駐馬店開發(fā)區(qū)金河辦事處積極探索人口計生工作新途徑

康廣群

駐馬店開發(fā)區(qū)金河辦事處位于駐馬店市行政新區(qū)，屬典型的城鄉(xiāng)結(jié)合部，下轄2個行政村，3個居委會，28個自然村，48個村民組，總?cè)丝?1854人，其中已婚育齡婦女2699人，康檢對象1850人。該辦事處針對地理位置特殊的實際，把農(nóng)業(yè)人口、非農(nóng)業(yè)人口和流動人口作為計生工作服務的重點，建立農(nóng)村和城市兩種不同管理機制，不斷加大優(yōu)質(zhì)服務力度，積極推行計劃生育村居民自治，深入開展計劃生育小康工程建設(shè)、“婚育新風進萬家”、“幸福家庭行動”、“生育關(guān)懷行動”、出生人口性別比升高治理等活動，謀求人口與計劃生育工作的新發(fā)展，探索人口與計劃生育工作管理的新機制，充分形成了“抓思想、重管理、會服務、創(chuàng)特色、樹形象、促和諧”的計生工作思想和構(gòu)建法制、責任、誠信、陽光、服務、和諧計生的總原則，使人口計生工作創(chuàng)出了一條健康、持續(xù)發(fā)展的新途徑。2008年轄區(qū)人口出生率10.48‰，政策生育率95.2％，統(tǒng)計準確率98％，人口自然增長率4.96‰，低生育水平得到了很好的穩(wěn)定，辦事處從2004年起連續(xù)五年被評為“全市人口與計劃生育工作先進辦事處”。

一、領(lǐng)導重視抓發(fā)展

金河辦事處始終高度重視人口與計劃生育工作，辦事處人口與計劃生育領(lǐng)導小組多次深入到計生辦、各村（居）、組及群眾中，調(diào)查情況，制訂科學的、嚴格的年度計劃生育目標考核方案，實行各級責任制，簽訂目標責任書，將半年、年終考核與經(jīng)常性工作相結(jié)合，加強管理并認真落實獎懲。領(lǐng)導小組經(jīng)常性召開計劃生育專題會，深入探討、查找問題，研究對策，并出臺計劃生育相關(guān)計劃、措施和實施方案。為保證計生工作的正常開展，該辦事處在資金比較緊張的情況下，想方設(shè)法不斷加強對計生工作經(jīng)費的投入。5年來，該辦事處共投入資金200多萬元用于宣傳教育，辦、村（居）室建設(shè)，信息化建設(shè)，獨生子女父母獎勵費的發(fā)放，并不斷完善計生工作條件。根據(jù)新區(qū)流動人口多的特點，該辦事處配齊了各村（居）流動人口計劃生育宣傳管理員，擴充了計生隊伍，促進了計生工作良性循環(huán)。人口計生工作正朝著健康、協(xié)調(diào)、快速、穩(wěn)定的方向發(fā)展。

二、強化宣傳氛圍濃

一是立足實際，利用有效載體大力開展計生政策、法規(guī)、知識宣傳，印制各種宣傳資料、手冊20余種，計18萬多份，分發(fā)到轄區(qū)住宅區(qū)、租房戶、單位、小區(qū)、家屬院，使轄區(qū)內(nèi)包括流動人口在內(nèi)的所有居民有一個對人口計生工作的理性認識；二是各村（居）在辦事處的引導下，成立宣傳計劃生育政策、法規(guī)和科普知識的計劃生育文藝宣傳隊，進村入戶、走街串巷進行宣傳表演，以廣大群眾接受教育為出發(fā)點，以群眾自覺執(zhí)行計劃生育政策、低生育水平得到有效穩(wěn)定為落腳點；三是利用宣傳月和重大節(jié)日的契機，在轄區(qū)主要街道及人員集中的地方設(shè)咨詢臺，擺放各類計生知識宣傳品，向過往群眾散發(fā)宣傳品，接受群眾咨詢，面對面地與群眾宣傳交流；四是利用春、秋兩季優(yōu)質(zhì)服務活動，多次出動宣傳車向轄區(qū)群眾及流動人口宣傳“一法三規(guī)兩條例”以及避孕節(jié)育、生殖保健、艾滋病預防等知識；五是在轄區(qū)的醒目位置懸掛大型彩色噴繪，刷寫標語口號，使科學、文明、進步的新型婚育觀念深入人心，為人口計生工作的健康、順利開展打下了堅實的基礎(chǔ)。

