新形勢下關(guān)于鐵路安全管理的思考

金建超 侯坤

摘 要：經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，推動了我國鐵路運(yùn)輸行業(yè)的發(fā)展，使得鐵路運(yùn)輸市場之間競爭也變得更加艱巨，鐵路運(yùn)輸安全管理工作也面臨新的挑戰(zhàn)。特別是鐵路新建工作的開展，增大了鐵路安全管理工作的難度，因此，提升對鐵路安全管理工作的重視，解決鐵路運(yùn)輸中存在的問題和困難，才能確保鐵路運(yùn)輸工作的順利有序進(jìn)行。

關(guān)鍵詞：鐵路；安全管理；措施

鐵路是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成力量，承擔(dān)著國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展運(yùn)輸?shù)闹匾蝿?wù)。運(yùn)輸管理的好壞，不僅關(guān)系鐵路自身的運(yùn)輸效能和經(jīng)濟(jì)效率，而且關(guān)系著所有乘客的生命安全和財(cái)產(chǎn)安全，引起了社會各個(gè)層面的高度重視和強(qiáng)烈反響。

1 鐵路安全管理存在的問題

1.1 運(yùn)輸設(shè)備老化，技術(shù)裝備缺失。近年來，隨著我國對交通運(yùn)輸事業(yè)的重視，國家對鐵路建設(shè)的投入也在不斷擴(kuò)大，各地方、各鐵路局紛紛加大了對基層鐵路設(shè)施的建設(shè)力度。然而，企業(yè)雖然對鐵路的基礎(chǔ)設(shè)施投入較多，但是在設(shè)備的維護(hù)工作上有所欠缺，維修資金無法落實(shí)到位，既有設(shè)備的質(zhì)量每況愈下，失修、報(bào)廢的情況也較為嚴(yán)重。此外，在鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)過程中，鐵路企業(yè)的安全措施做的也不到位，例如，鐵路方面，僅有一些基本的安全保護(hù)裝置和無線調(diào)車燈顯設(shè)備，紅外線軸溫探測器等裝置在鐵路方面使用率較低，鐵路還停留在依靠人盯人的陳舊管理方式，鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)的安全無法從設(shè)備和根本上得到有效的保證，因此，在鐵路企業(yè)進(jìn)行安全管理的工作中，必須要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)備的維護(hù)工作，保證鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)的安全。

1.2 組織力度不夠，缺乏有效的管理機(jī)制。鐵路是國民經(jīng)濟(jì)的大動脈，是運(yùn)輸市場的主力軍，鐵路貨運(yùn)主要以大型企業(yè)服務(wù)為主，體現(xiàn)企業(yè)發(fā)展的意志，因此，也能反映企業(yè)的經(jīng)營情況。目前我國鐵路正處于轉(zhuǎn)型期，但依然實(shí)行傳統(tǒng)企業(yè)的管理方式，而忽視了鐵路自身的管理特色，沒有建立鐵路有效的運(yùn)輸管理機(jī)制，更沒有對鐵路職工現(xiàn)場工作進(jìn)行有效的控制，整體隊(duì)伍經(jīng)常出現(xiàn)紀(jì)律松弛、工作散漫現(xiàn)象，違規(guī)違章操作屢見不鮮。此外，由于鐵路運(yùn)輸行業(yè)自身考核監(jiān)督和激勵(lì)制度的不健全，沒有對鐵路職工進(jìn)行嚴(yán)格有效的管理，職工參與工作的積極性和主動性也不高，非常不利于鐵路安全管理工作的進(jìn)行。特別是伴隨著鐵路部門的調(diào)整、改革、新建，原來的鐵路法規(guī)和規(guī)章制度受各種因素的影響，已經(jīng)不能夠滿足當(dāng)前現(xiàn)代鐵路運(yùn)輸安全的需求了。盡管目前我國已經(jīng)對鐵路法律、法規(guī)和規(guī)章制度進(jìn)行完善和修改，但是還不能滿足鐵路變化的需求，導(dǎo)致職工作業(yè)無所適從。

1.3 員工素質(zhì)較低，安全意識薄弱。我國幅員遼闊，城市眾多，相應(yīng)的，我國的鐵路運(yùn)輸業(yè)具有點(diǎn)多、線長的特點(diǎn)。在全國龐大的鐵路網(wǎng)中，有數(shù)以萬計(jì)的工作人員在來回穿梭的列車上兢兢業(yè)業(yè)的工作，更有不計(jì)其數(shù)的員工為各鐵路站段服務(wù)。要保障鐵路安全，首先就要從鐵路的工作人員著手，抓好工作人員的安全管理工作，加強(qiáng)他們的安全教育工作。值得一提的是，現(xiàn)階段任職的鐵路職工大部分正值中壯年，占據(jù)著鐵路運(yùn)輸一線的重要工作崗位，他們中大部分已經(jīng)形成思維定式，缺乏求知、創(chuàng)新意識，甚至部門職工對待工作消極、懈怠，在鐵路安全管理中隱藏了巨大的危機(jī)。

