英國圖書館使用著作權(quán)的豁免規(guī)則

李　云

關(guān)鍵詞：英國；著作權(quán)法；圖書館

摘 要：文章就英國對圖書館使用著作權(quán)的立法情況作了簡要介紹與初步分析。

中圖分類號：G250文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1003-1588（2009）02-0019-02

現(xiàn)代著作權(quán)法律制度誕生的標(biāo)志就是英國1709年通過的《安娜法令》（The Statute of Anne）。隨后，英國又陸續(xù)頒布了1814年著作權(quán)法、1842年著作權(quán)法、1991年著作權(quán)法、1956年著作權(quán)法，現(xiàn)行著作權(quán)制度是1989年1月起實施的《著作權(quán)、外觀設(shè)計和專利法》（Copyright，Designs and Patents Act 1988，簡稱CDPA）之第一編《著作權(quán)法》。CDPA中對圖書館的相關(guān)規(guī)定多沿革于英國1956年《著作權(quán)法》，每次修訂與補充都對圖書館基礎(chǔ)業(yè)務(wù)和服務(wù)活動產(chǎn)生了新的影響。

合理使用制度首創(chuàng)于英國。CDPA第28條規(guī)定，合理使用是“可以實施而不侵犯著作權(quán)的行為”，凡法律對著作權(quán)作品未作具體說明的，合理使用適用于任何一類作品，但是合理使用限于法律明確規(guī)定的情況。與許多國家著作權(quán)法將圖書館使用作品的條款放在合理使用中設(shè)置不同的是，CDPA關(guān)于合理使用與圖書館豁免條款所針對的是不同的情形，但是兩者之間有著內(nèi)在的關(guān)聯(lián)性。

CDPA第37條對享有復(fù)制豁免的圖書館資格作了限定，要求“不包括任何為營利而經(jīng)營的圖書館。所謂“為營利而經(jīng)營”是指為營利而建立或經(jīng)營，或者是由為營利而建立或經(jīng)營之人所成立或管理的圖書館。CDPA第37條的規(guī)定意在強調(diào)圖書館的“公益性”，禁止把復(fù)制作品當(dāng)成圖書館謀取商業(yè)利潤的手段，否則圖書館不享有復(fù)制豁免之權(quán)利。該條還規(guī)定，圖書館應(yīng)讀者要求復(fù)制著作權(quán)資料，該讀者應(yīng)事先簽署遵守著作權(quán)的聲明。著作權(quán)規(guī)則可以依據(jù)不同的圖書館類型制訂。

CDPA第38條、第39條、第43條分別規(guī)定，出于研究與個人學(xué)習(xí)之目的，圖書館可以為讀者復(fù)制期刊論文、已公開發(fā)表著作的局部以及未公開發(fā)表的著作。但是，圖書館豁免的法定要件不完全相同。

第一，對于期刊論文，同一篇論文每人只能取得一份復(fù)制件，同一份期刊內(nèi)只能復(fù)制一篇文章。

第二，對于已公開發(fā)表的著作（除了期刊論文），只能復(fù)制局部，該局部不能超過著作整體的合理比例，而且該局部復(fù)制以每人得到一份復(fù)制件為限。

第三，對于未公開發(fā)表的著作，圖書館可以復(fù)制其整體或者局部，限度為每位讀者就同一著作取得一份復(fù)制件。但是，如果該著作在被收藏于圖書館之前已經(jīng)公開，或者著作權(quán)人有禁止復(fù)制的聲明，圖書館則不得復(fù)制。

出于以上目的的復(fù)制，取得復(fù)制件的讀者都應(yīng)支付不低于復(fù)制所需的費用，并且不得侵害該著作、補充著作的任何說明的著作權(quán)。需要指出的是，CDPA原本允許圖書館為讀者研究與個人學(xué)習(xí)的商業(yè)目的對著作進行復(fù)制，但是2003年10月《著作權(quán)法與相關(guān)權(quán)利法規(guī)》實施后，圖書館從事的此類復(fù)制行為不再屬于豁免范疇。