三、優(yōu)質(zhì)服務措施新

規(guī)范辦、村（居）室建設(shè)，為廣大群眾營造優(yōu)質(zhì)服務。金河辦事處投入大量資金，按照基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的“十有”標準進行規(guī)范，新穎、溫馨的標語口號隨處可見。人口學校各種圖書、版面、規(guī)章制度健全完備，計生政策、法

規(guī)知識書籍齊全，計生知識櫥窗、文化長廊整潔美觀?；橛幕笤?，按照為廣大育齡群眾提供“三生”服務的要求進行建設(shè)，使其為育齡群眾帶好路、服好務。辦、村（居）微機、復印一體機配套齊全，實現(xiàn)了信息化管理，無紙化辦公。

康檢工作是做好計生工作的基礎(chǔ)和前提。金河辦事處每次康檢前都要召開專題會，安排部署康檢工作，并做好宣傳、發(fā)動，為提高參檢率打下良好基礎(chǔ)?？禉z中嚴格康檢制度，認真做到“三對照、三簽字、五統(tǒng)一、六結(jié)合”。一手抓康檢，做到情況明、底子清；一手抓“四術(shù)”落實，強化節(jié)育措施落實率，提高及時率，做到康檢“四術(shù)”兩手抓、兩不誤、兩促進。分管領(lǐng)導帶領(lǐng)工作人員深入康檢第一線，掌握第一手資料，處理好康檢過程中發(fā)現(xiàn)的問題，把優(yōu)質(zhì)服務貫穿于康檢的全過程。

狠抓隊伍建設(shè)，全面提升管理服務水平。金河辦事處以選聘計劃生育宣傳管理員為突破口，建設(shè)一支高素質(zhì)的村級人口計生專業(yè)隊伍，以此筑起飛躍的平臺。他們通過公開選聘競爭上崗選拔計生管理員，統(tǒng)一培訓后頒發(fā)聘用證書和培訓合格證，形成“區(qū)聘、辦管、村用、報酬統(tǒng)籌”的基層計生隊伍管理機制。該辦事處每周召開一次婦女主任、宣傳員、計生工作人員例會，學習業(yè)務知識，征求意見，及時糾正工作中存在的問題,同時大力開展崗位練兵，強化教育培訓，不斷提高計生干部的政治業(yè)務素質(zhì)和職業(yè)道德水準，增強他們的法制觀念、群眾觀念，打造出一支能服務、會服務、愿服務的人口計生隊伍。

村（居）是計劃生育工作的重心，突出重心最有效的方法是建立、健全“區(qū)指導、辦負責、村（居）為主、戶落實、人人參與”的工作機制。結(jié)合“創(chuàng)建計劃生育合格村”活動，該辦事處從2004年著重引導給各村（居）壓擔子、化責任，真正把工作責任和權(quán)力下放到村（居）委，使村（居）依法擔負起計劃生育主要職責。計劃生育村（居）民自治是落實職責的有力措施，在充分考察、吸取經(jīng)驗、入戶調(diào)研和廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，辦事處擬出草案供各村（居）參考，形成了各村（居）有特點的計劃生育村（居）民自治公約，充分體現(xiàn)村（居）民自治的有效性。各村（居）計劃生育村（居）民自治制度健全，計劃生育村（居）民自治章程和村規(guī)民約符合政策法律、符合民主程序、符合村情民意，村民在計劃生育工作中的民主、知情、參與、評議和監(jiān)督全部得到充分體現(xiàn)。

