“鎮(zhèn)妖塔”身后的高速公路揮霍記錄

鄧飛

一座耗費(fèi)巨額公款修筑的木樓，以“妖妄”的名義，意外揭露了中國(guó)高速公路系統(tǒng)暴利之下的揮霍95度。

懷化市鴨嘴巖，舞水河邊一座木樓威武矗立于山坡上，在陽(yáng)光下閃耀著稻色的金黃。夜幕降臨，纏繞的發(fā)光霓虹一閃一閃，繼續(xù)顯示它的存在。

“鎮(zhèn)妖塔”遠(yuǎn)景頗為壯觀。

樓名“真趣”，地處一個(gè)占地兩百多畝、耗資數(shù)千萬(wàn)元的大院里。但它的聞名遐邇是因被稱(chēng)為耗資百萬(wàn)鎮(zhèn)壓舞水河妖的“鎮(zhèn)妖塔”，當(dāng)?shù)毓賳T辯稱(chēng)它是一個(gè)反映少數(shù)民族風(fēng)情、提升當(dāng)?shù)匦蜗蟮亩弊骞臉恰?/p>

之前，它的主人——湖南省懷新高速公路管理處說(shuō)它是一個(gè)讓員工們“談心、休閑、聚會(huì)”的“談心樓”。

在經(jīng)濟(jì)下滑，國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人呼吁厲行節(jié)約的大背景下，這棟木樓生不逢時(shí)已成定局——它被視為一個(gè)新近的證據(jù)，再次印證了中國(guó)高速公路系統(tǒng)的暴利和揮霍。

在“鎮(zhèn)妖塔”或“風(fēng)情樓”的名分之爭(zhēng)背后，本刊記者接觸到了層層堆疊的費(fèi)用數(shù)字，足以勾勒一條長(zhǎng)不足百公里的高速路管理方的揮霍軌跡。

“鎮(zhèn)妖塔”之爭(zhēng)

2009年4月18日，一個(gè)叫新湘報(bào)的網(wǎng)站發(fā)表了題為《（獨(dú)家）懷新高速管理處花費(fèi)百萬(wàn)建塔鎮(zhèn)妖》的圖文，圖片顯示塔內(nèi)側(cè)橫梁畫(huà)有陰陽(yáng)符，寫(xiě)有“風(fēng)調(diào)雨順、國(guó)泰民安”字樣，橫柱上多處有“血跡”般的紅點(diǎn)。橫柱上還寫(xiě)有7位“首士”名單和職務(wù)，其中5人為懷新高速負(fù)責(zé)人，另兩人為懷新高速原養(yǎng)護(hù)科科長(zhǎng)及原芷江養(yǎng)護(hù)所所長(zhǎng)。

該網(wǎng)站稱(chēng)，“首士”是道教用語(yǔ)，產(chǎn)生于“打醮”儀式。鄉(xiāng)民在神佛前選出拜神的代表，稱(chēng)“首士”，“首士”在“打醮”中代表鄉(xiāng)民侍奉神明?！按蝓础眱x式一般為祈福消災(zāi)。

懷新高速地處的湘西，道教祭祀風(fēng)俗猶有遺存。有網(wǎng)友在互聯(lián)網(wǎng)上稱(chēng)，懷新高速路杉木塘橋標(biāo)段施工時(shí)沒(méi)有殺牛，造成9死1傷。此外，真趣樓腳下的舞水河走勢(shì)蜿蜒，形似舞龍，民諺有“天王蓋地虎，寶塔鎮(zhèn)河妖”，新湘報(bào)網(wǎng)站由此稱(chēng)木樓即為鎮(zhèn)壓“河妖”。

真趣樓施工方經(jīng)理唐友海解釋橫梁陰陽(yáng)符上的紅色斑點(diǎn)時(shí)說(shuō)，他們當(dāng)時(shí)殺了一只雄雞，把血酒在橫梁上。

針對(duì)“首士”，4月20日，湖南省高速公路管理局新聞中心在一份《關(guān)于新湘報(bào)網(wǎng)站等媒體嚴(yán)重失實(shí)報(bào)道的情況報(bào)告》里辯稱(chēng)，通道縣建筑公司在他們完全不知情的情況下，按照傳統(tǒng)民間工藝，在鼓樓頂部架設(shè)了一根橫梁，上面書(shū)寫(xiě)了“國(guó)泰民安、風(fēng)調(diào)雨順”等字樣，和懷新高速公路管理處一些領(lǐng)導(dǎo)人的名字。所謂“首士”，只是發(fā)起修建人的意思。