此外，鐵路企業(yè)的行車工種從業(yè)人員主要來自企業(yè)內(nèi)部招工、調(diào)配或復(fù)轉(zhuǎn)軍人，缺乏系統(tǒng)的專業(yè)培訓(xùn)，加之鐵路內(nèi)部的技術(shù)交流較少，員工總體上知識技能不足，安全意識不強(qiáng)，預(yù)知、防范危險(xiǎn)和傷害的能力不夠。多年來，各鐵路企業(yè)，特別是各鐵路行車、運(yùn)用單位嚴(yán)格控制正式用工數(shù)量，在此背景下，作為企業(yè)輔助單位的鐵路運(yùn)營部門很難爭取到足夠的人才引進(jìn)指標(biāo)，造成鐵路運(yùn)輸人員和技術(shù)力量斷檔。

2 加強(qiáng)鐵路安全管理的措施

2.1 加大企業(yè)投入，完善鐵路基礎(chǔ)設(shè)施。針對目前我國鐵路企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和鐵路企業(yè)自身擁有的特點(diǎn)進(jìn)行安全計(jì)量檢測設(shè)備、視頻監(jiān)控設(shè)備、對講機(jī)等各種作業(yè)設(shè)施配備，能夠確保設(shè)備配備符合鐵路企業(yè)發(fā)展的需求，同時(shí)也能夠確保鐵路企業(yè)設(shè)備配備的更加完整，從而進(jìn)一步提升鐵路運(yùn)輸過程中的效率和安全性。另外就是要進(jìn)一步完善與鐵路相關(guān)的作業(yè)流程和交接制度，強(qiáng)化鐵路運(yùn)輸信息的管理工作，做好對鐵路運(yùn)輸企業(yè)的統(tǒng)計(jì)分析工作，同時(shí)還要結(jié)合鐵路運(yùn)輸企業(yè)作業(yè)自身的特點(diǎn)進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案方案的科學(xué)制定，強(qiáng)化對鐵路運(yùn)輸企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理和建設(shè)工作，例如，需要鐵路運(yùn)輸企業(yè)的車站行車班組能夠嚴(yán)格按照國家鐵路總公司的需求進(jìn)行作業(yè)，同時(shí)要做好對《鐵路技術(shù)管理規(guī)程》和《車站管理細(xì)則》的執(zhí)行工作，對鐵路運(yùn)輸組織開展標(biāo)準(zhǔn)化的管理，采用對講機(jī)等較為先進(jìn)的工具，確保聯(lián)控效應(yīng)，進(jìn)一步確保設(shè)備的安全，提升鐵路現(xiàn)場管理和控制工作。同時(shí)就是在進(jìn)行線共用、運(yùn)輸協(xié)議的簽訂時(shí)要進(jìn)行嚴(yán)格的審批，對于鐵路中明顯存在安全隱患和鐵路運(yùn)行效率較低的不給予簽訂，同時(shí)還需要做好與其他路企的協(xié)商工作，共同制定出現(xiàn)場運(yùn)輸組織作業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，全面提升對現(xiàn)場操作的控制水平。

