破解職教難的兩把鑰匙

胡宏文　龔鵬飛　江新軍　李茂林　陳　宇　晏菊梅

金融危機來了，大量農(nóng)民工返鄉(xiāng)。而在岳陽縣職業(yè)中專的教室里，電工、電焊、縫紉、計算機等技能培訓(xùn)班，一班班地開，一班班地結(jié)業(yè)。學(xué)員們又風(fēng)風(fēng)火火闖九州，去上海，去深圳，去溫州，打拼生活，創(chuàng)造未來。

金融危機來了，青年學(xué)子就業(yè)困難。而岳陽縣各職業(yè)學(xué)校學(xué)歷教育畢業(yè)的學(xué)生到今年四月底，90％以上已簽定就業(yè)(或頂崗實習(xí))意向書。

金融危機來了，海外學(xué)子紛紛歸來。而岳陽縣卻向新加坡、日本、阿爾及利亞、尼日利亞、約旦、阿聯(lián)酋等派勞務(wù)工1300余人。

彎道超車，化危為機，岳陽縣職業(yè)教育做了有益的嘗試。

省領(lǐng)導(dǎo)梅克保、郭開朗，教育部職成司負責(zé)人王繼平，省教育廳領(lǐng)導(dǎo)張放平、王鍵都來該縣調(diào)研考察職業(yè)教育，對該縣職教發(fā)展模式給予了充分肯定。長沙、株洲、湘潭以及湖北沙洋縣、安徽界首市等省內(nèi)外50多個縣市派員到這里求經(jīng)問道。

在當前職教難的氛圍里，岳陽縣職業(yè)教育卻走上了良性循環(huán)的軌道。它在吸引眾多關(guān)注目光的同時，也吸引了記者在春暖花開的時候前往采訪。

從“部門工程”到政府“一把手工程”

岳陽縣職業(yè)教育的發(fā)展有一條清晰的軌跡，那就是從教育部門管理的工程到政府統(tǒng)籌由副縣長牽頭的工程到縣長掛帥的“一把手工程”。這是一條艱難的探索之路。從探索到實施，也是一條攻堅克難之路。

辦教育難，辦職業(yè)教育更難，而辦農(nóng)村職業(yè)教育則是難上加難。有多難，與教育工作挨邊的人都知道。

最難的還是觀念。在農(nóng)村，常常聽到家長這樣激勵自己的娃兒，“伢崽，認真讀書，考不上高中你就給老子打工去”。這個高中指的是普通高中，可不包括職業(yè)學(xué)校。甚至也有初中教師教育學(xué)生說，“你再不好好讀書就只能去讀職?！?。

然后就是招生。對于普通高中尤其是省級示范性高中，人們是有條件要進，沒有條件創(chuàng)造條件也要進，削尖腦袋拼命往里面擠。而職業(yè)學(xué)校呢，即便是有分就取，甚至是沒有分數(shù)也要，但人家還猶豫著不來。讀職業(yè)學(xué)校實在是許多學(xué)生沒有辦法后的最后選擇。有些學(xué)校干脆掛職校的牌，做普高的事，來個“曲線救?！?。

再就是投入。本來辦職業(yè)教育需要場地、器材、實習(xí)實訓(xùn)基地，成本比普通教育要高。有專業(yè)人士計算過，可能要高兩至三倍。但實際上，職業(yè)教育從政府手里拿的錢要少得多。有數(shù)據(jù)顯示，從2000年到2004年，全國教育經(jīng)費增長了兩倍，但是中職經(jīng)費增長僅僅只有1.4倍。由于經(jīng)費不足，職業(yè)教育只能“原地踏步”。

岳陽縣的職業(yè)教育也在等待“平地一聲驚雷”。

2005年全國職教會召開，提出了大力發(fā)展職業(yè)教育，積極推進職業(yè)教育體制改革與創(chuàng)新，增強職業(yè)教育發(fā)展活力，這給了岳陽縣人精氣神，也給了他們方法論。

此時縣里決策層也在深入考慮，岳陽縣的經(jīng)濟社會發(fā)展也亟需職業(yè)教育的援手：全縣有近12萬農(nóng)村勞動力外出務(wù)工，每年為縣里賺回近10個億的勞務(wù)收入，但這些外出務(wù)工人員中，僅有2％經(jīng)過勞動技能的培訓(xùn)；國有企業(yè)改制有近萬名下崗工人需要轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)；數(shù)萬名從業(yè)人員需要進行崗位技能的培訓(xùn)……

顯然，縣委縣政府對職業(yè)教育頗有期許。職業(yè)教育怎樣突破現(xiàn)有困局，來個“鯉魚打挺”“鷂子翻身”，作為職業(yè)教育管理部門的縣教育局也在思考。

岳陽縣從職業(yè)教育誕生起，就是教育局管，并且是由教育局一名副局長管，是名副其實的“部門工程”。

職業(yè)教育姓的是“教”，由教育部門統(tǒng)管應(yīng)該說是理所當然。就像基礎(chǔ)教育，教育部門可以一竿子插到底。但職業(yè)教育有它的特殊性，它牽涉面廣，在很多時候，教育部門是有心無力。實際上職業(yè)教育分屬于教育部門、勞動部門、各行業(yè)部門多頭領(lǐng)導(dǎo)。教育部門發(fā)學(xué)歷證，勞動部門發(fā)職業(yè)資格證或技術(shù)等級證，不同行業(yè)又有執(zhí)業(yè)證、專業(yè)技術(shù)等級證，等等。這也就是說，一個中等職業(yè)學(xué)校要面對好幾個“婆婆”。另一方面，職前教育主要是教育部門的事，職后的繼續(xù)教育和終身教育則多是勞動部門、人事部門、各行業(yè)、社會和個人的事。

就拿岳陽縣來說，到2005年底，全縣共有7所職業(yè)學(xué)校，另外還有部門辦的各類培訓(xùn)機構(gòu)15所。其中縣職業(yè)中專歸教育部門管，糧食學(xué)校和衛(wèi)校又分屬糧食部門和衛(wèi)生部門管理。各有各的菩薩，各燒各的香。2005年縣職業(yè)中專新招學(xué)生1500多人，在校學(xué)生近4000人，教室爆滿，學(xué)生公寓短缺；而同樣是公辦的糧校、衛(wèi)校等學(xué)校的學(xué)生不足300人，卻占有超過3000平方米的教學(xué)大樓等設(shè)施，利用率不到50％。在專業(yè)設(shè)置上，各個學(xué)校都各拿各的“方向盤”，各開各的車，撞車的情況也就在所難免。當時每所職業(yè)學(xué)校都開設(shè)了計算機專業(yè)，而社會急需的車工、鉗工、電工、焊工等人才卻由于師資和設(shè)備的缺乏不能開設(shè)。而每到招生季節(jié)，各個學(xué)校都一窩蜂地往初中學(xué)校跑，你方唱罷我登臺，相互拆臺的事情也時有發(fā)生。至于勞動技能培訓(xùn)，那更是各部門培訓(xùn)機構(gòu)的特權(quán)，絕對不能“侵犯”。更為重要的是，大家都向財政伸手，本來就有限的職業(yè)教育經(jīng)費，變成了毛毛雨，誰家的地都澆不透。

媳婦管不了的事，還得由婆婆出面。統(tǒng)籌職業(yè)教育資源，必須由政府承擔(dān)。

“就從辦學(xué)體制搞起。”時任教育局長的余大紅深思熟慮后，亮出了這一想法。他的提議也讓縣委縣政府眼前一亮。2006年1月，縣委縣政府拍板：成立縣職教中心。就這樣湖南省第一家職業(yè)教育中心在岳陽縣正式掛牌。