該份報(bào)告稱(chēng)，橫梁離地面有30多米高，管理人員在地面上根本看不清，也就沒(méi)有發(fā)現(xiàn)上述情況。

民眾對(duì)高速路系統(tǒng)貪腐浪費(fèi)現(xiàn)象不滿(mǎn)由來(lái)已久。

“如果不是官員們授意，建筑公司怎能知道他們的名字，且還能對(duì)官階準(zhǔn)確排位?！眱?nèi)部人士稱(chēng)，這是侮辱民眾智商。此外，修建該棟木樓的通道縣建筑公司經(jīng)理唐友海告訴《鳳凰周刊》，該木樓高度為25米。

4月21日，懷新高速公路管理處主持工作的副處長(zhǎng)劉愛(ài)平透過(guò)紅網(wǎng)網(wǎng)站聲明說(shuō)，木樓絕無(wú)鎮(zhèn)妖之意，實(shí)由管理處班子領(lǐng)導(dǎo)集體研究，并報(bào)局里同意，決定在處機(jī)關(guān)大院內(nèi)小山上修建一座鼓樓，作為干部職工談心休閑聚會(huì)場(chǎng)所。

早在2009年1月，劉愛(ài)平在《2008年度個(gè)人述職報(bào)告》里描述“真趣樓”說(shuō)：“管理處機(jī)關(guān)還建設(shè)了一座頗具侗族文化特色的鼓樓，不但成為了懷化的地標(biāo)性建筑，而且讓人賞心悅目，使員工又有了一個(gè)休閑的好去處?！?/p>

站在一個(gè)政府官員的角度，懷化市委秘書(shū)長(zhǎng)石希欣更為這棟木樓賦予了不一般的意義。他稱(chēng)，“真趣樓”較好反映懷化侗鄉(xiāng)民族風(fēng)情，已成為懷化南大門(mén)的地標(biāo)式建筑，提升了懷化形象。

湖南大學(xué)建筑學(xué)院黨委書(shū)記、古建筑專(zhuān)家柳肅并不認(rèn)可木樓鎮(zhèn)妖一說(shuō)，“如果需要鎮(zhèn)壓河妖，那應(yīng)該是漢式寶塔”。但他對(duì)木樓系鼓樓一說(shuō)也表示不解。鼓樓既是侗家集會(huì)議事的政治中心，又是拜祭、休息和進(jìn)行娛樂(lè)活動(dòng)的場(chǎng)所，成為侗族聚居地的一個(gè)明顯特征，“這棟木樓蓋在管理處大院里顯得不倫不類(lèi)”。

翻來(lái)覆去的建設(shè)

事實(shí)上，木樓原來(lái)沒(méi)有在懷新高速管理處大院的建設(shè)規(guī)劃內(nèi)。

2009年初，管理處分管財(cái)務(wù)的副處長(zhǎng)汪小平在一份報(bào)告里介紹說(shuō)，通過(guò)加強(qiáng)和邵懷高速公路管理處的工作銜接，多次匯報(bào)溝通，爭(zhēng)取到了500萬(wàn)元建設(shè)掃尾資金，對(duì)管理處、收費(fèi)站原來(lái)的配套設(shè)施進(jìn)行了改造和完善。

汪的報(bào)告說(shuō)，得到這筆資金后，才在管理處大院原規(guī)劃基礎(chǔ)上新增了這個(gè)木樓和風(fēng)雨走廊等附屬設(shè)施。

劉愛(ài)平在前述通過(guò)紅網(wǎng)的聲明里稱(chēng)，鼓樓的主體工程造價(jià)78萬(wàn)元，并非網(wǎng)上說(shuō)的120萬(wàn)元，修建鼓樓沒(méi)有使用高速路養(yǎng)護(hù)費(fèi)用，是從懷新高速公路建設(shè)項(xiàng)目房建概算節(jié)余經(jīng)費(fèi)中列支的，程序、手續(xù)齊全。

本刊記者調(diào)查得知，該樓主體工程造價(jià)固然為78萬(wàn)元，但加上道路、裝修和燈光等配套建設(shè)，花費(fèi)可能會(huì)超過(guò)100萬(wàn)元，如果再按計(jì)劃在此鼓樓旁修兩座小樓，會(huì)耗資更多。