按照CDPA第42條的規(guī)定，圖書館可以為補充和替換永久館藏，或者替換其他圖書館遺失、毀壞和破損之永久館藏而復(fù)制自己或其他圖書館的永久館藏，同一目的的相同復(fù)制資料僅限一份?！坝谰灭^藏”是指圖書館館藏內(nèi)，全部或主要用于參考之用而永久保存的資料，或者是僅能出借給其他圖書館的資料。無論是出于替換本館永久館藏，還是出于替換其他圖書館遺失、毀壞和破損之永久館藏而對作品進行復(fù)制，都僅適用于通過努力無法購買到擬被復(fù)制作品復(fù)制件的情況，從其他圖書館接受復(fù)制品的圖書館，還應(yīng)提供將該復(fù)制品用于替換已遺失、毀壞和破損之永久館藏目的的書面聲明，同時支付不低于復(fù)制所需的費用。

CDPA第41條是關(guān)于圖書館館際互借復(fù)制的條款。按照規(guī)定，圖書館可以為其他非營利性圖書館提供以下作品的復(fù)制件一份：單篇期刊論文；已公開發(fā)表的文學(xué)、戲劇或音樂著作之整體或局部。但是，如果圖書館在復(fù)制前經(jīng)過合理調(diào)查得知了著作權(quán)人的姓名與地址，則需要取得其授權(quán)后才能復(fù)制該著作物。對于希望得到一份以上復(fù)制件的圖書館，需要向復(fù)制圖書館提供其屬于國家指定的非營利性圖書館的依據(jù)，以及經(jīng)過合理努力與調(diào)查仍然無法知悉著作權(quán)人姓名和地址的書面聲明。接受復(fù)制件的圖書館應(yīng)支付不低于復(fù)制所需的費用。

盡管英國著作權(quán)法對圖書館使用著作權(quán)之規(guī)定已頗為詳細，但是同美國著作權(quán)法在相關(guān)問題上冗長的條款相比，仍然顯得粗略化與不具體。特別是面對數(shù)字技術(shù)條件下圖書館使用著作權(quán)的挑戰(zhàn)，更是顯得捉襟見肘。比如，圖書館可否應(yīng)用戶要求向其提供數(shù)字復(fù)制件、能否出于替換遺失、毀壞和破損的永久館藏之目的為其他圖書館提供數(shù)字復(fù)制件、在數(shù)字環(huán)境中如何界定“永久館藏”等。在法律滯后的情況下，英國相關(guān)組織和學(xué)術(shù)團體制定了若干數(shù)字圖書館建設(shè)指導(dǎo)方針。如《JISC/DNEN著作權(quán)與許可指導(dǎo)方針》、《電子環(huán)境下的合理使用指導(dǎo)方針》等，這些文件從不同角度提出了圖書館使用數(shù)字著作權(quán)應(yīng)該遵循的原則和立法建議。如《電子環(huán)境下的合理使用指導(dǎo)方針》規(guī)定：第一，屏幕瀏覽電子出版物的一部分或全部，臨時進入計算機內(nèi)存是合理使用。第二，個人或圖書館為用戶打印一份電子出版物的一部分是合理使用。第三，個人或圖書館為用戶拷貝電子出版物的一部分到脫機的存儲介質(zhì)（如軟盤、硬盤、光盤、盒式磁帶等），這與復(fù)印是相似的，因為這些是為了使用戶更方便地做研究或個人學(xué)習(xí)，但是全部拷貝不是合理使用，需要取得著作權(quán)人的同意或協(xié)議許可。第四，圖書館員為了方便用戶打印電子作品的一部分，通過計算機網(wǎng)絡(luò)傳給用戶屬于合理使用，但必須采取技術(shù)措施在成功傳遞和打印后將電子作品自動刪除。圖書館員為方便用戶打印而傳遞電子作品的全部不是合理使用。第五，圖書館員通過計算機網(wǎng)絡(luò)為用戶傳遞電子作品的一部分，以永久保存在其本地磁盤上是合理使用，但是用戶不得轉(zhuǎn)發(fā)；傳遞電子作品的全部不是合理使用，因為涉及大量拷貝。第六，在網(wǎng)上向公眾發(fā)布部分或全部電子作品不是合理使用。第七，分發(fā)成套電子教參屬于系統(tǒng)復(fù)制，不是合理使用，推薦采用許可方式。