最初，縣職教中心主任由分管教育的副縣長擔(dān)任，成員由教育、計劃、人事、財政、勞動、農(nóng)業(yè)等相關(guān)部門的副職擔(dān)任。中心的職責(zé)就是統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和管理全縣中初等職業(yè)教育、職業(yè)技能培訓(xùn)、勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)、就業(yè)與再就業(yè)培訓(xùn)。中心下設(shè)辦公室(設(shè)在縣職業(yè)中專)，辦公室主任由縣職業(yè)中專負責(zé)人擔(dān)任，負責(zé)日常工作以及招生計劃的分配和落實。

這是一個實實在在的政府“副手工程”(我們姑且這樣稱之)?！案笔止こ獭边\行了幾個月，它較之“部門工程”確實具有了很多優(yōu)越性，也解決了一些分管副縣長權(quán)限之內(nèi)能夠解決的難題。但是大家知道，每個行業(yè)都有分管領(lǐng)導(dǎo)，分管教育的副縣長仍難以進行跨行業(yè)的“統(tǒng)籌”，資源條塊分割的現(xiàn)象沒有得到根本扭轉(zhuǎn)。比如有些部門仍然把培訓(xùn)控制在手里，愛給誰就給誰。

這些難題如何解決?同年6月，縣里派出縣委副書記龍建新、副縣長許歐蛟帶領(lǐng)由縣教育局、縣職業(yè)中專相關(guān)人員組成的職業(yè)教育中心考察小組，專程到陜西省眉縣職教中心、山東平度市職教中心及陜西寶雞三和學(xué)院進行專題考察?！斑@次考察針對性強，收獲很大。尤其是眉縣和平度兩地通過政府主導(dǎo)、學(xué)校主體、部門聯(lián)動、全面整合職業(yè)資源的做法給了我們很大的啟發(fā)，回來后，我們就建議縣職教中心應(yīng)該由政府一把手掛帥，分管縣領(lǐng)導(dǎo)直接負責(zé)，成員也應(yīng)該由各相關(guān)部門一把手擔(dān)任?！眳⒓涌疾斓目h教育局職成股長彭樂新介紹說。

提議很快就成為了現(xiàn)實。7月7日下午，縣政府專門召開政府常務(wù)會議，會議決定縣長黎四清擔(dān)任縣職業(yè)教育中心主任，常務(wù)副縣長張中于和時任分管教育的副縣長許歐蛟擔(dān)任副主任，政府辦、教育局、發(fā)展和改革局、勞動和社會保障局、財政局、人事局等17個成員部門的“一把手”擔(dān)任成員。各部門在中心都不僅有“名”，還有實實在在的“責(zé)”。比如企業(yè)發(fā)展局的職責(zé)就是：“爭取項目經(jīng)費，督促中小企業(yè)職業(yè)培訓(xùn)的歸口和落實”。商務(wù)局的職責(zé)則是：“負責(zé)出國勞務(wù)的聯(lián)絡(luò)、轉(zhuǎn)移、項目經(jīng)費的爭取，加強培訓(xùn)指導(dǎo)”。白紙黑字，清清楚楚，是否履責(zé)，年底都要接受督察室的督查，督查結(jié)果作為部門考核的重要依據(jù)。

這樣一來，職業(yè)教育真正成為名副其實的政府“一把手”工程。

從政府“副手工程”到政府“一把手工程”，僅僅只用了幾個月。這中間的奧妙恐怕只能用“領(lǐng)導(dǎo)重視”來解釋。

原縣職業(yè)中專黨委書記方正春回憶，那天他請黎縣長擔(dān)任職教中心主任時，黎縣長沉吟一會后答應(yīng)請求，并殷殷囑托說：“正春啊，你要明白，我在縣里就兼任了兩個組長，一個是計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組組長，再一個就是你這個職教中心的組長了，你要明白我的期望啊!”計劃生育工作大家都知道，那可是號稱天底下最難抓的工作，但又是咱們國家的基本國策，“一把手”不親自抓不行。把職業(yè)教育與計劃生育工作并列起來，可見職業(yè)教育在岳陽縣領(lǐng)導(dǎo)心中的分量。

最先感受這種分量的是各部門的頭頭腦腦們。聯(lián)席會議制度是縣職業(yè)教育中心運行的重要方式和手段。過去，教育部門的會議要求各部門配合的，有些部門往往是能拍板的人不來，來了的人拍不了板，只負責(zé)帶耳朵來把精神領(lǐng)回去，不過很多時候也就只停留在領(lǐng)會的階段。現(xiàn)在不行了，縣長和常務(wù)副縣長往臺上一坐，不來不行，想溜號也不行。用黎縣長的話說就是：“職教中心工作是在座各位的工作，我們的聯(lián)席會議就好比是一次校務(wù)會議，我是校長，在座各位都是校務(wù)會成員，大家都有責(zé)任為辦好這所學(xué)校獻計出力!”

“我們在全省率先探索出了‘政府主導(dǎo)，部門合作，依托學(xué)校，鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)動的縣職教中心運作模式。”現(xiàn)分管教育的副縣長、縣職教中心副主任吳桐肯定的話語中不無自豪。

據(jù)說，在概括總結(jié)運作模式時還有一個小插曲。當時有人就提出“部門參與”，后來改為“部門合作”?！稗k職業(yè)教育不僅是教育部門的責(zé)任，參與意味著只是輔助，而合作則表明大家都是辦學(xué)主體，這才是縣委縣政府倡導(dǎo)的大職教?！笨h教育局局長張所志的解釋確實不無道理。后來，在一次會議上，縣長黎四清還專門強調(diào)，這個運作模式實際上就是政府辦教育，大家一起來辦教育。真沒想到，這個一詞之爭，還真爭出了大道理。

最能深刻感受“一把手工程”威力的還是職業(yè)教育人。

過去一些難辦的事情變得好辦了。比如培訓(xùn)，過去一直條塊分割，后來縣里出臺了《關(guān)于進一步加強縣職業(yè)教育中心建設(shè)的決定》，明確提出：“堅持按‘黨員教育進黨校，技能培訓(xùn)進中心的原則要求，全面整合各類職業(yè)教育資源。全縣所有職能部門的勞動職業(yè)技能、技術(shù)培訓(xùn)由縣職業(yè)教育中心統(tǒng)籌安排，統(tǒng)一組織培訓(xùn)，統(tǒng)一進行管理?？h教育局、勞動和社會保障局原則上不再審批新的職業(yè)學(xué)校和職業(yè)技能培訓(xùn)機構(gòu)，其他部門不再設(shè)立培訓(xùn)基地，不再自行組織培訓(xùn)?！笨h里還明確實行就業(yè)準入制度?？h醫(yī)療、餐飲、特種行業(yè)等行業(yè)從業(yè)人員，必須拿到由縣職教中心核發(fā)的崗位培訓(xùn)合格證書方可就業(yè)。

過去讓人頭痛的職業(yè)教育經(jīng)費也有了保障。為此，縣里專門開辟四條渠道：城市教育費附加的30％；年人均1元的標準職教專項經(jīng)費，企業(yè)職工工資總額的1.5％的職工培訓(xùn)經(jīng)費以及在農(nóng)村科技開發(fā)、技術(shù)推廣經(jīng)費中安排一定比例的職教經(jīng)費。這樣一來，縣職業(yè)教育中心每年就有上百萬元的經(jīng)費來源。

