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    推進(jìn)農(nóng)村警務(wù)建設(shè)之我見

    2009-07-02 08:35:54陳玉友
    海峽科學(xué) 2009年5期
    關(guān)鍵詞:警務(wù)室

    陳玉友

    [摘要] 當(dāng)前,農(nóng)村警務(wù)在警力下沉和警務(wù)管理前移、密切警民關(guān)系、情報(bào)信息收集和增強(qiáng)治安防控能力諸方面取得可喜成績,但警務(wù)需求增加和警務(wù)理念落后等內(nèi)外因素仍然制約著農(nóng)村警務(wù)建設(shè)的發(fā)展。調(diào)動(dòng)村干部參與農(nóng)村警務(wù)工作、引導(dǎo)群眾參與農(nóng)村警務(wù)工作、構(gòu)建和完善高效的農(nóng)村警務(wù)運(yùn)行機(jī)制、優(yōu)化警力資源配置、完善經(jīng)費(fèi)保障及建立科學(xué)合理的考核機(jī)制是推進(jìn)農(nóng)村警務(wù)建設(shè)的首要工作。

    [關(guān)鍵詞] 農(nóng)村警務(wù) 警務(wù)建設(shè) 警務(wù)室

    農(nóng)村警務(wù)建設(shè)是新時(shí)期公安機(jī)關(guān)警務(wù)運(yùn)行機(jī)制改革的重要方面,是新形勢下提升基層公安工作質(zhì)量的有效舉措。當(dāng)前,與基層派出所實(shí)際相適應(yīng)的農(nóng)村警務(wù)運(yùn)行機(jī)制逐步建立,公安派出所的防范和管理能力有了明顯提高,但各地在推進(jìn)農(nóng)村警務(wù)室建設(shè)的過程中,由于思想認(rèn)識,警務(wù)保障和運(yùn)行機(jī)制等方面的原因,一定程度上制約和影響農(nóng)村警務(wù)建設(shè)的進(jìn)程和效果。因此,要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村警務(wù)室建設(shè)的新突破,必須對農(nóng)村警務(wù)體制改革的現(xiàn)狀和成效有清醒的認(rèn)識和正確的估量,對存在的問題和原因進(jìn)行認(rèn)真的剖析,才能擺脫困境,順應(yīng)警務(wù)改革潮流,推進(jìn)農(nóng)村警務(wù)建設(shè)。

    1 農(nóng)村警務(wù)建設(shè)的現(xiàn)狀

    在當(dāng)?shù)攸h委、政府的重視和支持下,各農(nóng)村派出所抓住有利時(shí)機(jī),調(diào)整警力配置、明確工作職責(zé)、規(guī)范警務(wù)運(yùn)作,以不斷滿足轄區(qū)群眾的安全需求和建立良好的警民關(guān)系為根本出發(fā)點(diǎn),因地制宜,積極探索農(nóng)村警務(wù)建設(shè),取得了一定成效。主要表現(xiàn)在:

    1.1 警力下沉和警務(wù)管理前移

    農(nóng)村派出所在開展農(nóng)村警務(wù)室建設(shè)時(shí),按照地域大小、治安狀況、人口因素、警力情況、民警素質(zhì)和實(shí)際工作能力等綜合因素,重新調(diào)整合理配置警務(wù)室警力,形成“一室兩站”、“一警三員一隊(duì)”的警務(wù)運(yùn)作模式,同時(shí)突出重點(diǎn),明確和規(guī)范警務(wù)室民警職責(zé),強(qiáng)化責(zé)任到人的警務(wù)機(jī)制、考核到人的評估機(jī)制,努力將各項(xiàng)警務(wù)工作向警務(wù)室延伸,發(fā)揮警務(wù)室民警立足于警務(wù)區(qū),工作于警務(wù)區(qū)的優(yōu)勢,通過加強(qiáng)防范、嚴(yán)格管理、熱情服務(wù),使基層基礎(chǔ)工作得到進(jìn)一步強(qiáng)化。

    1.2 改善和融洽警民關(guān)系

    通過在警務(wù)區(qū)建立統(tǒng)一規(guī)范的農(nóng)村警務(wù)室,為駐村民警立足警務(wù)區(qū)提供聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的平臺(tái)。駐村民警深入轄區(qū)走訪群眾,立足本職提供便民、利民服務(wù),主動(dòng)、熱情地為群眾排憂解難,進(jìn)一步拉近派出所民警與村民的距離,密切警民關(guān)系。轄區(qū)群眾的安全感和對民警的信任感、滿意率明顯增強(qiáng),警務(wù)工作得到群眾的理解和認(rèn)可。

