當(dāng)前急需刺激消費的經(jīng)濟計劃

蒯轍元

中國消費現(xiàn)僅占GDP的30％，而且從過去最高的45％到現(xiàn)今的30％，呈逐年下降的趨勢。國內(nèi)外經(jīng)濟形勢嚴(yán)峻，已到了急需從根本上扭轉(zhuǎn)、提振、拓展國內(nèi)消費經(jīng)濟的時候了。

前期推出的４萬億元刺激經(jīng)濟計劃，由于其偏重投資拉動經(jīng)濟增長，雖然已初見成效，但在刺激消費增長方面成效甚微。因而急需推出的新的經(jīng)濟刺激計劃應(yīng)偏重拉動消費增長。

根據(jù)國家統(tǒng)計局發(fā)布的經(jīng)濟數(shù)據(jù)，今年一季度經(jīng)濟的回落超過預(yù)期，消費的增長低于預(yù)期，目前國民經(jīng)濟運行中存在一些不確定因素，仍然制約著消費的進一步擴大。

當(dāng)前，就國際經(jīng)濟環(huán)境而言，全球金融危機、世界經(jīng)濟衰退不僅尚未見底，而且還在加深蔓延和加劇惡化。歐美各國和日本經(jīng)濟嚴(yán)重收縮、負增長已成定局。一般預(yù)測，發(fā)達國家經(jīng)濟將出現(xiàn)3％z左右的負增長，發(fā)展中國家經(jīng)濟也岌岌可危。近來，各國和國際組織都紛紛調(diào)低了對本國及世界經(jīng)濟形勢的預(yù)測。國際貨幣基金組織預(yù)測，世界經(jīng)濟將下降0.5％-1.5％。世界貿(mào)易組織預(yù)測，世界經(jīng)濟將下降1.6％，世界貿(mào)易量將下降9％。

眾所周知，中國經(jīng)濟對外依存度超過60％，如此嚴(yán)峻的世界經(jīng)濟形勢對中國經(jīng)濟的沖擊和打擊還將加劇。顯然，中國經(jīng)濟要觸底回升和平穩(wěn)較快發(fā)展，繼續(xù)依靠出口貿(mào)易既不現(xiàn)實，也不可能；唯有轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展模式，將出口型經(jīng)濟轉(zhuǎn)換成內(nèi)需型經(jīng)濟，尤其是消費型經(jīng)濟，才現(xiàn)實也可能。須知，美國經(jīng)濟長期保持強勁的發(fā)展，主要依賴旺盛的國內(nèi)消費經(jīng)濟，美國消費經(jīng)濟占GDP的70％以上。相比而言，中國消費經(jīng)濟現(xiàn)僅占GDP的30％，而且是從過去最高的45％到現(xiàn)今的30％，呈逐年下降的趨勢。

就國內(nèi)經(jīng)濟環(huán)境而言，形勢仍然異常嚴(yán)峻。由于外部需求持續(xù)嚴(yán)重萎縮，中國出口持續(xù)大幅下降，加之內(nèi)需消費乏力，不少行業(yè)產(chǎn)能過剩，企業(yè)紛紛減產(chǎn)、停產(chǎn)、破產(chǎn)，三農(nóng)問題的解決也受到嚴(yán)重沖擊，加之今年高校畢業(yè)生和往屆尚未就業(yè)的畢業(yè)生700多萬以及一季度城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員同比減少21萬人，就業(yè)形勢嚴(yán)峻，經(jīng)濟運行和社會穩(wěn)定的風(fēng)險也在隨之增加。

前期推出的4萬億元刺激經(jīng)濟計劃，由于偏重投資拉動經(jīng)濟增長，雖已初見成效，但在刺激消費增長方面成效甚微。因而急需推出的新的刺激計劃，應(yīng)偏重拉動消費增長。

首先，要加大政府的消費性財政投入，加速推進城鎮(zhèn)化進程，確保社會保障體系同步覆蓋，擴大醫(yī)保覆蓋范圍，增加教育文化投入。擴大消費最具潛力的是加快城鎮(zhèn)化建設(shè)的進程，除加大政府的消費性財政支出外，還需加大相應(yīng)的制度改革和政策措施力度，加快對制約城鎮(zhèn)化進程的戶籍制度改革，社會保障體制改革，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，文化教育體制改革，公共服務(wù)體制改革，從根本上改革城鄉(xiāng)二元社會結(jié)構(gòu)體制。

其次，要持續(xù)穩(wěn)定地增加城鄉(xiāng)居民的收入，把部分國有資產(chǎn)以股份形式分配給人民。與此同時，還要進一步減輕稅賦，提高個人所得稅起征點，降低消費稅，對中低收入家庭減征或者免征個人所得稅。

其三，要加大對中小企業(yè)信貸和融資支持力度，出臺激勵民間投資的政策措施，以穩(wěn)定和增加就業(yè)率。

其四，要加大對農(nóng)民工和高校畢業(yè)生就業(yè)培訓(xùn)、指導(dǎo)服務(wù)的財政投入，拓展多種就業(yè)渠道，千方百計地增加就業(yè)率。

其五，要進一步擴大文化娛樂、體育運動、旅游休閑、信息服務(wù)等消費性財政投入。

其六，要進一步加大和完善“家電下鄉(xiāng)”、“農(nóng)用汽車下鄉(xiāng)”財政投入補貼政策，減輕大宗商品消費的稅費，刺激城鄉(xiāng)大宗商品的消費。

其七，要進一步加大民生安居工程的財政投入，切實加大城鎮(zhèn)保障性安居工程和農(nóng)村危房改造工程建設(shè)的財政投入力度。

自G20倫敦峰會至今，不僅全中國，而且全世界都在期盼中國政府再次推出刺激經(jīng)濟增長的計劃。現(xiàn)在正是繼推出４萬億元偏重投資的刺激經(jīng)濟計劃之后，適時推出偏重消費的刺激經(jīng)濟新計劃的最佳時機。機不可失，時不再來。