最讓職教人振奮的是，縣里投資800萬元的實訓(xùn)大樓今年已經(jīng)破土動工，預(yù)計在下學(xué)期即可竣工?！斑@是我們過去一直想做而不能做的事?！笨h職業(yè)中專校長胡鐵可以算是老職教人了，他說起這事有難以壓抑的興奮。

為這棟實訓(xùn)大樓，中心主任黎四清縣長沒有少操心。他多次過問進展，并明確指示各相關(guān)部門在辦理大樓批建手續(xù)時，要比照縣工業(yè)園項目的優(yōu)惠標準收取相關(guān)費用。他責(zé)成中心副主任吳桐副縣長召開相關(guān)部門協(xié)調(diào)會。最后，縣職教中心實訓(xùn)大樓辦理批建的相關(guān)手續(xù)由縣政務(wù)中心實行“一費制”全程代理，政府性基金和服務(wù)性收費15萬元包干，行政事業(yè)性收費全免。

“輕舟已過萬重山”，岳陽縣職教航船，至此已沖破重重難關(guān)，駛向了相對平靜的水面。

其實，在岳陽縣，職教中心也是縣委書記工程。

當我們采訪岳陽市委副書記兼岳陽縣委書記彭國甫時，他高度評價縣長黎四清同志很有戰(zhàn)略眼光，很智慧，對教育很重視，很關(guān)心，并說，職業(yè)教育在岳陽縣不僅是縣長工程，也是縣委書記工程。

在前任岳陽縣委書記童康寧看來，職教中心樹立的不只是牌子。而是全新的大職教理念，整合資源，構(gòu)建職業(yè)教育新體系。童康寧在全縣黨政干部會議上指出，發(fā)展職業(yè)教育就是發(fā)展經(jīng)濟，可以解決教育和經(jīng)濟“兩張皮”的問題。我們成立職教中心，就是要提升全縣職業(yè)教育發(fā)展水平。職業(yè)教育應(yīng)該是終身教育，而終身教育的重任，理應(yīng)由政府承擔(dān)。政府要將散落在各家的“散碎銀子”，集中起來統(tǒng)一使用，這樣，一分錢就能發(fā)揮兩分錢的效用。

去年11月，彭國甫從湘潭大學(xué)黨委書記調(diào)任岳陽市委副書記兼岳陽縣委書記。頭天到任，第二天中午就打電話詢問縣職教中心運作情況，專程聽取職教中心工作情況的匯報，并親赴省城協(xié)調(diào)工作，為職教中心實訓(xùn)大樓建設(shè)項目爭取資金200萬元。

彭國甫到任不久，在審閱一份工作報告時。看到報告上寫到要在2009年啟動縣職業(yè)教育中心實訓(xùn)大樓工程，他趕緊與縣長聯(lián)系，把“啟動”二字改成了“建好”，并要求縣里各部門積極支持。

至此，我們感到，從“部門工程”到“一把手工程”，岳陽職業(yè)教育的發(fā)展是與牽頭人的提升成正比的?！耙话咽止こ痰膶嵤?，就像人攥緊拳頭，打出去更加有力，我們搞職業(yè)教育更加有信心了?！笨h教育局分管職業(yè)教育的副局長李響球感慨道。

說句題外的話，職業(yè)教育辦學(xué)體制的不順已經(jīng)引起許多專家學(xué)者的關(guān)注。在2009年全國職業(yè)教育論壇上，有學(xué)者提議面對當前條塊分割現(xiàn)象，建議塊與塊(職業(yè)教育管理部門)之間統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，但這個統(tǒng)籌不等于合并和轉(zhuǎn)移，需要建立一個協(xié)調(diào)機制；在條(職業(yè)教育系統(tǒng)內(nèi))的方面，重心下移，高職要發(fā)揮省的作用，中職要發(fā)揮地市統(tǒng)籌作用，在發(fā)達地區(qū)可以考慮發(fā)揮縣市的統(tǒng)籌作用。他們強調(diào)“在職業(yè)教育管理體制上，變行政命令驅(qū)動為政府和市場雙輪驅(qū)動；變部門分割管理體制為統(tǒng)籌協(xié)調(diào)管理體制”。

看來，岳陽縣人在職教體制改革的路上，已經(jīng)先行一步找到了破解職教難的第一把鑰匙。

從“兩個脫節(jié)”到“兩個對接”

在解決了職教的辦學(xué)體制問題后，岳陽縣人發(fā)現(xiàn)，職教難的內(nèi)在原因體現(xiàn)在“兩個脫節(jié)”上，一是與當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展脫節(jié)，二是與老百姓賺錢致富脫節(jié)。

不是么?你看一個計算機專業(yè)，哪一所職業(yè)學(xué)校沒有?哪一年不是如數(shù)招生?但社會需求到底有多大，培養(yǎng)的學(xué)生到底能不能就業(yè)，似乎與辦學(xué)者關(guān)系不大。

為什么一方面是有企業(yè)花年薪幾十萬招不到熟練的高級技工，另一方面是成千上萬的畢業(yè)生找不到工作?

答案是不言而喻的。

有人說，思想有多遠，我們就能走多遠。面對職業(yè)教育的“脫節(jié)”，岳陽縣人沒有少思考。隨著思考的深入，他們越發(fā)堅定兩個追求：一個是職業(yè)教育要能給受教育者一個點石成金的指頭，另一個是能給區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟社會的快速發(fā)展一座取之不竭的油庫。用通俗的話說，就是職業(yè)教育要與當?shù)氐慕?jīng)濟社會發(fā)展有效對接，與老百姓賺錢致富的良好愿望有效對接。這種緊貼經(jīng)濟要求、緊貼群眾就業(yè)需求的辦學(xué)思路，也是解決職教難的另一把鑰匙。

先說第一個“對接”：職業(yè)教育與縣域經(jīng)濟社會發(fā)展的有效“對接”。這個“對接”，不是閉門造車想出來的，它緣于這樣一個有趣的故事。

2006年7月，岳陽縣從廣東佛山引進了華雄陶瓷公司，公司從當年10月與縣里簽下合同到2007年3月試投產(chǎn)，僅用了半年時間。幾個月后，公司老總徐進金犯愁了：第一條生產(chǎn)線的技術(shù)工人是他從廣東帶來的，而第二條生產(chǎn)線馬上要投產(chǎn)了，可技術(shù)工人卻沒有著落。怎么辦?焦急的徐進金找到主管招商引資和教育的吳桐副縣長，吳桐毫不遲疑地對徐老板說：“不急，有職教中心嗎。”

“職教中心?有陶瓷專業(yè)嗎?”

被徐總這樣一問，吳桐才知道職教中心不僅沒有這個專業(yè)，連這個專業(yè)的老師都沒有。

如何是好?電話打到職教中心主任黎四清縣長那里，黎縣長當即表態(tài)：“沒有老師，馬上送培；沒有專業(yè)，馬上開設(shè)。職業(yè)教育不就是要與經(jīng)濟建設(shè)有效對接嗎?”