    1.3 情報(bào)信息靈敏

    農(nóng)村警務(wù)室一方面作為民警在警務(wù)區(qū)的工作站、聯(lián)系群眾的服務(wù)點(diǎn),另一方面也為公安機(jī)關(guān)靈敏、高效地獲取各類信息提供了一個(gè)較好的平臺(tái)。駐村民警通過開展警務(wù)工作,多渠道構(gòu)建治安耳目,組織信息員隊(duì)伍,建立多層次、全方位的情報(bào)信息網(wǎng)絡(luò),使駐村民警直接接觸群眾,及時(shí)收集掌握和上報(bào)各類治安動(dòng)態(tài)信息,為公安機(jī)關(guān)能及早介入糾紛、化解矛盾、平息事態(tài),維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定提供了保證。

    1.4 增強(qiáng)治安防控能力

    駐村民警依靠鎮(zhèn)干部、基層組織和村干部,積極組織、發(fā)動(dòng)各村(社區(qū))和群眾,充分挖掘和利用轄區(qū)治安資源,不斷發(fā)展壯大各類群防群治隊(duì)伍,積極開展以治保干部、協(xié)警隊(duì)員為主體、形式多樣的治安防范,一方面提高群眾治安防范意識,另一方面增強(qiáng)群眾主動(dòng)參與治安防范意識,農(nóng)村治安防控體系日趨嚴(yán)密,刑事案件總量得到了有效控制。

    2 制約農(nóng)村警務(wù)建設(shè)的因素

    當(dāng)前農(nóng)村警務(wù)建設(shè)已取得了階段性的成效,但影響和制約農(nóng)村警務(wù)建設(shè)發(fā)展深化的不利因素、難點(diǎn)問題依然存在,我們必須直面現(xiàn)實(shí),認(rèn)真剖析,以增強(qiáng)農(nóng)村警務(wù)工作的針對性和實(shí)效性。

    2.1 外在原因

    2.1.1治安防控任務(wù)繁重

    農(nóng)村人口居住分散,農(nóng)民文化素質(zhì)偏低、防范意識不足、法律意識淡薄。一些群眾對涉及自身利益的事情不能充分利用法律武器保護(hù)自己,一旦發(fā)生有悖自己意愿的事情就上訪。

    2.1.2村干部作用有限

    隨著社會(huì)轉(zhuǎn)型,農(nóng)村原有的社會(huì)運(yùn)作機(jī)制處于弱化狀態(tài),村干部忙于計(jì)劃生育、支柱產(chǎn)業(yè)建設(shè)等帶有硬性指標(biāo)的工作,造成預(yù)防和控制違法犯罪的能力降低,對一些民間糾紛和社會(huì)矛盾不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理,最終釀成治安問題。

    2.1.3警務(wù)需求增加

    農(nóng)村的城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐進(jìn)一步加快,原有的行政區(qū)劃被打破,城鄉(xiāng)交融,農(nóng)民群眾對基層組織的依賴性有所減弱,農(nóng)村的違法犯罪日益突出;農(nóng)村人口大量外出打工、經(jīng)商,使得一些地方的村級治安聯(lián)防組織陸續(xù)解體,群防群治工作失去了原有的效用;農(nóng)村人群聚集場所的治安力量薄弱,警務(wù)需求非常強(qiáng)烈。

    2.2 內(nèi)在原因

    2.2.1 警務(wù)理念落后

    在農(nóng)村派出所中,仍有相當(dāng)數(shù)量的派出所領(lǐng)導(dǎo)和基層民警將破案當(dāng)作硬任務(wù),把農(nóng)村警務(wù)區(qū)工作作為軟任務(wù),思想上還未從傳統(tǒng)型的被動(dòng)反應(yīng)式警務(wù)方式中解放出來,仍停留在“重打輕防”,“重破案、輕基礎(chǔ)”的思維定勢,導(dǎo)致不少基層派出所把偵查破案、打擊處理人員的多少作為評先評優(yōu)的硬指標(biāo),而把治安防范工作作為軟任務(wù)。另一方面,由于派出所與農(nóng)村基層組織和一般群眾缺乏必要的聯(lián)系,群眾對農(nóng)村警務(wù)建設(shè)的認(rèn)同感和參與意識不強(qiáng)。

