令人吃驚的利用外資水平

有關(guān)中國(guó)利用外資的水平，令人吃驚的并不是商務(wù)部5月15日公布的——迄至今年4月份我國(guó)實(shí)際使用外資連續(xù)第７個(gè)月下降，而是此前不久商務(wù)部研究院外資研究部主任馬宇提供的一系列較長(zhǎng)時(shí)段內(nèi)的研究數(shù)據(jù)。馬宇給出了一個(gè)直接簡(jiǎn)明的判斷：“我國(guó)吸收外商投資現(xiàn)在仍然處于很低水平?！?/p>

我相信這個(gè)判斷讓很多人都吃了一驚，新華社發(fā)稿中也用了“意外”一詞。近二十年來(lái)，我們的媒體不是一直在為我國(guó)的利用外資額連年攀登新高而歡呼雀躍嗎？怎么又突然“發(fā)現(xiàn)”利用外資還處于“很低水平”呢？

但是馬宇的數(shù)據(jù)顯示了難以辯駁的力量。

比如，從利用外資規(guī)模上來(lái)說(shuō)，中國(guó)與其他主要經(jīng)濟(jì)體相比依然很小。據(jù)聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議數(shù)據(jù)，2007年，中國(guó)外商投資存量占全球外國(guó)直接投資存量的2.2%，而美國(guó)占全球的13.8%，英國(guó)占8.9%，中國(guó)香港占全球7.8%。與此同時(shí)，中國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值占全球比重為5.7%，居世界第四位；貨物貿(mào)易出口占全球比重為8.8%，居第二位?？梢?jiàn)，中國(guó)在國(guó)際投資中的地位，要大大低于其在世界經(jīng)濟(jì)中的地位，更遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于在其國(guó)際貿(mào)易領(lǐng)域的地位。

又如，中國(guó)吸收外商投資占全球的比重近年來(lái)大幅度降低：1990年代中期曾經(jīng)達(dá)到11.8%，占發(fā)展中國(guó)家的近40%；而到2007年僅占全球的4.6%，占發(fā)展中國(guó)家的16.7%。這表明，1990年代后期以來(lái)外國(guó)直接投資的高速增長(zhǎng)，更多地流向了中國(guó)以外的國(guó)家。

再如，中國(guó)仍未進(jìn)入國(guó)際投資的主流，并有進(jìn)一步邊緣化的趨勢(shì)。全球外國(guó)投資的80%左右來(lái)自發(fā)達(dá)國(guó)家的跨國(guó)公司，而中國(guó)的外商投資則主要來(lái)自于華人資本，約占60%-70%。自1999年至2008年，美、歐、日三大經(jīng)濟(jì)體對(duì)中國(guó)的投資居然無(wú)一例外地呈現(xiàn)大幅下降態(tài)勢(shì)，而在此期間，全球外國(guó)直接投資已經(jīng)從1990年代的每年幾千億美元增長(zhǎng)到了2007年的1.83萬(wàn)億美元。

美、歐、日的跨國(guó)公司對(duì)華投資占中國(guó)吸收外商投資總額的比例，從1990年代初的13%-15%，一路降低到了2008年的4%左右。馬宇不無(wú)憂(yōu)慮地問(wèn)了一句：“這是不是意味著，這些投資在遠(yuǎn)離中國(guó)？”來(lái)自發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的投資在技術(shù)、產(chǎn)品、管理、營(yíng)銷(xiāo)、理念等方面都更為先進(jìn)，若要提高中國(guó)利用外資的質(zhì)量，理應(yīng)提高這部分投資的比重才是，而現(xiàn)實(shí)卻恰好相反。

從驚訝中醒過(guò)神來(lái)，人們自然要問(wèn)一句：這是怎么回事？馬宇先生指出了幾個(gè)原因，在我看來(lái)，其中最發(fā)人深省的是這樣一段分析：“政策約束和市場(chǎng)壟斷，導(dǎo)致大量具有投資價(jià)值的行業(yè)難以進(jìn)入，很多具有良好前景的項(xiàng)目難以實(shí)施，如銀行、保險(xiǎn)、電信、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)就仍然存在各種各樣的行政壁壘，使市場(chǎng)化資本難以自由進(jìn)入。”

這個(gè)“市場(chǎng)化資本”不僅是外資，也包括國(guó)內(nèi)私人資本。總有人信誓旦旦地說(shuō)，國(guó)有投資對(duì)民間資本沒(méi)有發(fā)生“擠出”。對(duì)這樣的觀(guān)點(diǎn)總是很難反駁的，因?yàn)槟闳狈Ψ菄?guó)有投資的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，沒(méi)想到馬宇先生提供的外資數(shù)據(jù)卻從斜刺里沖出來(lái)，扇了這種觀(guān)點(diǎn)一個(gè)大嘴巴。