第二天，縣職業(yè)中?；鹚龠x送教師去景德鎮(zhèn)陶瓷學(xué)院進修，華雄公司也在縣電視臺打出了招工廣告。

當老師學(xué)成歸來時，華雄公司也在本地分兩批招收了400多名農(nóng)民工。

老師有了，培訓(xùn)的對象有了，還不需要企業(yè)掏一分錢的培訓(xùn)費，真是天上掉餡餅呀，華雄陶瓷公司的徐總高興極了。

通過培訓(xùn)，400多名農(nóng)民工的技術(shù)水平和工作紀律大為改觀，產(chǎn)品的優(yōu)等率從最初的80％提高到95％，品種也由最初的耐磨地磚，發(fā)展到技術(shù)含量和附加值更高的水晶磚、拋光磚。

現(xiàn)在，華雄公司的1000多名員工，70％是通過職教中心培訓(xùn)后的本地農(nóng)民。

“把農(nóng)民變成遵廠規(guī)、懂技術(shù)的工人，讓外地企業(yè)扎根岳陽而不愁沒有技術(shù)工人，職教中心功不可沒。”公司人事部馮經(jīng)理感慨地對記者說。

其實，受益于職教中心的外地企業(yè)遠不止華雄公司一家。在岳陽縣初具規(guī)模的工業(yè)園里，僅生產(chǎn)陶瓷的企業(yè)就有7家，哪一家絕大多數(shù)的技術(shù)工人不是在職教中心培訓(xùn)后上崗的呢?

記者來到管理嚴格的科倫制藥有限公司時，恰逢工人們下班。但見天藍色的廠服、精致的廠徽、面帶微笑的臉龐、小聲道別的揮手……公司人事部主任告訴記者：“公司頭幾年的技術(shù)骨干全部從四川帶來，現(xiàn)在從骨干到工人，90％本土化了。這都是職教中心訂單培養(yǎng)的功勞?！?/p>

據(jù)不完全統(tǒng)計，僅2006年以來，縣職教中心立足縣域內(nèi)陶瓷、制藥、扇業(yè)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求，及時調(diào)整職業(yè)學(xué)校專業(yè)設(shè)置，為華雄陶瓷、科倫制藥、芭蕉扇業(yè)等企業(yè)訂單培養(yǎng)中級技能工人2000多名，有力地支持了這些規(guī)模企業(yè)的發(fā)展。與縣域經(jīng)濟發(fā)展對接，說白了就是與縣域支柱產(chǎn)業(yè)對接。但要對接好，不是一句話能解決的。

比如專業(yè)設(shè)置，就必須因地制宜。2006年以來，岳陽縣引進了陶瓷、制藥等產(chǎn)業(yè)，開發(fā)了扇業(yè)、生豬養(yǎng)殖、葡萄種植等產(chǎn)業(yè)，職業(yè)教育如果兩耳不聞窗外事，脫離這些產(chǎn)業(yè)辦學(xué)，那簡直是“抹自己的脖子”。好在縣委縣政府及時引導(dǎo)，好在辦學(xué)者跟進意識強烈，這幾年岳陽縣的職業(yè)教育總能根據(jù)縣里的支柱產(chǎn)業(yè)開設(shè)專業(yè)，培養(yǎng)人才。據(jù)不完全統(tǒng)計，僅2006年以來，縣職教中心立足縣域內(nèi)陶瓷、制藥、扇業(yè)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求，及時調(diào)整職業(yè)學(xué)校專業(yè)設(shè)置，為華雄陶瓷、科倫制藥、芭蕉扇業(yè)等企業(yè)訂單培養(yǎng)中級技能工人2000多名，有力地支持了這些規(guī)模企業(yè)的發(fā)展。

比如學(xué)制設(shè)置，也不能完全搞大一統(tǒng)的三年制了，必須因時而動。人家企業(yè)開工了，等你三年恐怕是“花兒早謝了”。因為支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，有較強的時間性，往往是“短平快”的項目，你來個慢四步，不把人急死才怪呢。聰明的岳陽職教人聞風(fēng)而動，在學(xué)制設(shè)置上，走出了“長短結(jié)合、以短為主”之路。對接這些產(chǎn)業(yè)，培訓(xùn)時間長的也就三個月，短的十天半月，也有一周甚至一天的。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(村)農(nóng)校還有一個小時的。這種靈活的培訓(xùn)方式，用人者滿意、被培訓(xùn)者滿意、學(xué)校如意，真是皆大歡喜。

職業(yè)教育如此跟進，何愁縣域經(jīng)濟發(fā)展不快呢?

“有了原材料和及時培訓(xùn)的高素質(zhì)勞動力資源，全縣年產(chǎn)值3000萬元以上的規(guī)模企業(yè)由2000年的30多家，發(fā)展到現(xiàn)在的90多家。像科倫制藥的年產(chǎn)值達3個億，利稅3800萬元，已成為縣里的納稅大戶。這些企業(yè)的發(fā)展壯大，必然帶來全縣財政收入的大幅增長，2002年全縣財政收入僅8000多萬元，2008年是2.8個億，翻了三倍多。從這些數(shù)字的變化中，我們嘗到了職業(yè)教育與縣域經(jīng)濟社會發(fā)展有效對接的甜頭?！笨h財政局常務(wù)副局長吳軍威欣慰地告訴記者。

再說第二個“對接”，職業(yè)教育除了要“對接”縣域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟外，如何讓廣大老百姓致富奔小康，始終是縣委、縣政府考慮的大事。于是，與老百姓賺錢致富的良好愿望有效“對接”便成了職業(yè)教育的一個重要追求。

岳陽縣的做法是實施“兩個工程”。

第一個工程是上面提及的大力實施農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工程。按照“各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)校組織學(xué)員——職業(yè)學(xué)校和技能培訓(xùn)機構(gòu)組織培訓(xùn)——農(nóng)業(yè)部門實施監(jiān)管——財政部門核發(fā)培訓(xùn)經(jīng)費”的工作思路，一環(huán)緊扣一環(huán)。特別是職業(yè)學(xué)校實行免培訓(xùn)費、免食宿費、包就業(yè)的“兩免一包”后，參加培訓(xùn)的農(nóng)民工絡(luò)繹不絕。

在縣職業(yè)中專，返鄉(xiāng)農(nóng)民工焊工班班主任司馬學(xué)龍對記者說：“今年2月20日開辦的返鄉(xiāng)農(nóng)民工焊工班，共35人。他們都是因受金融危機影響被工廠裁減下崗的工人。有了在外打工沒有過硬本領(lǐng)難以立足的切身體驗，他們珍惜學(xué)習(xí)機會的愿望、鉆研過硬本領(lǐng)的勁頭比任何一個讀職高的學(xué)生都足?！?/p>

當記者走進焊工班實訓(xùn)車間，35個學(xué)員沒有一個閑著的，他們?nèi)艘唤M，五人一群，焊了相互評點，評點之后再焊，力求精益求精。記者拉了兩個學(xué)員到車間外采訪。

毛煥軍，鹿角鎮(zhèn)先鋒村人。2004年他在縣佳成職業(yè)學(xué)校畢業(yè)后，去北京、上海打工，于去年12月回

家。記者問他為什么回來，他說：“經(jīng)過這幾年的打拼，我有一個切身的體會，要想在社會上立足，要有過硬的一技在身。我感到自己技術(shù)不行?；丶液螅吹娇h電視臺打出招返鄉(xiāng)農(nóng)民工焊工班的廣告，我就報了名。通過20來天的學(xué)習(xí)，我覺得焊工是一門永不過時、永遠不會被淘汰的好技術(shù)?！?/p>

汪鐵球，甘田鄉(xiāng)橫鋪村人。2006年他在縣四中讀完高一后去深圳一家模具廠打工，因金融危機工廠拿不到訂單，于去年12月被裁員回家。他說：“我以前只讀過一年普高，在模具廠我什么都要學(xué)，比學(xué)過模具制造的職高生辛苦得多，收入?yún)s趕不上他們。當我的技術(shù)和那些職高生不相上下時，金融危機來了，我也就被裁員回家了。感謝職教中心開辦這個班，還對我們實行‘兩免一包。我相信，一個月后我會學(xué)有所成，找到一份滿意的工作，能減輕家里的負擔(dān)?！?/p>

據(jù)司馬學(xué)龍講，這個班的學(xué)生畢業(yè)后，學(xué)校推薦他們一部分到長沙的三一重工，一部分到上海的江南造船總廠。這么誘人的單位，難怪學(xué)員們學(xué)得這么主動，這么認真!