在為圖書館使用數(shù)字著作權(quán)爭取權(quán)利的過程中，英國圖書館界站在代表公共利益的立場上，在影響著作權(quán)制度的修訂方面發(fā)揮了積極的影響，使得英國著作權(quán)法漸漸趨向于保持著作權(quán)人與利用者之間的利益平衡。其中起到最重要作用的是英國圖書館協(xié)會著作權(quán)聯(lián)盟（LACA），它的前身是英國圖書館協(xié)會的著作權(quán)委員會和聯(lián)合咨詢委員會共同組成的著作權(quán)工作組。它授權(quán)調(diào)查的范圍是持續(xù)地觀察和審查在著作權(quán)法、案例法和合同中與圖書館收藏、傳播、使用知識有關(guān)的法律規(guī)定的含意，并對其組織成員給以推薦、介紹和咨詢。它的目標(biāo)是，作為一個專家群體，給其組織成員和相關(guān)組織群體提供建議和指導(dǎo)，監(jiān)控可能將影響到圖書館和信息組織工作的著作權(quán)法的修改和變化，鼓勵和游說英國和歐盟政府制定出公平和平衡的著作權(quán)法，與英國及國際上其他著作權(quán)用戶群體密切合作，鼓勵在圖書館、信息和檔案業(yè)內(nèi)對著作權(quán)的理解和尊重。英國的許多重要的圖書館、檔案館和學(xué)術(shù)團體都是英國圖書館協(xié)會著作權(quán)聯(lián)盟的成員，比如英國國家圖書館、英國藝術(shù)圖書館協(xié)會、英國教育著作權(quán)用戶論壇、英國和愛爾蘭法律圖書館長協(xié)會、英國檔案協(xié)會、英國信息管理協(xié)會、盲人皇家國家研究所等。英國圖書館協(xié)會著作權(quán)聯(lián)盟在《數(shù)字環(huán)境下的著作權(quán)立場》中闡明了以下觀點：第一，“和諧的著作權(quán)”是指平衡了作者和使用者之間利益的著作權(quán)，和諧的著作權(quán)是為了每一個人利益的。第二，如果傳統(tǒng)著作權(quán)法的例外條款不能應(yīng)用到圖書館，就會導(dǎo)致信息只能被那些支付得起費用的人利用，就會加劇信息富有者和信息貧困者之間的鴻溝，從而影響社會的和諧發(fā)展。第三，著作權(quán)法不應(yīng)妨礙圖書館依賴新的科學(xué)手段來提高保存技術(shù)。第四，對圖書館借閱的任何法律的或者契約的限制，都將給著作權(quán)持有者和圖書館自身帶來不利。

參考文獻：

［1］ 吳漢東，曹新明，王毅，胡開忠.西方諸國著作權(quán)制度研究［M］.北京：中國政法大學(xué)出版社，1998.

［2］ 益思科技法律事務(wù)所.英國著作權(quán)法與圖書館相關(guān)部分介紹［EB/OL］.http：//www.is-law.com/seminar/［2008-11-18］.

［3］ 肖燕.網(wǎng)絡(luò)教育資源的傳播與合理使用──中、美、英教育數(shù)字圖書館研究報告［M］.北京：北京圖書館出版社，2006.

［4］ 張曉新.圖書館是構(gòu)建和諧著作權(quán)的平臺──以英國著作權(quán)的合理使用制度為例［J］.圖書館建設(shè)，2005，（3）.

［5］ 劉可靜.國際版權(quán)爭論與國際圖聯(lián)立場［J］.中國圖書館學(xué)報，2002，（2）.

［6］ CNET科技資訊網(wǎng).大英圖書館呼吁對版權(quán)法進行修訂，以適應(yīng)數(shù)字時代［EB/OL］.http：//www.cnetnews.com.cn/200610926/318244.shtml［2008-11-18］.