造木樓的錢(qián)來(lái)自于懷新高速管理處的建設(shè)資金。

“鎮(zhèn)妖塔”內(nèi)景，橫粱上有陰陽(yáng)符和首士名稱(chēng)。

2007年底，懷新高速公路建成通車(chē)。2008年1月2日，懷新高速公路管理處經(jīng)湖南省編制管理委員會(huì)批準(zhǔn)成立，承擔(dān)懷新高速公路的養(yǎng)護(hù)、通行費(fèi)的收繳及路政執(zhí)法。

在距離這條高速公路約15公里處的舞水河邊，管理處得到了一塊包括水田、山坡在內(nèi)的約200畝土地。

相關(guān)文件稱(chēng)管理處設(shè)7個(gè)科室、1個(gè)監(jiān)控分中心、5個(gè)收費(fèi)站和2個(gè)路政中隊(duì)、2個(gè)養(yǎng)護(hù)所、2個(gè)隧道管理所，正式工編制人數(shù)409人，臨時(shí)工編制人數(shù)99人。2008年10月，實(shí)有正式工394人，臨時(shí)工69人。一份《工資表》顯示，在管理處的，機(jī)關(guān)工作人員正式工為60人，臨時(shí)工40多人。

加上懷化南收費(fèi)站工作人員和剛剛搬來(lái)的芷江路政中隊(duì)，生活在管理處大院的人一共有150人左右。

懷新高速公路管理處稱(chēng)，該處地處偏遠(yuǎn)的懷化山區(qū)，廣大干部職工遠(yuǎn)離家鄉(xiāng)工作、生活十分艱辛，強(qiáng)烈要求有一個(gè)溫馨舒適的工作、生活環(huán)境。管理處開(kāi)始了“三園建設(shè)”——他們要把這里變成花園、菜園、果園。

一份資料表明：截至2009年3月26日，管理處大院共栽培花卉900多株，種植蔬菜果木近兩畝，種植綠地20多畝。知情人士說(shuō)，大院的綠化費(fèi)用就在1000萬(wàn)元以上。

管理處在這個(gè)大院安裝路燈400多盞，還建了一個(gè)高50米的燈塔，令管理處大院在夜里燈火通明。相關(guān)人士告訴《鳳凰周刊》，管理處機(jī)關(guān)大院一年耗電量巨大，部分電費(fèi)被轉(zhuǎn)移為隧道用電名義，向高管局報(bào)銷(xiāo)。

一群鴨子在管理處大院一個(gè)形同半個(gè)太極圖的池塘里歡快戲水，它們棲息在也許是中國(guó)最昂貴的一口池塘里，池塘面積約五六畝，里面養(yǎng)了2000多尾魚(yú)，四圍由水泥、巖石砌成，并配有不銹鋼護(hù)欄。岸邊還搭建了一個(gè)四方形的水泥小屋作為鴨舍，鴨舍由一條造價(jià)6萬(wàn)元的麻石水泥路通向池塘，路邊還有6個(gè)水泥釣魚(yú)臺(tái)，供人垂釣。

有舉報(bào)稱(chēng)，該“半太極池”是經(jīng)過(guò)風(fēng)水師指點(diǎn)，充當(dāng)懷新高速公路的一個(gè)“聚寶盆”。內(nèi)部人士告訴《鳳凰周刊》，池塘竣工之初發(fā)現(xiàn)漏水，不得不重新用瀝青鋪底止漏，這一筆費(fèi)用就是600多萬(wàn)元。

管理處在一份通知里辯解說(shuō)這只是一口普通的水塘，不是“聚寶盆”，但對(duì)于造價(jià)一直沒(méi)有回應(yīng)。

水塘的北面是一個(gè)職工食堂，負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)大院的膳食。里有一大一小兩個(gè)豪華包廂，在今年4月被拆掉，重新裝修。該食堂專(zhuān)門(mén)配備兩臺(tái)皮卡車(chē)，重要客人來(lái)的時(shí)候，工作人員開(kāi)車(chē)出去，從外面餐館里運(yùn)回土菜。

一棟三層樓的職工宿舍在食堂東面，和另一棟四層樓的辦公大樓相連。辦公大樓里，5名副處長(zhǎng)各自打通兩個(gè)辦公室形成一個(gè)大辦公室，面積約50平方米，他們享受帶會(huì)客廳、洗衣機(jī)的套房宿舍，有兩名女工負(fù)責(zé)臥室打掃。