2.2 強(qiáng)化員工培訓(xùn)，做好人員配置優(yōu)化。在整個(gè)企業(yè)鐵路運(yùn)輸組織管理中，第一步就是要加強(qiáng)對鐵路職工培訓(xùn)和學(xué)習(xí)工作，提升鐵路職工對運(yùn)輸組織管理工作的認(rèn)識，從而保證鐵路生產(chǎn)活動正常運(yùn)行，通過強(qiáng)化對鐵路安全法律法規(guī)的宣傳教育，讓企業(yè)員工能夠充分認(rèn)識到運(yùn)輸組織管理工作需要鐵路內(nèi)部車、機(jī)、工、電、輛等各專業(yè)進(jìn)行協(xié)調(diào)工作，這就需要更高素質(zhì)的、專業(yè)的員工，從而提升企業(yè)經(jīng)營活動的工作效率。但是如何有效培訓(xùn)員工，就需要建立一支更專業(yè)、更高素質(zhì)的復(fù)合型鐵路職工隊(duì)伍，然后結(jié)合目前鐵路企業(yè)的需求，組織那些特種作業(yè)人員和重點(diǎn)崗位人員，到國外相關(guān)學(xué)校進(jìn)行學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，對于那些考試達(dá)標(biāo)和合格的人員，需要他們持證上崗。另外就是鐵路車站要加大對全員的崗位操作流程和崗位職責(zé)的培訓(xùn)力度，進(jìn)行安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的培養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)鐵路員工隊(duì)伍、鐵路機(jī)車司機(jī)、養(yǎng)路工等技術(shù)崗位的年輕化，鐵路員工隊(duì)伍年輕化對于推動鐵路運(yùn)輸管理工作，提升管理水平非常有益。此外還需要做好鐵路企業(yè)員工安全意識和責(zé)任心的培養(yǎng)工作，進(jìn)一步提升鐵路企業(yè)運(yùn)輸生產(chǎn)工作效率。強(qiáng)化對鐵路職工的監(jiān)督和管理力度，糾正他們在工作中的消極思想和不良作風(fēng)，對于那些在工作中違法違紀(jì)的行為進(jìn)行嚴(yán)懲，從而保證鐵路現(xiàn)場工作秩序的維持。

2.3 做好鐵路運(yùn)輸檢查工作，確保工作質(zhì)量和效率。在實(shí)際的鐵路運(yùn)輸工作中，還需要我們進(jìn)一步提升對日常工作和工作現(xiàn)場的檢查工作，這樣能夠及時(shí)全面的了解鐵路運(yùn)輸現(xiàn)場作業(yè)的情況，以及存在的問題和隱患。采用目前先進(jìn)的通訊信息技術(shù)建立聯(lián)控機(jī)制，強(qiáng)化對鐵路現(xiàn)場工作的監(jiān)管，及時(shí)做好相關(guān)設(shè)備的維修和更新工作，提升設(shè)備運(yùn)行安全。此外就是建立一個(gè)定期評比制度，強(qiáng)化鐵路安全管理工作，對于鐵路運(yùn)輸過程中出現(xiàn)的違規(guī)作業(yè)，要進(jìn)行嚴(yán)肅的處理，同時(shí)對于那些工作效率低下的作業(yè)就行合理的調(diào)整。

2.4 完善鐵路運(yùn)行的外部環(huán)境。鐵路的運(yùn)行安全受到客觀環(huán)境因素的制約。面對惡劣的自然環(huán)境，我們或許無法控制它的來臨，但我們可以想辦法把危害降到最低。因此，要加大對鐵路建設(shè)事業(yè)的科技投入，提高鐵路應(yīng)對劣勢環(huán)境的能力，就是要利用科技手段對環(huán)境因素進(jìn)行監(jiān)測，把我國的氣象災(zāi)害預(yù)警和預(yù)報(bào)體系與鐵路的指揮控制系統(tǒng)緊密地結(jié)合起來，把國家氣象局下屬的地面氣象站、天氣雷達(dá)以及高空探測站組成的氣象監(jiān)測與預(yù)報(bào)網(wǎng)絡(luò)的數(shù)據(jù)信息與鐵路信息系統(tǒng)結(jié)合起來，使鐵路能夠第一時(shí)間獲得權(quán)威、準(zhǔn)確和及時(shí)的氣象資料，對于由氣象災(zāi)害造成的列車安全事故有著極強(qiáng)的預(yù)防作用，對于建立有效的鐵路氣象災(zāi)害監(jiān)測系統(tǒng)有著十分重要的作用，能夠有效減少因暴風(fēng)雪、冰雹災(zāi)害而產(chǎn)生的鐵路安全事故。

3 小結(jié)

鐵路運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展擴(kuò)大了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的范圍，給人們出行帶來了方便。隨著社會趨勢和外部環(huán)境的整體變化，鐵路安全問題日益成為社會關(guān)注的熱點(diǎn)話題。在鐵路安全管理工作過程中，一定要從鐵路的基礎(chǔ)設(shè)施、人員培訓(xùn)、監(jiān)督檢查和客觀環(huán)境控制等四方面著手，加強(qiáng)對鐵路安全的管理，降低鐵路運(yùn)輸?shù)陌踩L(fēng)險(xiǎn)，提高火車運(yùn)行和職工工作的安全性，從而確保鐵路運(yùn)輸能夠在一個(gè)安全、平穩(wěn)的情況下運(yùn)行，從而進(jìn)一步促進(jìn)鐵路運(yùn)輸事業(yè)的發(fā)展，提高鐵路企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

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