論社會主義市場經(jīng)濟(jì)與信用體系的建構(gòu)

馬徐輝

[摘 要]當(dāng)前我國市場經(jīng)濟(jì)條件下,公民個人信用缺失成為嚴(yán)重現(xiàn)象,我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)正接受著嚴(yán)峻的考驗(yàn),整個經(jīng)濟(jì)社會面臨著巨大的風(fēng)險,信用危機(jī)已經(jīng)嚴(yán)重阻礙了我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐。市場經(jīng)濟(jì)需要誠信,市場經(jīng)濟(jì)呼喚誠信。否則,整個社會的經(jīng)濟(jì)發(fā)展便無法順利進(jìn)行。重建市場信用體系則需要道德和法律的約束,需要制度和機(jī)制的創(chuàng)新。

[關(guān)鍵詞]市場經(jīng)濟(jì) 信用危機(jī) 制度化

我國是世界上經(jīng)濟(jì)增長速度最快的國家之一,社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制在不斷地發(fā)展和完善。曾有專家學(xué)者研究表明:誠信危機(jī)是繼腐敗問題之后阻礙我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第二因素。經(jīng)濟(jì)發(fā)展中誠信缺失的現(xiàn)象,已不是一個簡單、孤立的問題。我們必須看到,誠信的缺失已阻礙了我國經(jīng)濟(jì)健康、持續(xù)、快速的發(fā)展。

一、市場經(jīng)濟(jì)是信用經(jīng)濟(jì)

信用是任何社會、任何行業(yè)、任何人在為人處事中都不可缺少的,因而也是任何社會都極力提倡和奉行的?！八窃诟鞣N社會交往中,必須遵守的一種道德規(guī)范,行為準(zhǔn)則。這就是,必須誠實(shí)、守信?！盵1]其核心在于誠信。在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)中,隨著商品生產(chǎn)和商品交換活動的高度發(fā)達(dá),信用的地位也變得越來越重要。因?yàn)樯唐坊顒釉趲砭揞~利潤的同時,也往往蘊(yùn)涵著巨大的市場風(fēng)險,風(fēng)險直接來自于商品交換雙方的買賣行為與買賣行為之間的時間差,即信用“使買和賣的行為可以互相分離較長的時間”[2] ,時間差使得所期待的買賣處于不確定狀態(tài)。而信用的作用就在于使將來的買賣行為變得更加可以預(yù)期和確定,從而避免市場風(fēng)險或減少交易成本。市場經(jīng)濟(jì)愈發(fā)達(dá)就愈要求誠實(shí)守信,這是現(xiàn)代文明的重要基礎(chǔ)和標(biāo)志。

著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家厲以寧指出,市場經(jīng)濟(jì)既是法制經(jīng)濟(jì),又是信用經(jīng)濟(jì)。要一個人兌現(xiàn)他的承諾可以用法律的手段,但如果時時處處都靠法律,那這個社會的交易成本就會高得無法承受。因此,恪守信用道德對維系市場經(jīng)濟(jì)社會的正常運(yùn)轉(zhuǎn)具有極其重要的意義,自從有商品以來,市場交易行為也就伴隨而產(chǎn)生。無論市場交易行為有多么復(fù)雜的形式,共同一條就是必然也必須要遵守交易行為自身的要求:信用。市場經(jīng)濟(jì)是一種不斷擴(kuò)大的分工合作經(jīng)濟(jì)和一切合作主體、交易主體的信用經(jīng)濟(jì)。

構(gòu)建我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)信用體系是一項(xiàng)十分緊迫性和重要大任務(wù)。首先,從目前社會誠信缺失的嚴(yán)峻形勢看,市場經(jīng)濟(jì)是信用經(jīng)濟(jì)、法制經(jīng)濟(jì),只有講究誠信才能保證市場經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。其次,從擴(kuò)大對外開放的新形勢看,黨的十七大提出要“拓展對外開放廣度和深度,提高開放型經(jīng)濟(jì)水平?！钡壳拔覈€沒有建立起一整套信用登錄和監(jiān)視機(jī)制,這樣不僅難以與國際接軌,而且我們還會受制于其他國家,在競爭中處于劣勢地位。最后,從信用是公平競爭的基礎(chǔ)看,信用是市場經(jīng)濟(jì)公平競爭良性運(yùn)行的基礎(chǔ)。信用可以為公平競爭創(chuàng)造一個良好的環(huán)境,可以帶來主體長期利益的增加和社會經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的良性循環(huán)。

二、當(dāng)前我國信用缺失的原因

一是體制方面。由于建國后我們長期屬于計劃經(jīng)濟(jì),很少有真正的社會信用關(guān)系。信用經(jīng)濟(jì)發(fā)育晚導(dǎo)致的市場信用交易的不發(fā)達(dá)。除此之外,行政體制方面存在的政府行為不規(guī)范,加上政府慣于采用行政權(quán)力方式推動體制轉(zhuǎn)軌,容易使政府與市場發(fā)展相脫節(jié),出現(xiàn)大量職能錯位現(xiàn)象,這無疑在很大程度上損害了他們的社會誠信。而政府職能缺位又使誠信的建立缺乏政策、法律和制度支持。