僅有60名工作人員的辦公大樓內(nèi)設(shè)兩個(gè)會(huì)議室，管理處又在辦公大樓北側(cè)另設(shè)一個(gè)可容納三四百人的會(huì)議中心。

辦公大樓正門(mén)前修建了一個(gè)噴泉，但只噴了一次，兩只甲魚(yú)在池里愜意游泳。正門(mén)的陽(yáng)臺(tái)修建還不到兩年，卻在2008年11月重新裝修一次。

內(nèi)部人士稱(chēng)，整個(gè)機(jī)關(guān)大院的辦公房建，園區(qū)綠化、道路硬化、院內(nèi)亮化，室內(nèi)裝修和車(chē)輛等花費(fèi)至少數(shù)千萬(wàn)元。

管理處的錢(qián)袋子

內(nèi)部人士稱(chēng)，管理處持續(xù)大興土木的資金來(lái)源是懷新高速公路建設(shè)的巨額投資

2003年12月底，湖南啟動(dòng)懷新高速公路建設(shè)，起于懷化市中方縣，終于新晃縣鲇魚(yú)鋪，與貴州省玉三高速公路相接，全長(zhǎng)約94公里。懷新高速公路是滬昆（上海-昆明）高速公路的重要一環(huán)，獲得了40多億元的資金支持，資金來(lái)源為湖南省人民政府提供擔(dān)保，由省交通廳向國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行貸款。

如同中國(guó)絕大多數(shù)地區(qū)，湖南省高速公路管理局和高速公路開(kāi)發(fā)總公司實(shí)行“一套人馬、兩塊牌子”的管理模式，所有高速公路建設(shè)的融資由交通廳運(yùn)作，責(zé)成高速公路公司具體實(shí)施，由公司簽訂貸款合同。在高速公路建設(shè)期間，一條路成立一個(gè)項(xiàng)目公司，建成后成立管理處，保留公司牌子。

懷新高速公路建成后，懷新高速公路建設(shè)開(kāi)發(fā)有限公司變成了懷新高速公路管理處，公司經(jīng)理劉愛(ài)平成為管理處主持工作的副處長(zhǎng)。

懷新高速的投資尚未決算。知情人士透露，懷新管理處之所以大搞建設(shè)，最主要是掌握一筆巨資，想要在竣工決算之前花掉。

一份《懷新高速公路建設(shè)情況匯報(bào)》稱(chēng)，懷新高速公路總投資42.69億元，在施工過(guò)程中，因?yàn)閲?guó)家土地政策調(diào)整、征地標(biāo)準(zhǔn)大幅提高和沿線(xiàn)地質(zhì)條件復(fù)雜等造成了不少設(shè)計(jì)變更，令全線(xiàn)增加了大量工程投資。

但即使“增加了大量工程投資”，懷新高速公路管理處還是成功節(jié)余了一大筆資金——管理處解釋說(shuō)，為了珍惜每一分建設(shè)資金，懷新高速公司優(yōu)化設(shè)計(jì)堅(jiān)持“低成本修路”，對(duì)全線(xiàn)隧道、橋梁、高邊坡防護(hù)等進(jìn)行了多處優(yōu)化，既提高了質(zhì)量和安全性，又降低了工程成本。

劉愛(ài)平多次在管理處會(huì)議上稱(chēng)，節(jié)余的資金是1.8億元。

內(nèi)部人士稱(chēng)，湖南省交通廳有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)曾多次試圖收回管理處的節(jié)余資金，調(diào)配到其他高速公路項(xiàng)目建設(shè)，但被劉愛(ài)平以?huà)呶补こ踢€需要資金為由拒絕。

“木樓、太極池都是想搶在審計(jì)之前突擊花掉這筆錢(qián)?！眱?nèi)部人士稱(chēng)。

懷新高速公路開(kāi)通后，2008年6月，來(lái)自湖南省審計(jì)廳的人員進(jìn)入懷新高速公路管理處，對(duì)土建、房建、裝修、綠化、交通工程、路面工程、機(jī)電工程等多方面作一個(gè)竣工決算審計(jì)，檢視有無(wú)違法違紀(jì)使用建設(shè)資金。

