左右就超過(guò)了世界的平均水平,預(yù)計(jì)到2015年將達(dá)到4.39%的最高發(fā)展速度,而同期世界平均老年比發(fā)展速度也達(dá)到最高,僅為2.36%。

(二)人口“未富先老”

未富先老和人口老齡化,是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物。從全世界130多個(gè)國(guó)家的人均國(guó)民總收入(GNI)水平與65歲及以上老年人口比例的關(guān)系看:隨著人均GNI的提高,老年人口比例也不斷提高;當(dāng)人均GNI達(dá)到一定水平后,老年人口比例提高的速度越來(lái)越快。并且中國(guó)的生育水平在短時(shí)間內(nèi)下降,少年兒童比例急劇降低,導(dǎo)致老年人口比例的相對(duì)上升。與其他人均收入水平相近的國(guó)家相比我國(guó)的老年人口比例和勞動(dòng)年齡人口比例都高于平均水平,說(shuō)明中國(guó)過(guò)早地迎來(lái)了人口老齡化。

二、中國(guó)人口老齡化對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響

人口老齡化在帶來(lái)一定的人口問(wèn)題的同時(shí),也帶來(lái)了許多經(jīng)濟(jì)上的問(wèn)題。

(一)勞動(dòng)年齡人口比重下降將導(dǎo)致勞動(dòng)力不足

人口老齡化對(duì)勞動(dòng)生產(chǎn)率的影響首先表現(xiàn)在勞動(dòng)力的供給方面。從總體來(lái)說(shuō),人口老齡化發(fā)展會(huì)導(dǎo)致勞動(dòng)年齡人口比重相對(duì)下降。在人口老齡化化的初期階段,由于少年兒童人口比重下降的幅度較大,而老年人口比重上升的幅度較小,甚至小于少年兒童人口比重的幅度,那里就會(huì)出現(xiàn)勞動(dòng)年齡人口比重不是下降而是上升的現(xiàn)象。

根據(jù)聯(lián)合國(guó)提供的預(yù)測(cè)數(shù)據(jù),中國(guó)的勞動(dòng)年齡人口比例在2015年以前會(huì)不斷上升,此后則處于下降態(tài)勢(shì)。從絕對(duì)數(shù)量看,勞動(dòng)年齡人口在2015年左右達(dá)到峰值,為10億左右,然后會(huì)逐漸下降。具體來(lái)看,2000-2030年,中國(guó)15-24歲和25-39歲年齡組占總?cè)丝诘谋壤龝?huì)持續(xù)下降,與之相反,55-64歲年齡組的人口比例處于上升趨勢(shì),40-54歲組的比例則是先升后降。

(二)撫養(yǎng)比的上升將導(dǎo)致中國(guó)勞動(dòng)力成本加大

撫養(yǎng)比又稱撫養(yǎng)系數(shù),指人口中非勞動(dòng)年齡人數(shù)與勞動(dòng)年齡人口數(shù)之比,一般以百分?jǐn)?shù)表示。在我國(guó),一般以15歲到64歲為勞動(dòng)年齡人口,14歲及以下和65歲及以上為被撫養(yǎng)人口。撫養(yǎng)比指標(biāo)反映不同人口群體之間的撫養(yǎng)關(guān)系,實(shí)際上也反映了人口老齡化的程度人口老齡化發(fā)展所帶來(lái)的勞動(dòng)年齡人口比重下降,必然導(dǎo)致老年撫養(yǎng)比和總撫養(yǎng)比的上升。中國(guó)的老年撫養(yǎng)比變化可以分為兩個(gè)階段,從1950年(7.26)到1970年(7.68)經(jīng)過(guò)短暫的增長(zhǎng)后開(kāi)始了平穩(wěn)的下降。然后從1970年(7.68)開(kāi)始,老年撫養(yǎng)比開(kāi)始了不斷上升的階段,直到2050年的38.88%,此時(shí)勞動(dòng)年齡人口與老年人口之比還不到3:1。即平均三個(gè)勞動(dòng)年齡人口要養(yǎng)活一個(gè)老人。

從微觀層面上看,當(dāng)我國(guó)獨(dú)生子女父母進(jìn)入老年后,家庭的代際撫養(yǎng)比就會(huì)出現(xiàn)大幅度提高。未來(lái)我國(guó)家庭現(xiàn)階段的普遍模式是4:2:1,一個(gè)成年孩子將負(fù)擔(dān)6個(gè)長(zhǎng)輩。雖然個(gè)人養(yǎng)老金制度的實(shí)行有助于緩解家庭負(fù)擔(dān),但這一模式的高家庭撫養(yǎng)比仍將影響年輕勞動(dòng)力的收入支出。因此,未來(lái)我國(guó)將面臨老年人社會(huì)撫養(yǎng)比和家庭撫養(yǎng)比的雙重挑戰(zhàn)。

三、對(duì)老齡化社會(huì)的建議

解決老齡化所帶來(lái)的問(wèn)題是構(gòu)建和諧社會(huì)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要內(nèi)容之一,筆者認(rèn)為: 一是適當(dāng)考慮逐步延長(zhǎng)法定退休年齡。目前男的是60歲,女的是55歲,如果將退休年齡上浮5歲,將使養(yǎng)老壓力大大緩解。二是在就業(yè)工作中必須制訂兼顧勞動(dòng)人口和老年人口的政策。老年人口是社會(huì)人力資本存量的重要組成部分,在調(diào)整就業(yè)政策時(shí),既要考慮到我國(guó)未來(lái)幾十年不斷膨脹的勞動(dòng)力供給數(shù)量,同時(shí)也要考慮到老年人口再就業(yè)的可能性。未來(lái)社會(huì)人類(lèi)壽命將進(jìn)一步延長(zhǎng),同樣也延長(zhǎng)了有效勞動(dòng)時(shí)間,使勞動(dòng)人口轉(zhuǎn)為消費(fèi)人口的時(shí)間大大推遲。因此,要加強(qiáng)第二次人才資源的開(kāi)發(fā)。