岳陽縣對農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，僅2008年，縣域內(nèi)各職業(yè)學(xué)校共舉辦培訓(xùn)200余期，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力7000余人，全縣勞務(wù)收入比2007年增加了8000多萬元。

第二個工程是大力實施農(nóng)村實用人才培養(yǎng)培訓(xùn)工程。

說實話，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的對象大都是青壯年，那些年齡偏大或不愿離鄉(xiāng)背井的農(nóng)村勞動力怎么辦?況且這部分人占了農(nóng)村人口的大頭啊。

“一村一品，一鎮(zhèn)(鄉(xiāng))一業(yè)，學(xué)校培訓(xùn)，政府埋單，農(nóng)民受益”，二十字解難題。

近年來，岳陽縣圍繞一村一品、一鎮(zhèn)(鄉(xiāng))一業(yè)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，充分依托縣職教中心，采取集中培訓(xùn)、送教下鄉(xiāng)(村)等多種方式，加速了全縣初級技能型人才和農(nóng)村實用人才的培養(yǎng)進程。

記者站在新墻鎮(zhèn)清水村村部大樓的二樓走廊上，放眼四周，看不到頭的葡萄園令我們仿佛走進了葡萄王國。村支部書記李大樹告訴我們，如果等到葡萄藤長葉的時候來，清水村和紅光村的3000多畝葡萄園，會讓我們覺得置身于碧波蕩漾的大海。

當記者問李大樹，村農(nóng)校搞培訓(xùn)，師資哪里來，效果好不好時，李大樹張口就說：“師資由縣職教中心委派，比如今天葡萄有什么不對勁，一個電話，半個小時老師就來了。在村農(nóng)校培訓(xùn)，有這么四個好處：一是適應(yīng)農(nóng)時，到什么季節(jié)上什么課；二是適應(yīng)村級產(chǎn)業(yè)，比如我們村既有葡萄和臺灣野生蔬菜種植，也有草繩加工，青壯年種植葡萄和臺灣野生蔬菜，老人家搞草繩加工，都需要培訓(xùn)；三是授課不定時，比如前年，葡萄突然出現(xiàn)爛果情況，職業(yè)學(xué)校教師第二天就趕來上課了；四是長短適宜，3天以上的中訓(xùn)班少，1天、半天甚至1小時的短訓(xùn)班多。2008年，我們村農(nóng)校共培訓(xùn)了1000多人次，這個數(shù)字不包括去鎮(zhèn)農(nóng)校和縣職業(yè)中專培訓(xùn)的人數(shù)?！?/p>

談起村里這幾年的變化，新墻鎮(zhèn)袁鎮(zhèn)長如數(shù)家珍：“清水村275戶1020人，去年的人平純收入是7000多元，村里買電腦的不少于200戶，有22戶買了小車，大客車有3臺。村民們富了，各項設(shè)施設(shè)備大為改善，改水、改廁已全部到位，村級主道安了路燈，一到晚上就像城市的街道。打牌的、游手好閑的沒有了，村民們逢人便說，憑自己的能力致富比什么都光榮。所有這些，都是縣里實施‘一村一品、一鎮(zhèn)(鄉(xiāng))一業(yè)戰(zhàn)略帶來的變化，而這個變化沒有實用人才的支持實現(xiàn)不了，而實用人才得靠職教中心培訓(xùn)啊?！?/p>

記者走進剛剛下課的培訓(xùn)教室，只見電腦、投影儀、大屏幕電視機等多媒體設(shè)備一應(yīng)俱全，培訓(xùn)的內(nèi)容有種植美國紅提應(yīng)注意什么、如何栽種臺灣野生蔬菜、池塘養(yǎng)魚高產(chǎn)技術(shù)等，授課的教師既有湖南農(nóng)大的教授，也有職教中心的教師，還有從其他葡萄種植大縣請來的種植大戶，培訓(xùn)的時間有中訓(xùn)，但更多的是短訓(xùn)。

剛聽完課的余澤林告訴記者，他種了12畝葡萄，掛了兩年果，每年的收成將近10萬元，比過去打工10年的收入還要多。他一年大概要來聽課15次，種葡萄的技術(shù)大部分靠上課、小部分靠請教種植大戶和上網(wǎng)查找，但最靠得住的還是老師上課，因為老師講的既合農(nóng)時，又合本地土地、氣候的變化實際。

“全縣20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)校、100個村級農(nóng)校，2007年為農(nóng)村培訓(xùn)實用人才達1.5萬余人次，2008年達2萬余人次，2009年計劃是3.3萬人次。原來的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村農(nóng)校無經(jīng)費、缺老師，基本上形同虛設(shè)。職教中心成立后，整合鄉(xiāng)村農(nóng)校資源，建立了系統(tǒng)的農(nóng)技培訓(xùn)與推廣網(wǎng)絡(luò)，其培訓(xùn)、指導(dǎo)作用大為增強，全縣形成了柏祥鎮(zhèn)生豬養(yǎng)殖、新墻鎮(zhèn)水果蔬菜、麻塘鎮(zhèn)苗木、張谷英鎮(zhèn)竹業(yè)種植加工等特色產(chǎn)業(yè)基地?！迸阃覀儾稍L的彭樂新補充道。

當我們的采訪車駛至一座山崗上時，樹木掩映下的兩排10多棟房子一字排開，記者以為這是一座什么工廠。隨車的鎮(zhèn)農(nóng)校副校長鄧偉告訴記者，這是養(yǎng)殖大戶李海東的萬頭豬場。

樸素的衣著、黝黑的臉龐、粗糙的雙手，眼前的李海東怎么看也不像個千萬富翁，倒是眉宇間的那份精明與執(zhí)著，是同齡人中少有的。

李海東告訴我們，1993年他從縣職中畢業(yè)后去深圳打了幾年工，但人才濟濟的深圳，始終未能讓他找到人生的坐標。1997年他回鄉(xiāng)養(yǎng)豬，租的是鎮(zhèn)供銷社的房子，上半年養(yǎng)豬40多頭，賺了，下半年行情不好，虧得一塌糊涂。2002年開始承包這280多畝荒山，承包期30年。豬場發(fā)展的高峰期是2006年和2007年，那兩年每年要出欄生豬一萬多頭，每年的純收入是200多萬元。

“李海東養(yǎng)豬發(fā)財了?！边@個消息一傳十、十傳百，周圍趙李村、明淑村、中村村三個村的養(yǎng)豬專業(yè)戶如雨后春筍，趙李村僅70戶人家有30多戶養(yǎng)豬達到50頭以上。全鎮(zhèn)2007年出欄生豬18萬多頭，產(chǎn)值過億元。

“柏祥鎮(zhèn)歷來有養(yǎng)豬的傳統(tǒng)，在李誨東等幾個養(yǎng)殖大戶的帶動下，許多村民都建起了較大規(guī)模的養(yǎng)殖場，但規(guī)模一大，病就多起來了，有的病還聞所未聞?！辨?zhèn)領(lǐng)導(dǎo)給我們介紹說，“要不是縣職教中心指導(dǎo)及時，柏祥鎮(zhèn)的生豬養(yǎng)殖恐怕會夭折，至少發(fā)展得沒有這么順利?！?/p>