    2.2.2 警力保障不足

    基層警力嚴(yán)重不足,以及配置上的不合理,是困擾農(nóng)村警務(wù)建設(shè)的一個(gè)現(xiàn)實(shí)問題。根據(jù)警務(wù)室規(guī)范化建設(shè)要求,若以“一室一警”的配置駐村民警,現(xiàn)有警力數(shù)量顯然不足。在農(nóng)村派出所中,除去派出所領(lǐng)導(dǎo),每所平均只有3~4名責(zé)任區(qū)民警,他們負(fù)責(zé)案件偵破、群眾求助、基礎(chǔ)信息采集等轄區(qū)所有事務(wù)工作已有力不從心之感。一些有識之士早就呼吁,“如果警務(wù)室建設(shè)的警力問題長期得不到有效解決,農(nóng)村警務(wù)室建設(shè)的深化將無從談起,甚至連維持現(xiàn)狀都將困難?!盵1]此外,民警個(gè)體素質(zhì)參差不齊,群防群治力量薄弱,專項(xiàng)斗爭、非警務(wù)活動(dòng)與派出所自主權(quán)的矛盾等問題的存在,使得警力更是捉襟見肘。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府部門在行政工作中遇到困難或解決問題受到阻力和障礙時(shí),如拆遷征地、建小水電糾紛、計(jì)劃生育罰款、違章建筑拆除等,往往不是從自身工作中找原因和做細(xì)致的思想工作,卻常常把這些棘手的矛盾推給公安派出所去解決,出于協(xié)調(diào)關(guān)系,化解矛盾等多種原因,派出所不得不從中周旋,無形中牽扯了大量的警力。目前,基層派出所非警務(wù)活動(dòng)所投入的警力和時(shí)間占了很大的比例。

    2.2.3 經(jīng)費(fèi)保障渠道不暢

    農(nóng)村警務(wù)建設(shè)不是一個(gè)孤立的系統(tǒng),而需要與地方建設(shè)同步規(guī)劃、同步實(shí)施,對于農(nóng)村派出所來說,更需要爭取地方黨委、政府和有關(guān)部門的支持,特別是在經(jīng)費(fèi)投入上的傾斜和支持。從各地農(nóng)村警務(wù)室建設(shè)現(xiàn)狀而言,地方政府的支持,只是基本解決了農(nóng)村警務(wù)室用房問題,但在維持運(yùn)作資金上仍有相當(dāng)大的缺口,警務(wù)室日常辦公開支經(jīng)費(fèi)方面顯得尤為不足。同時(shí)由于派出所經(jīng)費(fèi)保障體制不完善,基層警務(wù)經(jīng)費(fèi)保障渠道不暢,有的基層派出所只好到處“化緣”求“贊助”,這難免會(huì)影響派出所的形象和警民關(guān)系。

    2.2.4 考核激勵(lì)機(jī)制滯后

    實(shí)施農(nóng)村警務(wù)體制改革的最終目標(biāo)是“發(fā)案少、秩序好、群眾滿意、社會(huì)穩(wěn)定”,為確保這個(gè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),在推進(jìn)農(nóng)村警務(wù)建設(shè)的過程中,科學(xué)、合理的考核激勵(lì)機(jī)制必須及時(shí)跟上,以發(fā)揮其重要的導(dǎo)向作用。但現(xiàn)行的派出所工作考核機(jī)制在具體實(shí)施中依然存在與警務(wù)工作相脫節(jié)的情況,對防范、管理等基礎(chǔ)性工作的考核還在沿用對打擊破案的量化考核辦法,以致考核導(dǎo)向性出現(xiàn)偏差,對警務(wù)建設(shè)的促進(jìn)和保障作用得不到較好發(fā)揮。同時(shí),與農(nóng)村警務(wù)相配套的工作激勵(lì)機(jī)制尚未形成,特別是對駐村民警的獎(jiǎng)勵(lì)辦法滯后,激勵(lì)導(dǎo)向上存在輕視和冷落農(nóng)村民警的現(xiàn)象,在表彰先進(jìn)、晉級提拔、福利待遇等方面依然偏向從事破案工作的民警。