加大流動人口管理力度，扎實推進城鎮(zhèn)人口計生管理工作。根據(jù)轄區(qū)實際和流動人口的特點，科學安排工作時間。在排查中，工作人員向房東發(fā)放房屋租賃須知，約束房東配合做好租房戶的《婚育證明》催辦和身份證登記工作，流動人口違反計劃生育政策要及時上報。工作人員向流動人口發(fā)放印有“控制人口數(shù)量、提高人口素質(zhì)；弘揚婚育文化、傳播婚育新風；您的滿意是我們的最大心愿”的便民服務卡和流動人口管理須知，下發(fā)《婚育證明》催辦通知書25689份，辦理審驗《婚育證明》6800多人次，并全部建檔立卡納入管理。

規(guī)范城市人口計生管理工作。金河辦事處在城鎮(zhèn)人口計生清理清查的基礎(chǔ)上，結(jié)合基礎(chǔ)信息，進一步澄清轄區(qū)單位和居民底數(shù)，主動上門與單位、小區(qū)、家屬院結(jié)合，繪制轄區(qū)居住示意圖和計劃生育基本情況登記表，逐戶、逐人進行登記。以村（居）為單位，分成若干責任區(qū)，每個責任區(qū)分出小區(qū)、樓院，形成“辦事處——村（居）委會——區(qū)（片）——樓院”四級管理服務區(qū)。

四、“小康工程”建設(shè)見實效

金河辦事處按照國家、省各項獎勵優(yōu)惠政策，認真履行職責，落實幫扶措施，兌現(xiàn)獎勵優(yōu)惠政策。他們立足實際，實施“農(nóng)村計劃生育家庭小康工程”，各種獎勵費和扶助金按時足額發(fā)放，把計劃生育與發(fā)展經(jīng)濟相結(jié)合，幫助群眾脫貧致富奔小康。對計生困難家庭進行摸底排查，建立跟蹤救助檔案，制定幫扶措施，根據(jù)困難程度，實施有效救助。每年春節(jié)前，辦事處黨委書記帶隊，把米、面、油和過節(jié)物品送到每一個計生困難家庭，送去黨和政府的溫暖。連年為持證對象辦理母嬰安康保險。郭莊、桑王莊為全體康檢對象辦理了全家福保險，對按時參加健康檢查的對象每年發(fā)給100元獎金；辦事處為東高村癱瘓臥床的康檢對象郝小麗送去一輛價值1000多元的輪椅；為小界牌村計生特困戶王永剛、李三麗送幫扶發(fā)展資金3000元；汪劉莊村特困生王齊，父母雙亡，與80多歲的奶奶相依為命，家中生活極度困難，無經(jīng)濟來源，面臨輟學的境地，辦事處為該同學送學費950元，并多方努力為計生困難戶子女秦樂、王惠陽、沈巧云、王格格爭取了“春蕾計劃”，直至幫助她們完成學業(yè)；郭莊居委會為計生戶優(yōu)先提供10間門面房開辦超市。各村（居）對獨生子女戶制定了新的優(yōu)惠政策。所有這些措施，促進了全轄區(qū)經(jīng)濟工作的繁榮，使工農(nóng)業(yè)產(chǎn)值連年增長，實現(xiàn)社會總產(chǎn)值2006年55030萬元，2007年57710萬元，2008年59060萬元；全轄區(qū)農(nóng)民人均收入2006年4760元，2007年5320元，2008年6800元。

路無盡頭，奮斗不止。該辦事處決心在開發(fā)區(qū)黨委、管委會的正確領(lǐng)導和計生部門的精心指導下，總結(jié)經(jīng)驗、堅定信心、深化改革、銳意進取、創(chuàng)新機制，以和諧計生穩(wěn)定低生育水平，重譜人口計生工作新篇章。 ■