論強(qiáng)化國企的黨內(nèi)監(jiān)督

王乃欣

企業(yè)黨組織作為國有企業(yè)的政治核心，其作用的發(fā)揮與企業(yè)的發(fā)展和命運(yùn)息息相關(guān)。隨著改革開放的不斷深入和社會主義市場經(jīng)濟(jì)的初步建立，國有企業(yè)黨員干部面臨的誘惑和考驗(yàn)將會更加嚴(yán)峻。如何研究黨內(nèi)監(jiān)督的新情況、新問題，完善黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)制，更好地發(fā)揮黨組織的政治核心作用，是值得我們認(rèn)真思考并采取措施切實(shí)加以解決的問題。

國有企業(yè)的黨內(nèi)監(jiān)督盡管取得了很大的成績，但目前企業(yè)在黨內(nèi)監(jiān)督方面仍然存在一些問題，影響了企業(yè)黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用的發(fā)揮和企業(yè)的健康發(fā)展。概括起來有以下幾個方面：

一是監(jiān)督意識淡薄。一些領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督意識淡薄，不自覺接受群眾的監(jiān)督，往往把群眾監(jiān)督與監(jiān)視、懷疑、不信任、過不去等畫等號，以種種借口抵制監(jiān)督，甚至設(shè)置障礙妨礙群眾監(jiān)督。而在一些群眾中存在著信心不足和畏難情緒，認(rèn)為說了不如不說，多一事不如少一事，還不如事不關(guān)己，高高掛起，缺乏主動監(jiān)督的積極性。

二是監(jiān)督內(nèi)容單調(diào)。近年來，黨中央一再強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，對經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域內(nèi)的違法犯罪也加大了懲處力度。綜觀實(shí)際，一些企業(yè)的黨組織只注重經(jīng)濟(jì)方面的監(jiān)督，卻忽視了對黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、人事紀(jì)律等方面的監(jiān)督，使一些領(lǐng)導(dǎo)干部在政治上不講原則、不講黨性，有令不行，有禁不止；在思想上理想信念動搖，價值觀念蛻變；在經(jīng)濟(jì)上以權(quán)謀私，行賄受賄，貪污腐化；在生活上奢侈揮霍，腐化墮落；在組織人事上任人唯親，拉幫結(jié)派；在工作上弄虛作假，消極怠工。這些都嚴(yán)重?fù)p害了黨的形象。

三是瞄準(zhǔn)熱點(diǎn)，加大對經(jīng)營活動的監(jiān)督力度，選準(zhǔn)監(jiān)督的突破口。當(dāng)前社會上的一些單位和個人采取不正當(dāng)?shù)氖侄螀⑴c市場競爭，采用一些見不得人的手段拉關(guān)系、找門子，使經(jīng)濟(jì)交往中好處費(fèi)、禮金、回扣滿天飛，以各種借口聘請的顧問、名譽(yù)經(jīng)理、董事等頭銜隨處可見，這些行賄受賄、營私舞弊的行為，嚴(yán)重敗壞了黨風(fēng)，造成了國家財產(chǎn)的巨大損失。因此，必須堅決撕破關(guān)系網(wǎng)，挖掉關(guān)系戶，截斷不正路，對這些熱點(diǎn)問題進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督、嚴(yán)格監(jiān)督，為國有企業(yè)的經(jīng)營管理贏得一片藍(lán)天碧水。

四是狠抓難點(diǎn)，扭住重點(diǎn)，提高監(jiān)督效果。當(dāng)前黨內(nèi)監(jiān)督的各項規(guī)章制度基本覆蓋了日常生活的方方面面，就國有企業(yè)而言，中紀(jì)委專門制定了國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的四條規(guī)定和補(bǔ)充規(guī)定，各企業(yè)也結(jié)合自己的行業(yè)特點(diǎn)制定了許多規(guī)章制度。在當(dāng)前情況下，要保證監(jiān)督得力、有效，必須做到以下五個轉(zhuǎn)變：一是執(zhí)行制度由軟任務(wù)向硬考核轉(zhuǎn)變，把執(zhí)行制度情況同提級、晉職、評先、樹優(yōu)和經(jīng)濟(jì)效益掛起鉤來，嚴(yán)考核，硬兌現(xiàn)；二是權(quán)力由過于集中向分工負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)變；三是決策由一人拍板向集體研究轉(zhuǎn)變，不搞幾個人或個人說了算；四是管理由粗放型向精細(xì)型轉(zhuǎn)變，以法規(guī)制度規(guī)范約束黨員干部的行為；五是監(jiān)督由不到位向相互制約轉(zhuǎn)變，改變過去那種下級不敢監(jiān)督上級、副職不敢監(jiān)督正職、普通黨員不敢監(jiān)督黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的現(xiàn)象，決不允許有游離于組織之外的特殊黨員、特殊部門存在。

搞好國有企業(yè)黨內(nèi)監(jiān)督，還要注意處理好以下三個關(guān)系：

一是要處理好黨內(nèi)監(jiān)督與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)系。首先要破除“監(jiān)督阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的錯誤觀念，把黨內(nèi)監(jiān)督與建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度有機(jī)結(jié)合起來。通過加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，建立切實(shí)可行的現(xiàn)代化企業(yè)管理制度，切實(shí)加強(qiáng)對企業(yè)經(jīng)營管理的監(jiān)督，形成環(huán)環(huán)有監(jiān)督、項項有制約的管理鏈條，堵塞可能出現(xiàn)的各種漏洞，使犯罪分子無機(jī)可乘，真正做到黨內(nèi)監(jiān)督為經(jīng)濟(jì)建設(shè)保駕護(hù)航。

二是要處理好黨內(nèi)監(jiān)督和黨外監(jiān)督的關(guān)系。國有企業(yè)的黨組織在加強(qiáng)自身監(jiān)督的同時，還必須搞好黨外群眾監(jiān)督和無黨派民主人士的監(jiān)督。黨外群眾雖然不了解黨內(nèi)事務(wù)，但是黨員干部的一言一行都在群眾的普遍關(guān)注之中。特別是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部的“吃、住、行”等方面，群眾看得比較清楚。只有充分接受群眾監(jiān)督，才能密切黨群關(guān)系，加強(qiáng)黨與群眾的血肉聯(lián)系，使我們黨的事業(yè)立于不敗之地。

三是要處理好履行監(jiān)督權(quán)和保護(hù)監(jiān)督權(quán)的關(guān)系。當(dāng)前不少監(jiān)督者還有后顧之憂，概括起來主要有“三怕”：怕監(jiān)督頂頭上司被穿小鞋，怕監(jiān)督黨員領(lǐng)導(dǎo)干部遭報復(fù)，怕監(jiān)督不力而帶來負(fù)面影響。這“三怕”影響了不少人行使監(jiān)督權(quán)的積極性。因此，各級黨組織要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，紀(jì)檢部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，支持廣大黨員履行監(jiān)督的權(quán)力，保護(hù)他們的監(jiān)督權(quán)力，做到在工作上有了困難有人幫他們排除，在生活上有了困難有人幫他們解決，在受到打擊報復(fù)時有人給他們撐腰，在涉及提拔任用時有人堅持說公道話。只有這樣，才能使黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)制真正有效運(yùn)轉(zhuǎn)。

（作者單位：中原油田天然氣產(chǎn)銷廠）

編校：張紅玲