    3 推進(jìn)農(nóng)村警務(wù)建設(shè)的思考

    當(dāng)前農(nóng)村警務(wù)的開展還存在著許多問題與困難,與上述內(nèi)在原因和外在原因不無關(guān)聯(lián)。根據(jù)實(shí)際情況,綜合考慮農(nóng)村行政村的劃分,人口多少、治安狀況、地理環(huán)境以及交通便利等情況,因地制宜、科學(xué)規(guī)劃、合理配套、穩(wěn)步推進(jìn),對農(nóng)村警務(wù)進(jìn)行一次戰(zhàn)略性調(diào)整,重組農(nóng)村警務(wù)體制和機(jī)構(gòu),從打防控一體化建設(shè)的要求出發(fā),抓住機(jī)遇,發(fā)揮優(yōu)勢,在鞏固已有成果的基礎(chǔ)上,創(chuàng)造性地開展工作,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村警務(wù)建設(shè)的新突破。

    3.1 調(diào)動(dòng)村干部參與農(nóng)村警務(wù)工作

    在農(nóng)村,村干部是村民與駐村民警聯(lián)系的紐帶和橋梁,警民關(guān)系很大一部分靠的是村干部的協(xié)調(diào)與配合。當(dāng)前,村干部由于忙于帶有硬性指標(biāo)的工作,無精力組織開展群防群治,一些經(jīng)常性的治安防范措施難以落到實(shí)處。因此,推進(jìn)農(nóng)村警務(wù)建設(shè),首要是調(diào)整村干部與派出所的關(guān)系。我們必須做好三項(xiàng)工作:一是配合甄選村干部,提高村干部素質(zhì)。目前我國倡導(dǎo)的大學(xué)生任“村官”制度是公安派出所開展農(nóng)村警務(wù)的很好契機(jī),為提高農(nóng)村管理人員的綜合水平創(chuàng)造了條件,有利于警民形成良好的互動(dòng),促進(jìn)警民關(guān)系的發(fā)展。二是通過村干部開展宣傳教育。通過廣播、電視、報(bào)刊和墻報(bào)、宣傳欄以及具有地方特色、農(nóng)民群眾喜聞樂見的形式,在農(nóng)村廣泛深入開展法制宣傳教育,增強(qiáng)農(nóng)民的法制觀念。三是通過村干部組建治安協(xié)警力量。如組建由公安、司法、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治部門及各村委干部組成的調(diào)解小組配合農(nóng)村警務(wù)室開展工作。

    3.2 構(gòu)建和諧警民關(guān)系,引導(dǎo)群眾參與農(nóng)村警務(wù)工作

    3.2.1做好服務(wù)群眾工作

    在農(nóng)村熱鬧處設(shè)立警務(wù)公開欄、意見箱,公布民警姓名、聯(lián)系電話,主動(dòng)到農(nóng)村開展調(diào)查走訪、宣傳發(fā)動(dòng)、案件調(diào)解、警情通報(bào)等警務(wù)工作。

    3.2.2組織安全防范工作

    最大限度地挖掘和利用社會(huì)資源,探索并組建具有農(nóng)村特點(diǎn)的治安防控隊(duì)伍。加強(qiáng)對流動(dòng)人口、有前科劣跡人員、村里表現(xiàn)不好人員的管理,提高打擊效能。據(jù)農(nóng)村發(fā)案特點(diǎn),建立治安預(yù)警和提示制度,定期發(fā)布治安動(dòng)態(tài)預(yù)報(bào)和警示,有針對性地加強(qiáng)對重點(diǎn)時(shí)段和重點(diǎn)部位的控制,開展分等級、全方位巡邏,增強(qiáng)群眾的安全預(yù)防意識。努力提高基層治保組織在協(xié)助公安機(jī)關(guān)先期處置治安事件、化解矛盾糾紛、保護(hù)犯罪現(xiàn)場、控制重點(diǎn)人員的能力。預(yù)防和減少農(nóng)村違法犯罪活動(dòng)。加強(qiáng)與轄區(qū)群眾的聯(lián)系交流,積極構(gòu)建隱蔽力量和治安信息員隊(duì)伍,及時(shí)獲取、分析與處理各類基礎(chǔ)信息。