感受最深的李海東說，中心成立三年多來，每個月都會組織在鎮(zhèn)農(nóng)校辦班講課，一般一次3到5天。一有上課的信息，村民們十里八里風(fēng)雨無阻地趕去聽課。遇到特殊情況，職教中心的老師還上門服務(wù)。前年年初，一種叫“藍耳病”的豬瘟橫行，兩三天之內(nèi)，他家的豬就病死了1000多頭，職教中心的老師緊急趕到他家豬場，同時還請來了湖南農(nóng)大的教授，5天之后，疫情才得到有效控制。

今年48歲的明淑村村民潘多良興奮地告訴記者，養(yǎng)豬好啊。為什么好?一是技術(shù)有職教中心的老師把關(guān)；二是養(yǎng)豬專業(yè)戶都是朋友，朋友之間信息互通有無；三是養(yǎng)豬不是尖端科學(xué)，基本技術(shù)依葫蘆畫瓢照著老師講的嚴格操作就行；四是在家門口致富比在廣州、上海打工自在得多；五是養(yǎng)豬能帶動當?shù)?/p>

的旅社、商店、餐飲、運輸業(yè)的發(fā)展。

“講老實話，未辦養(yǎng)豬場前，我家一年12個月喂不大一頭豬，通過這幾年農(nóng)大教授、農(nóng)校老師的講課，加上鎮(zhèn)政府發(fā)的資料，除了特殊病例外，我基本搞通了技術(shù)，膽子就大了。去年、前年我出欄生豬1600多頭，每年賺80萬元左右，今年因為金融危機，養(yǎng)得少了點，等明年經(jīng)濟回暖，我力爭養(yǎng)到2000頭?！?/p>

在回城的車上，我們幾個議論著潘多良。不說他會養(yǎng)豬，不說他講話有條有理，單說從他嘴里說出“金融危機”“經(jīng)濟回暖”，就讓我們好生佩服。

“能說會道、關(guān)注政治、團結(jié)協(xié)作、遵紀守法，村民這些素質(zhì)的提高，也是職教中心培訓(xùn)產(chǎn)生的社會效應(yīng)嘛!”縣教育局黨委書記方小林作了點睛式的總結(jié)。

兩個“對接”，受益的不僅是縣域經(jīng)濟，不僅是農(nóng)民致富奔小康，意外的收獲是職業(yè)教育本身走出了困境。

過去長期“吃不飽”的縣職業(yè)中專，也在兩個對接中不斷壯大?！耙酝徽f起讀職校，家長不愿送，學(xué)生不愿讀，群眾說怪話?，F(xiàn)在是烏雞變鳳凰。第一，學(xué)生人數(shù)由原來不到1500人增加到現(xiàn)在的4000多人，翻了一倍多。第二，學(xué)校條件大為改善，今年縣里再投資800萬建實訓(xùn)大樓，條件就更加好了。第三，師資隊伍得到進一步加強，過去‘賦閑的專業(yè)老師們，現(xiàn)在每天忙碌地在田間地頭傳授技術(shù)，幸福指數(shù)不斷提高；教師中讀碩士、考技師的風(fēng)氣日益高漲。第四，發(fā)展后勁增強了，學(xué)校進一步深化課程改革，其中‘大專業(yè)、小工種課程開發(fā)研究獲中國職業(yè)教育學(xué)會2006～2007年度科研規(guī)劃項目優(yōu)秀成果三等獎，在全國106個高職高專和中等職業(yè)學(xué)校課題中排名第11位?！甭殬I(yè)中專校長胡鐵掰著手指頭對記者說。

統(tǒng)籌和服務(wù)，兩手都要硬

“一把手工程”，體現(xiàn)了管理體制的剛性；“兩個對接”，體現(xiàn)了辦學(xué)思路的與時俱進。它們是解決岳陽縣職教難的兩把鑰匙，給岳陽縣職業(yè)教育帶來了聚變效應(yīng)。而岳陽縣職業(yè)教育的長足發(fā)展，還得依靠縣職教中心的“苦心經(jīng)營”，也就是說要靠縣職教中心高水平的工作。對全縣各級各類職業(yè)教育進行統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)，這是《岳陽縣人民政府關(guān)于進一步加強縣職業(yè)教育中心建設(shè)的決定》賦予縣職教中心的職責(zé)。職教中心的日常事務(wù)歸口中心辦公室管理。中心辦公室是職教中心承上啟下的機構(gòu)，既是倡導(dǎo)者，更是實施者。在中心成立幾年的生涯中，岳陽縣職教中心“苦心經(jīng)營”的要領(lǐng)是什么呢?中心辦公室主任蘭常春對記者說：“職教中心辦公室是在縣長領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下做具體工作的。我們必須做好統(tǒng)籌，凸顯縣職教中心的工作權(quán)威，同時，我們又要搞好服務(wù)，提高工作水平，只有兩手都硬，岳陽縣職業(yè)教育才有后勁?！?/p>

先說統(tǒng)籌硬。因為實行了“一把手工程”，統(tǒng)籌是“硬”得起來的。但“硬”要有章法，不能霸蠻。岳陽縣職教中心的章法對全縣職業(yè)教育進行了五個統(tǒng)籌。

記者了解到，岳陽縣除了縣職業(yè)中專外，還有7所民辦和部門辦的職業(yè)學(xué)校，有5個技能培訓(xùn)機構(gòu)和200余所鄉(xiāng)村農(nóng)校。這些學(xué)校在行政上不屬縣職教中心，比如縣職業(yè)中專還是教育局管，部門辦的學(xué)校還是部門管，但除了人財物以外，各個學(xué)校的發(fā)展規(guī)劃、專業(yè)設(shè)置、實訓(xùn)基地建設(shè)、招生與就業(yè)等，由縣職教中心根據(jù)全縣一盤棋的思路統(tǒng)籌。為此五個統(tǒng)籌就“誕生”了：

——統(tǒng)籌規(guī)劃布局?？h職教中心制定了《岳陽縣2006～2010年職業(yè)教育中心建設(shè)方案》，對全縣各職業(yè)學(xué)校及職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)的發(fā)展進行布局定位。比如把岳陽縣成人職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校與中山職業(yè)學(xué)校合并，既讓岳陽縣成人職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校走出了困境，也擴大了中山職業(yè)學(xué)校的規(guī)模，實現(xiàn)了學(xué)歷教育與技能培訓(xùn)資源上的優(yōu)勢互補。岳陽縣成人職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校校長林亮感嘆說：“還是要感謝職教中心，沒有職教中心的指導(dǎo)，我辦培訓(xùn)那些投資肯定收不回來，是職教中心的因勢利導(dǎo)給了我出路?！?/p>

——統(tǒng)籌專業(yè)設(shè)置?？h職教中心根據(jù)各職業(yè)學(xué)校設(shè)施設(shè)備及師資力量，從貼近市場需要、縣域經(jīng)濟發(fā)展需要、農(nóng)民現(xiàn)實需要出發(fā)，統(tǒng)籌全縣職業(yè)學(xué)校的專業(yè)設(shè)置，明確主打?qū)I(yè)。比如縣職業(yè)中專的電子電器、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、服裝及酒店管理、商務(wù)英語、會計，縣成人中專的模具，中山科技學(xué)校的電子，新科職業(yè)學(xué)校的家政服務(wù)，華程職業(yè)學(xué)校和佳成職業(yè)學(xué)校的計算機等。