內(nèi)部人士稱(chēng)，懷新高速公路管理處為審計(jì)工作人員配備專(zhuān)職車(chē)輛及司機(jī)，每天在辦公室和臥室里擺放水果。時(shí)至今日，管理處審計(jì)工作已經(jīng)結(jié)束，但管理處還派一臺(tái)“現(xiàn)代”轎車(chē)給審計(jì)廳工作人員使用，安排的專(zhuān)職司機(jī)王某每月回管理處報(bào)一次賬。

日常的花銷(xiāo)

從修路轉(zhuǎn)換到管路角色后的懷新高速公路管理處，日常費(fèi)用來(lái)自湖南省高速公路管理局的財(cái)政撥付，主要有三筆費(fèi)用：常規(guī)養(yǎng)護(hù)包干費(fèi)用（用于道路養(yǎng)護(hù)）、隧道特別費(fèi)（用于隧道的照明、維護(hù)）、人頭費(fèi)用（用于員工工資和辦公經(jīng)費(fèi)）。

2008年，管理處獲得常規(guī)養(yǎng)護(hù)包干費(fèi)用390.97萬(wàn)元，隧道特別費(fèi)1207.02萬(wàn)元。知情者稱(chēng)，懷新高速公路開(kāi)通后兩年內(nèi)是各施工單位的質(zhì)量保證期，如果公路出現(xiàn)問(wèn)題需要修復(fù)，也應(yīng)由施工單位來(lái)承擔(dān)。2010年質(zhì)保期過(guò)后，省高管局每年撥付的養(yǎng)護(hù)費(fèi)將激增為800萬(wàn)元。此外，管理處還可申請(qǐng)某單筆應(yīng)急或者突發(fā)事件處置費(fèi)用。

湖南省高管局每年向管理處撥付人均四五萬(wàn)元的人頭經(jīng)費(fèi)。劉愛(ài)平等主要領(lǐng)導(dǎo)每月工資為4000元左右，但一般的職工只有1000多元，一部分人頭經(jīng)費(fèi)被充當(dāng)協(xié)調(diào)關(guān)系或接待上級(jí)的“辦公經(jīng)費(fèi)”。

“辦公經(jīng)費(fèi)”包括招待上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)購(gòu)買(mǎi)高檔茅臺(tái)酒、酒鬼酒、國(guó)窖酒和芙蓉王香煙。此外，來(lái)懷新高速公路檢查的上級(jí)官員一般會(huì)得到紅包

重要官員是2000元，一般工作人員是1000元，司機(jī)則是400元，放在一個(gè)信封里，再和匯報(bào)材料一起放進(jìn)文件袋。逢年過(guò)節(jié)，管理處相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)還需要到長(zhǎng)沙問(wèn)候廳局領(lǐng)導(dǎo)，所需花費(fèi)報(bào)銷(xiāo)。

管理處停車(chē)場(chǎng)里，可見(jiàn)木樓留名的“首士”們的座騎。負(fù)責(zé)人劉愛(ài)平的用車(chē)是一臺(tái)豐田皇冠排量2.5升的湘OR0031轎車(chē)，之前他還使用另一臺(tái)排量為3.0升的豐田霸道車(chē)，該車(chē)后被湖南高管局借走。劉的級(jí)別為副處級(jí)。

管理處黨委副書(shū)記，紀(jì)檢書(shū)記劉某使用的也是一臺(tái)排氣量為3.0升的豐田霸道車(chē)。副處長(zhǎng)黃某被外聘他處，仍在使用管理處配備的排量為3.0升的銀白色三菱帕杰羅吉普車(chē)。副處長(zhǎng)汪某已經(jīng)調(diào)至省高管局任財(cái)務(wù)處處長(zhǎng)，但仍在使用管理處配備的排量3.0升的別克君威轎車(chē)。

2007年下半年，湖南省紀(jì)委、財(cái)政廳、交通廳等單位聯(lián)合下文規(guī)定;黨政事業(yè)機(jī)關(guān)處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的車(chē)輛不能超過(guò)20萬(wàn)元，排氣量不得超過(guò)2.0升，諸如高管局等事業(yè)單位也須參照該項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。

此外，管理處各科科長(zhǎng)和主持工作的副科長(zhǎng)一共21人，都享受專(zhuān)車(chē)，還配備專(zhuān)職司機(jī)。

在管理處的停車(chē)場(chǎng)里，《鳳凰周刊》還看到一排被雨布遮擋的越野車(chē)。

管理處大部分職工家住在長(zhǎng)沙，有兩臺(tái)大巴士和一臺(tái)中巴接送。但干部們把自己的工作用車(chē)當(dāng)成了自己上下班的交通工具，每周往返長(zhǎng)沙。管理處的副處長(zhǎng)不限油費(fèi)，科長(zhǎng)和部分主持工作的副科長(zhǎng)每臺(tái)車(chē)每月報(bào)銷(xiāo)2400元油費(fèi)。此外，高速通行費(fèi)全免。