    3.2.3開展打防并舉工作

    充分發(fā)揮派出所、農(nóng)村警務(wù)室、駐村民警的職能作用,開展多種形式的治安防范活動(dòng)。警務(wù)室民警要帶領(lǐng)聯(lián)防隊(duì)員定期執(zhí)勤巡視,深入村組接受群眾咨詢、求助,調(diào)解民事糾紛,把廣大農(nóng)民群眾動(dòng)員和組織起來,充分發(fā)揮人民群眾應(yīng)對犯罪和各種治安問題的智慧和力量。

    3.2.4實(shí)施愛民實(shí)踐活動(dòng)

    各地農(nóng)村派出所可以結(jié)合實(shí)施“大走訪”等愛民實(shí)踐活動(dòng),認(rèn)真組織民警開展學(xué)習(xí)與討論,依托農(nóng)村、依靠群眾、走進(jìn)村莊、深入村民家中,詳細(xì)登記、了解實(shí)有人口等情況,掌握重點(diǎn)人員的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn),回訪發(fā)案村民,征求意見和建議。通過“大走訪”愛民實(shí)踐活動(dòng),如“警民懇談”、“相約警務(wù)室”等,積極引導(dǎo)廣大民警正確把握“便民利民”的基本要求,真正做好服務(wù)群眾工作,實(shí)現(xiàn)和諧的警民關(guān)系。

    3.3 優(yōu)化和提高警力,推動(dòng)農(nóng)村警務(wù)建設(shè)可持續(xù)發(fā)展

    各地從目前轄區(qū)社會(huì)治安現(xiàn)狀和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要出發(fā),一方面積極爭取增加警力編制,加大警力數(shù)量的投入,另一方面進(jìn)一步精簡機(jī)關(guān),警力向基層傾斜,將有限的警力擺到一線。同時(shí)加大改革力度,提高警員素質(zhì),優(yōu)化警力資源配置,實(shí)現(xiàn)警力的最大價(jià)值取向。其中,責(zé)任區(qū)民警的素質(zhì)問題,是打開農(nóng)村警務(wù)建設(shè)工作局面并得以進(jìn)一步深化的內(nèi)在關(guān)鍵因素。因此,要對民警強(qiáng)化系統(tǒng)的、經(jīng)常性的理論教育、業(yè)務(wù)培訓(xùn),警務(wù)技能、體能訓(xùn)練,切實(shí)提高民警個(gè)體素質(zhì)和工作能力。在做好民警的業(yè)務(wù)、法律等知識培訓(xùn)的同時(shí),加強(qiáng)駐村民警有關(guān)群眾路線、公共關(guān)系、警民關(guān)系、群眾工作方法等專業(yè)內(nèi)容的學(xué)習(xí),特別是要針對農(nóng)村人員分散,宗族觀念強(qiáng),文化程度相對低等特點(diǎn),采取“強(qiáng)弱搭配、以老帶新、優(yōu)勢互補(bǔ)”的警員搭配,促進(jìn)駐村民警在農(nóng)村警務(wù)工作實(shí)踐中不斷提升自身的業(yè)務(wù)水平和工作經(jīng)驗(yàn)。以公安工作信息化建設(shè)為契機(jī),切實(shí)提高農(nóng)村警務(wù)工作的信息化水平,增強(qiáng)駐村民警的信息意識,實(shí)施“信息導(dǎo)向警務(wù)”戰(zhàn)略,以科技強(qiáng)警帶動(dòng)農(nóng)村警務(wù)建設(shè)的高效運(yùn)作,不斷提高警務(wù)工作效率。

    3.4 因地制宜,積極構(gòu)建和完善高效的農(nóng)村警務(wù)運(yùn)行機(jī)制

    要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村警務(wù)建設(shè)的新突破,當(dāng)務(wù)之急是要解決好農(nóng)村警務(wù)運(yùn)作機(jī)制問題,最大限度地推動(dòng)警力下沉、警務(wù)前移,真正凸顯派出所的基層作戰(zhàn)實(shí)體功能。一是根據(jù)農(nóng)村的不同情況,在整體規(guī)劃的同時(shí),加強(qiáng)分類指導(dǎo)和重點(diǎn)扶植,及時(shí)總結(jié)、推廣先進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn),促進(jìn)共同提高和完善。二是建立多警種聯(lián)動(dòng)、打防控一體化的警務(wù)運(yùn)行機(jī)制,構(gòu)建動(dòng)態(tài)治安防控體系。三是因地制宜,針對不同地區(qū)的地理、經(jīng)濟(jì)、人文、治安狀況等差異,各農(nóng)村派出所積極探索建立各具特色、靈活、高效的農(nóng)村警務(wù)工作模式。