二是制度方面。在道德機(jī)制上,信用道德約束機(jī)制沒有形成,無法對社會多元的價值觀念做主動的外在引導(dǎo)和規(guī)范,這就導(dǎo)致當(dāng)前我國社會上誠信缺失行為盛行。在法律制度上,我們?nèi)狈σ惶捉∪恼\信法律體系?，F(xiàn)今還沒有完整的、系統(tǒng)的規(guī)范信用的法律,我們對誠實(shí)信用的含義及作用缺少立法上的界定,對貫徹實(shí)施誠實(shí)信用原則缺少具體的義務(wù)規(guī)定和制度保證。特別是對失信行為人的刑事立法幾乎空缺,因此我國對失信者的法律懲戒機(jī)制遠(yuǎn)沒有形成。在政治制度上,漫長的中國封建社會的人治思維習(xí)慣,一直影響著我們的政治制度,情大于法成了我們社會運(yùn)作中的“特產(chǎn)”。在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中,我國信用中介服務(wù)落后于現(xiàn)實(shí)的要求,政府對信用市場的監(jiān)管十分薄弱,市場沒有發(fā)揮對信用狀況的獎懲作用,而企業(yè)也缺乏加強(qiáng)信用管理的動力。而這一切,皆與制度層面的欠缺有關(guān)。

三是文化方面。文化體現(xiàn)的是一種理念支撐,不同的社會、不同的經(jīng)濟(jì)形態(tài)會產(chǎn)生不同的信用文化。在我國,盡管誠實(shí)守信是我國兩千多年傳統(tǒng)文化的主流和備受推崇的美德,但側(cè)重于個人修養(yǎng)的內(nèi)省,側(cè)重于忠君式的等級信用,由于我國現(xiàn)階段正處于經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)軌時期, 加上近代市場經(jīng)濟(jì)發(fā)育的不充分,同時與時俱進(jìn)的信用文化觀念和制度還沒有建立起來,這就必然對我國當(dāng)前的信用秩序建設(shè)產(chǎn)生一定程度的影響。

三、努力建構(gòu)社會主義市場經(jīng)濟(jì)信用體系

第一,培育以“誠信”為核心的與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的道德規(guī)范。要建立起一整套以誠信為核心的符合市場經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展要求的倫理體系,形成一套符合實(shí)際的道德評價標(biāo)準(zhǔn),使以誠信為核心的道德觀念在潛移默化中成為社會上大多數(shù)人所認(rèn)同的行為準(zhǔn)則,而對失信行為則形成并保持強(qiáng)大的道德輿論壓力。

第二,加快法制建設(shè)進(jìn)程,制定專門的信用管理法律和法規(guī)?！耙涌煺\信制度的相關(guān)立法和修訂,積極推進(jìn)包括金融信貸、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、中介機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)規(guī)范等方面法律法規(guī)的健全和完善,使得在打擊不受信的市場主體方面有法可依,”[3]為信用資本的有序運(yùn)行提供良好的法制保障。同時要加大對失信行為的懲處力度,甚至追究失信者的刑事責(zé)任。另外,還要大力進(jìn)行普法宣傳教育,增強(qiáng)人們的法律意識。

第三,深化政治體制改革,轉(zhuǎn)變政府職能,發(fā)揮政府在信用缺失治理中的主導(dǎo)作用,打造以政府為主導(dǎo)、各相關(guān)部門參與、涵蓋全部企業(yè)的,具有權(quán)威性、規(guī)范性的社會信用體系。對信用缺失的治理是政府的重要職能之一,政府應(yīng)該義不容辭地成為我國信用治理的主導(dǎo)力量。

第四,推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革,“加快形成統(tǒng)一開放競爭有序的現(xiàn)代市場體系,規(guī)范發(fā)展行業(yè)協(xié)會和市場中介組織,健全社會信用體系?！盵4]其一,積極發(fā)展各種行業(yè)協(xié)會,加強(qiáng)行業(yè)自律。政府出臺相應(yīng)的政策, 賦予行業(yè)協(xié)會治理企業(yè)失信行為的權(quán)利,培育協(xié)會組織獨(dú)立行使職責(zé)的能力。建立行業(yè)內(nèi)部懲治失信、鼓勵誠信的機(jī)制,將誠信建設(shè)納入制度軌道。其二,中介組織必須做到以事實(shí)為根據(jù),以法律為準(zhǔn)繩,并自覺接受有關(guān)部門的監(jiān)督;中介組織須本著公平、公正的原則來處理業(yè)務(wù),不可見利忘義,不可畏強(qiáng)凌弱,偏袒一方。

總之,構(gòu)建市場經(jīng)濟(jì)中的信用體系是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,決不可能一蹴而就。只要我們堅持誠信理念,遵循信用規(guī)則,充分發(fā)揮信用道德、法律約束和市場機(jī)制的作用,就一定會沖出信用缺失的圍城,重樹信用形象,建立一個誠實(shí)、守信、有序、健康和諧發(fā)展的社會主義市場經(jīng)濟(jì)。

參考文獻(xiàn)

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[2]馬克思恩格斯選集:第2 卷[M]北京:人民出版社,1995.492 - 494

[3]管憲平。論社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下的誠信建設(shè)[J] 商場現(xiàn)代化 2007(13)

[4]胡錦濤。在中國共產(chǎn)黨第十七次全國代表大會上的報告[R]2007-10-15