如此花銷(xiāo)之下，錢(qián)袋子并無(wú)見(jiàn)底之虞，因管理處尚可從高速公路通行費(fèi)中持續(xù)受益。

相關(guān)報(bào)告表明：2008年，湖南高速公路通行費(fèi)收取達(dá)到57億元。其中，懷新高速公路管理處征收通行費(fèi)25898萬(wàn)元，超過(guò)廳局下達(dá)的年度征費(fèi)任務(wù)3782萬(wàn)元：拆賬后，懷新管理處實(shí)得通行費(fèi)8665萬(wàn)元，超過(guò)實(shí)得任務(wù)2063萬(wàn)元。超過(guò)部分管理處可以分成。

2009年，管理處計(jì)劃征收3億元通行費(fèi)，爭(zhēng)取拆賬后得到1億元，完成更多的超收。隨著湖南和貴州經(jīng)濟(jì)交流日繁，圍繞懷化的其他高速公路將相繼開(kāi)通，劇增的車(chē)輛將貢獻(xiàn)更多的通行費(fèi)。

厲行節(jié)約的反面教材

“這一棟木樓喚起了我對(duì)高速公路系統(tǒng)的痛苦記憶。”有網(wǎng)友留言說(shuō)，中國(guó)交通系統(tǒng)的腐敗一度是中國(guó)社會(huì)一個(gè)巨大毒瘤，其中高速公路的腐敗由于體制痼疾更為觸目。

相關(guān)報(bào)道稱(chēng)：原湖南省高速公路管理局局長(zhǎng)兼省高速公路總公司總經(jīng)理?xiàng)钪具_(dá)被發(fā)現(xiàn)是一個(gè)五毒俱全的“公路皇帝”，包養(yǎng)數(shù)名情婦，經(jīng)常在澳門(mén)賭場(chǎng)通宵豪賭，接受賄賂折合人民幣295萬(wàn)余元。案發(fā)后，楊志達(dá)的財(cái)產(chǎn)中有人民幣179萬(wàn)余元、美金7.37萬(wàn)元、港幣2.1萬(wàn)元不能說(shuō)明其合法來(lái)源，被判無(wú)期徒刑。

原湖南省高速公路管理局潭邵高速公路管理處處長(zhǎng)周偉義利用職務(wù)之便為他人謀利，單獨(dú)或伙同妻子先后接受他人財(cái)物折合人民幣共計(jì)60余萬(wàn)元，美金2萬(wàn)多元。

湖南高速公路管理局官方網(wǎng)上懸掛著一些“落馬”官員在監(jiān)獄里痛哭流涕和追悔莫及的照片，警告干部們珍惜美好生活。

2008年中國(guó)經(jīng)歷了汶川大地震，又卷入經(jīng)濟(jì)危機(jī)，財(cái)政資金形勢(shì)吃緊。2009年2月，中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)出通知要求各級(jí)黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)鋪張浪費(fèi)，要求到2010年底，各級(jí)黨政機(jī)關(guān)一律不得新建辦公樓，不準(zhǔn)建設(shè)樓堂館所，嚴(yán)禁為領(lǐng)導(dǎo)干部超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，裝修住房。各級(jí)黨政機(jī)關(guān)車(chē)輛購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)用支出要在近3年平均數(shù)基礎(chǔ)上降低15%，嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)用車(chē)編制管理規(guī)定和配備使用標(biāo)準(zhǔn)。

中央要求黨政機(jī)關(guān)的辦公費(fèi)用實(shí)行零增長(zhǎng)，嚴(yán)格預(yù)算支出管理，降低行政運(yùn)行成本。2009年各級(jí)黨政機(jī)關(guān)節(jié)電、節(jié)油、節(jié)水指標(biāo)要在2008年基礎(chǔ)上降低5%。

該通知強(qiáng)調(diào)，對(duì)違反規(guī)定的，要依據(jù)黨紀(jì)政紀(jì)和有關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)肅追究主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任。

通知下發(fā)后，湖南省交通廳黨組成員、省高管局局長(zhǎng)馮偉林召開(kāi)廉政會(huì)議，要求該局帶頭執(zhí)行制止奢侈浪費(fèi)的“六項(xiàng)規(guī)定”。