——統(tǒng)籌實習(xí)實訓(xùn)。以縣職業(yè)中專為主陣地，集中資金配置設(shè)施，以實現(xiàn)縣域內(nèi)職業(yè)學(xué)校實習(xí)實訓(xùn)資源共享。近兩年岳陽縣已投入資金300萬元，在縣職業(yè)中專重點建設(shè)了信息技術(shù)實訓(xùn)中心、機電實訓(xùn)中心、電子電器實訓(xùn)中心等5個實訓(xùn)中心。同時，還充分利用縣域內(nèi)企業(yè)和行業(yè)實訓(xùn)資源，建設(shè)了上面提及的華雄陶瓷、柏祥生豬養(yǎng)殖、新墻清水現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、張谷英生態(tài)旅游、科倫制藥、芭蕉扇業(yè)等十大縣域內(nèi)實訓(xùn)基地。目前，計劃投資800萬元的縣職教中心實訓(xùn)大樓在縣職業(yè)中專校址破土動工，預(yù)計今年9月能投入使用。

——統(tǒng)籌招生就業(yè)。在招生方面，縣職教中心對公民辦職業(yè)學(xué)校，不分厚薄，一視同仁，全縣實行統(tǒng)一宣傳、統(tǒng)一計劃、統(tǒng)一錄取，目的只有一個，達到普職招生比1:1。就業(yè)上，由縣職教中心統(tǒng)一收集用人單位和就業(yè)學(xué)員信息，建立信息庫，統(tǒng)一安置和推薦就業(yè)。

——統(tǒng)籌教學(xué)管理。對各個職業(yè)學(xué)校，由縣職教中心統(tǒng)一教學(xué)計劃、統(tǒng)一課程設(shè)置、統(tǒng)一考試評價。

這五個統(tǒng)籌，讓全縣各職業(yè)學(xué)校感覺都很舒服，但舒服過了之后就是壓力。統(tǒng)籌強調(diào)步調(diào)一致，也照顧了各個層面，但各職業(yè)學(xué)校的競爭是隱性的，有時也浮出水面。職教中心成立前，岳陽縣職業(yè)學(xué)校招生中存在相互攻訐和詆毀的現(xiàn)象。職教中心成立后，把每年的5月定為“招生宣傳活動月”，統(tǒng)一組織各職業(yè)學(xué)校入校宣傳，制訂針對性強的政策措施，簽訂職業(yè)學(xué)校招生自律公約，規(guī)范職業(yè)學(xué)校招生行為，嚴禁高價買賣生源。職教中心加強監(jiān)管，確保了招生秩序的規(guī)范。

除了對職業(yè)學(xué)校學(xué)歷教育的層面統(tǒng)籌外，縣職教中心還要對縣域內(nèi)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移、就業(yè)與再就業(yè)、農(nóng)村各類實用技術(shù)等培訓(xùn)項目進行統(tǒng)籌。

在成立縣職教中心之前，全縣共有18個部門承擔(dān)著不同的培訓(xùn)任務(wù)，這些機構(gòu)各吹各的調(diào)，造成師資、設(shè)備重復(fù)建設(shè)。成立職教中心后，撤消了部門辦的12個培訓(xùn)機構(gòu)，各部門不再管各自的培訓(xùn)，而由縣職教中心統(tǒng)籌。

縣職教中心統(tǒng)籌部門培訓(xùn)的程序是：每年年初，縣職教中心辦公室向各職能部門征集培訓(xùn)信息，制訂全縣的學(xué)歷教育和技能培訓(xùn)計劃，將全縣各類職業(yè)技能培訓(xùn)及職業(yè)學(xué)校招生的任務(wù)分解下達到各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各職業(yè)學(xué)校。各職業(yè)學(xué)校具體組織實施培訓(xùn)，職能部門進行監(jiān)管。培訓(xùn)評估考核合格后，縣財政局根據(jù)中心填報的培訓(xùn)情況撥付培訓(xùn)經(jīng)費。年終由縣政府督查室組織專項考評。這就是中心辦公室對部門培訓(xùn)項目實施的“一條龍管理”。

縣職教中心辦公室的工作主要依托縣職業(yè)中專培訓(xùn)部。走進縣職業(yè)中專的培訓(xùn)部，墻上張貼著“政府主導(dǎo)、部門合作、鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)動、統(tǒng)籌資源、構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)、

依托學(xué)校、培訓(xùn)轉(zhuǎn)移”的宣傳版，檔案柜中分類存放著職教中心的工作檔案。在“中心發(fā)文”一欄中就有“政府發(fā)文”“中心辦公室發(fā)文”“聯(lián)合發(fā)文”幾類，比如《關(guān)于開展企業(yè)職工培訓(xùn)需求狀況調(diào)查的通知》。就是縣職教中心辦公室與縣經(jīng)委聯(lián)合發(fā)文；《關(guān)于下達2007年縣職業(yè)中專“陽光工程”送培計劃和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(村)農(nóng)校實用技術(shù)培訓(xùn)計劃的通知》是縣職教中心辦公室與縣農(nóng)業(yè)局、縣教育局聯(lián)合發(fā)文。還有縣職教中心辦公室與勞動局、人事局、安監(jiān)局等的聯(lián)合發(fā)文。當然，更多是縣職教中心辦公室單獨發(fā)文的，如中心辦公室2009年第1號文件就是《關(guān)于下達職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)學(xué)校招生計劃的通知》。

各部門毫無保留地把過去的自留地拿出來了。請看——

縣勞動局2008年有700個勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的指標，勞動局一個不剩地給了縣職教中心。縣職教中心根據(jù)各職業(yè)學(xué)校的培訓(xùn)條件分配任務(wù)，360個給職業(yè)中專，其余指標給了其他職業(yè)學(xué)校。2009年有1000個洞庭湖漁民培訓(xùn)指標，還有返鄉(xiāng)農(nóng)民工培訓(xùn)，摩托車司機的轉(zhuǎn)崗援助培訓(xùn)，這些培訓(xùn)的指標，也由縣職教中心辦公室分撥給縣職業(yè)中專和其他職業(yè)學(xué)校。

縣農(nóng)業(yè)局的“陽光工程”培訓(xùn)，主要是為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移到非農(nóng)領(lǐng)域進行的就業(yè)前職業(yè)技能培訓(xùn)，旨在提高農(nóng)村勞動力素質(zhì)，實現(xiàn)農(nóng)民朋友的穩(wěn)定就業(yè)，并增加收入。2008年全縣有2600個培訓(xùn)指標，縣職教中心分配給了350個指標給縣職業(yè)中專，其余指標給了其他職業(yè)學(xué)校和勞動培訓(xùn)機構(gòu)。

眼下，縣里干部職工技能培訓(xùn)，全部由職教中心這個大本營統(tǒng)管。這對一個縣來說，又是一番“壯麗的景象”：人事局的專業(yè)技術(shù)人員計算機應(yīng)用能力培訓(xùn)、電力系統(tǒng)農(nóng)電員的特種作業(yè)安全生產(chǎn)知識培訓(xùn)、公安系統(tǒng)和武裝部干部的計算機能力培訓(xùn)、財政局的會計證培訓(xùn)、審計局的金審工程軟件培訓(xùn)、稅務(wù)干部的稅務(wù)知識培訓(xùn)、納稅申報及稅務(wù)登記知識培訓(xùn)、縣委辦的全縣保密員計算機知識培訓(xùn)……都集中到了這里。哪個部門有了培訓(xùn)任務(wù)，縣職教中心辦公室統(tǒng)一安排，一個星期之內(nèi)，培訓(xùn)實施方案制訂出來，協(xié)調(diào)會議召開，大家就可以按部就班實施培訓(xùn)了。