    3.5 把握農(nóng)村警務(wù)工作方向,建立科學(xué)合理的考核機(jī)制

    考試、考查和考核是推動(dòng)各地加強(qiáng)農(nóng)村警務(wù)建設(shè)的強(qiáng)大動(dòng)力,也是檢驗(yàn)農(nóng)村警務(wù)建設(shè)工作成效的有效載體。根據(jù)農(nóng)村警務(wù)工作的方向,將現(xiàn)行的各種考查、考核、評比活動(dòng)進(jìn)行必要的整合、規(guī)范,建立科學(xué)合理的考核機(jī)制,進(jìn)而形成一套科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)木C合考評體系。制定考核機(jī)制需要注意的是:①考核對象上要堅(jiān)持考核到人、責(zé)任到人。在制定考核標(biāo)準(zhǔn)時(shí),要綜合考慮駐村民警管轄地域大小、人口多少、治安復(fù)雜程度等諸多方面的因素,盡可能確??己说墓胶秃侠硇?。②考核內(nèi)容上要堅(jiān)持以控制警務(wù)區(qū)可防性案件發(fā)案率,提高現(xiàn)行違法犯罪人員抓獲率,提高做群眾工作的效果,提高居民安全感、滿意率等為主要指標(biāo),建立多側(cè)面、多角度,科學(xué)、合理、規(guī)范的警務(wù)評估體系。③考核方法上要注重績效考核。要重結(jié)果、輕過程,牢牢把握正確的工作方向,充分發(fā)揮考核的導(dǎo)向作用,確保民警的工作重心真正轉(zhuǎn)移到“公安信息化、執(zhí)法規(guī)范化、構(gòu)建和諧警民關(guān)系”三大建設(shè)工作上來,進(jìn)一步推進(jìn)和夯實(shí)公安基層基礎(chǔ)工作。

    3.6 爭取黨委政府的重視和支持,完善經(jīng)費(fèi)保障

    經(jīng)費(fèi)緊張是制約農(nóng)村警務(wù)建設(shè)不可回避的問題。各農(nóng)村派出所應(yīng)抓住當(dāng)前黨中央、國務(wù)院高度重視社會(huì)治安工作的時(shí)機(jī),積極向地方黨委政府闡明開展農(nóng)村社區(qū)警務(wù)建設(shè)的戰(zhàn)略意義和工作思路,積極爭取他們在人力、物力、財(cái)力上支持農(nóng)村社區(qū)警務(wù)工作。筆者個(gè)人認(rèn)為,市場經(jīng)濟(jì)不僅需要國家宏觀調(diào)控的行政手段,更需要市場調(diào)節(jié)的經(jīng)濟(jì)手段;市場經(jīng)濟(jì)條件下的社會(huì)治安綜合治理,也需要多種的組織形式、運(yùn)行機(jī)制、管理手段。既要運(yùn)用國家專門機(jī)關(guān)的力量來管理,又要運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段來調(diào)節(jié)。因此,通過多渠道籌集警務(wù)建設(shè)經(jīng)費(fèi)是適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的。農(nóng)村警務(wù)建設(shè)經(jīng)費(fèi)可根據(jù)社區(qū)治安“誰受益,誰出資”的原則,在地方政府的指導(dǎo)下,多渠道籌集資金,以彌補(bǔ)農(nóng)村警務(wù)正常運(yùn)作經(jīng)費(fèi)的不足。

    參考文獻(xiàn):

    [1] 李澤強(qiáng).福建省南安市公安派出所警務(wù)改革的現(xiàn)狀與發(fā)展方向[J].泉州警務(wù), 2008, (5):

    [2] 黃同元.新時(shí)期農(nóng)村警務(wù)改革的探索與實(shí)踐[EB/OL].咸豐縣公安信息網(wǎng). http://10.76.129.10/non-cgi/wmnewsimages/wmnewshtml

    [3] 畢劉武.試述農(nóng)村警務(wù)改革與發(fā)展戰(zhàn)略[J],江西公安專科學(xué)校學(xué)報(bào),2008, (2):

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