有趣的是，劉愛(ài)平在多次講話(huà)中強(qiáng)調(diào)要抓好“資源節(jié)約”，要求職工們?cè)诠ぷ骱蜕畹募?xì)節(jié)中做到“少耗一升油、少用一度電、少?gòu)U一張紙”。

4月21日，湖南省在長(zhǎng)沙召開(kāi)擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)政策落實(shí)監(jiān)督檢查工作電視電話(huà)會(huì)議，省紀(jì)委書(shū)記許云昭再度強(qiáng)調(diào)資金要用在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，用在改善民生上，堅(jiān)決防止用于高耗能高污染項(xiàng)目、低水平重復(fù)建設(shè)和產(chǎn)能過(guò)剩項(xiàng)目和用于黨政機(jī)關(guān)樓堂館所項(xiàng)目，防止搞勞民傷財(cái)?shù)摹靶蜗蠊こ獭焙兔撾x實(shí)際的“政績(jī)工程”。

懷新高速公路所處的懷化市，有多個(gè)國(guó)家和省級(jí)貧困縣，經(jīng)濟(jì)并不發(fā)達(dá)，需要靠高速路拉動(dòng)。

多重背景下，懷新高速公路管理處的這棟木樓和耗資數(shù)千萬(wàn)元打造的“華麗山莊”難免作為厲行節(jié)約的負(fù)面教材。激起多數(shù)民眾的憤怒。有網(wǎng)友稱(chēng)：“你少修一個(gè)木樓，少花掉100萬(wàn)元，我們就不會(huì)多繳100萬(wàn)通行費(fèi)?！?/p>

被卷入漩渦中的劉愛(ài)平則多次稱(chēng)，他努力保持一身正氣，始終把廉潔當(dāng)成自己最高的形象要求，在全處上下?tīng)I(yíng)造出了浩然正氣的工作氛圍。對(duì)于“鎮(zhèn)妖塔”報(bào)道，管理處示意將運(yùn)用法律的武器追究相關(guān)媒體和人員責(zé)任。

管理處的“婆婆”湖南省高速公路管理局亦渴望聯(lián)系盡量多的中國(guó)媒體，來(lái)為這棟木樓正名，挽回聲譽(yù)。4月24日，由湖南省文聯(lián)、省交通廳、省高速公路管理局組織全省文學(xué)、攝影、音樂(lè)、書(shū)法等門(mén)類(lèi)的知名文藝家50余人，并特邀一些中央級(jí)報(bào)刊負(fù)責(zé)人、部分省內(nèi)媒體記者，開(kāi)展一次名為“高速貫三湘”的采風(fēng)創(chuàng)作，贊頌湖南高速事業(yè)和“高速人”。

管理處所處的懷化市同樣壓力不小。某官員曾一度動(dòng)用地方警力進(jìn)入管理處，排查誰(shuí)是向媒體提供信息的報(bào)料者，被懷化市市委書(shū)記制止。

事件的揭露者新湘報(bào)是一個(gè)民間新聞網(wǎng)站，被一些官員認(rèn)為非法，面臨湖南相關(guān)部門(mén)的查處。之前，該網(wǎng)站曾曝光審計(jì)署駐長(zhǎng)沙特派辦違規(guī)建別墅，引起國(guó)家審計(jì)署重視，及時(shí)糾正了特派辦的違規(guī)行為。

4月25日，一臺(tái)開(kāi)往長(zhǎng)沙的大巴車(chē)經(jīng)過(guò)懷新高速公路管理處的懷化南收費(fèi)站，右邊是一塊“貸款修路，收費(fèi)還貸”的綠色鐵牌，山坡上不遠(yuǎn)處即是暴得大名的木塔。為表示木樓的合法性，懷新高速公路管理處堅(jiān)持完成木樓的附屬建設(shè)，數(shù)名工人在細(xì)雨里忙碌。

車(chē)上一名學(xué)生站了起來(lái)，興奮地說(shuō)“哇，那就是著名的‘鎮(zhèn)妖塔！”引得其他乘客起身圍觀，感嘆現(xiàn)實(shí)中的塔樓更勝過(guò)圖片。

司機(jī)急了，吐出嘴里的檳榔：“屁，還不是我們的血汗錢(qián)?！?/p>

編輯 袁凌 美編 青年