考職稱必須先取得計算機應(yīng)用能力考試合格證，2006以前岳陽縣公務(wù)員的計算機培訓(xùn)都是縣人事局自行組織的。為了讓全縣3000多名公務(wù)員拿到計算機等級證，2003年縣里投入30多萬元興建了機房，每年培訓(xùn)400多人，教師工資、機房維護費，一年要五六萬元。至2007年，原有機房設(shè)施設(shè)備已不能適應(yīng)更新后計算機軟件培訓(xùn)需要而被淘汰，縣人事局將這一培訓(xùn)項目交與縣職教中心，完成92人為期6天的培訓(xùn)，縣人事局支付給職業(yè)中專教師勞務(wù)工資及場地租金6000元，而培訓(xùn)后的考證通過率由原來的50％提高到了近80％。

統(tǒng)籌培訓(xùn)資源，縣里面還有一個硬招：凡屬培訓(xùn)的錢，沒有經(jīng)過縣職教中心，財政局就不給予撥付?？h財政局局長劉小良說：“過去很多單位都有培訓(xùn)任務(wù)，甚至有些項目還是雷同的，大家要教室要設(shè)備，都向財政伸手，而每年的培訓(xùn)不過兩三個批次，結(jié)果是資源閑置，浪費很大。歸口后，政府可以將散落到各部門的培訓(xùn)經(jīng)費統(tǒng)一規(guī)劃，集中使用，一分錢發(fā)揮兩分錢的作用，降低了行政成本?！睋?jù)估算，從各部門白建機構(gòu)分散培訓(xùn)到統(tǒng)籌培訓(xùn)，至少每年為縣財政節(jié)約了200萬元費用。

而今，岳陽縣沒一個部門辦班了。這是統(tǒng)籌顯示出的威力，同樣也產(chǎn)生了很好的效果。記者從縣職教中心辦公室拿到了一份2008年的培訓(xùn)清單，縣職教中心全年主要為9個部門開展了培訓(xùn)，總計培訓(xùn)13850人次?？h勞動和社會保障局最多，共開展了再就業(yè)培訓(xùn)、企業(yè)在職職工培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)以及返鄉(xiāng)農(nóng)民工培訓(xùn)等五個項目培訓(xùn)，計4300人次；最少的科技局的農(nóng)民建房抗震設(shè)計培訓(xùn)，也有450人次。

“要搞好統(tǒng)籌，更主要的是搞好服務(wù)。”岳陽縣職業(yè)中專分管培訓(xùn)工作的高兵元重申著蘭常春的觀點。他說，中心辦公室要制訂培訓(xùn)計劃和實施方案，組織招生宣傳，核實學(xué)員身份，對教育教學(xué)和實習(xí)實訓(xùn)進行指導(dǎo)。為對接職業(yè)教育與縣域經(jīng)濟社會發(fā)展搭建平臺。

“中心不是萬能的，中心的權(quán)威也體現(xiàn)在服務(wù)上?！备弑绱苏f，“部門合作中，部門都是主體，各有各的職能，中心不能剝奪部門的職能，只有搞好服務(wù)，才能長期合作。為此我們要求培訓(xùn)學(xué)校一定要做好培訓(xùn)的各項服務(wù)工作。我們建立了縣職教中心專家、高級技師人才庫，制訂了岳陽縣職教中心客座專家管理辦法。把畜牧局高級獸醫(yī)師康賽娥、農(nóng)業(yè)局農(nóng)藝師胡林生等聘為中心的專家，還從省市研究院所、高職院校聘請了一些專家充實我們的專家技師庫，以拓展培訓(xùn)范疇，提升培訓(xùn)的檔次。另外，為了搞好農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，我們倡導(dǎo)各職業(yè)學(xué)校對本縣農(nóng)民工、漁民朋友以及社會弱勢群體實行‘兩免一包，即免培訓(xùn)費、免食宿費、包推薦就業(yè)。這都是我們真心實意做好服務(wù)工作的體現(xiàn)?！?/p>

統(tǒng)籌的權(quán)威要靠搞好服務(wù)來體現(xiàn)，這是個很現(xiàn)代的觀點?？h職教中心搞好服務(wù)的一個卓越表現(xiàn)是建立了勞動力資源庫，構(gòu)建了農(nóng)技推廣網(wǎng)絡(luò)。他們依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動服務(wù)站，收集了20多萬條農(nóng)村勞動力的信息資料，制訂了中短期農(nóng)民職業(yè)教育培訓(xùn)規(guī)劃。記者打開資源庫看到了這樣一條信息：

鄒勇男岳陽麻塘鎮(zhèn)漁業(yè)隊初中漢團員

戶主(鄒弟報)家庭人口(4)家庭收入(人均1700元)

身體狀況(良好)就業(yè)培訓(xùn)愿望電子電工20萬條這樣的信息，存放在資源庫里，隨時備查。

縣職教中心以鄉(xiāng)農(nóng)校為主體，將鄉(xiāng)農(nóng)校、村農(nóng)技點、農(nóng)村經(jīng)濟合作組織、興農(nóng)示范基地有機連結(jié)起來，構(gòu)建了覆蓋全縣各鄉(xiāng)村的農(nóng)技推廣網(wǎng)絡(luò)，這個服務(wù)做得大，做得有氣魄。

“我們的服務(wù)水平，展示著岳陽縣職業(yè)教育的新形象。因此我們要求各職業(yè)學(xué)校都要成為服務(wù)的窗口學(xué)校。”蘭常春對記者說。

服務(wù)工作做得好，職教中心辦公室也贏得了岳陽縣方方面面的信賴。蘭常春興奮地告訴記者，縣職能部門的一把手主動與縣職教中心辦公室聯(lián)系工作，去年勞動局局長胡團生兩次找到他們，就培訓(xùn)提出了幾條合理化建議。畜牧局負責(zé)人雖然不是職教中心的成員，今年年初也主動與中心辦公室接洽，要求職教中心幫助他們組織畜牧獸醫(yī)及養(yǎng)殖戶養(yǎng)殖技術(shù)的培訓(xùn)。這都是由于職教中心工作做得好，產(chǎn)生了良好的社會效應(yīng)啊!

“有意思的是，一些農(nóng)村家庭主婦聽說上網(wǎng)有很多好處，可以了解很多信息，學(xué)習(xí)很多知識，可以購買生活必需品，頭痛腦熱了，上網(wǎng)一查就知道吃些什么藥，還可以上網(wǎng)看電影，與親人聯(lián)系不花錢，她們也要求到職業(yè)中專來學(xué)計算機，學(xué)上網(wǎng)，我們?nèi)ツ赀€專門為她們辦了兩個班?！碧m常春向記者介紹。

一個個電話，打到了職教中心辦公室；一個個渴求知識、渴求技術(shù)、渴望創(chuàng)造新生活的人，來到各職業(yè)學(xué)?！鞍輲煂W(xué)藝”，這已成為岳陽縣的一道壯麗的景觀。在東洞庭湖漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)養(yǎng)殖技能培訓(xùn)班上、在退出營運市場摩托車司機駕駛技術(shù)培訓(xùn)班上，在街道，在地頭，在餐桌邊，岳陽縣人深情夸贊職業(yè)教育。良好的口碑，不正是岳陽縣68萬人民給這些嘔心瀝血的職教工作者的至高無上的獎杯嗎?