司法警察工作規(guī)范化建設(shè)的實踐探索

馬躍軍

一、管理強警

(一)加強機構(gòu)建設(shè),調(diào)整人員結(jié)構(gòu)

臨沂市河?xùn)|區(qū)人民檢察院黨組針對法警工作發(fā)展不平衡、法警人力分散等問題,在機構(gòu)建設(shè)和警隊建設(shè)上狠下功夫。一是加強領(lǐng)導(dǎo)。成立了法警工作規(guī)范化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)組織落實法警工作標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè);設(shè)立了專門的司法警察機構(gòu),配備了專職法警隊長。二是健全組織,加強法警歸隊管理。嚴(yán)格按照“統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一使用、統(tǒng)一管理”的編隊管理要求,法警全部歸隊統(tǒng)一管理。幾年來,通過調(diào)整人員結(jié)構(gòu),充實新生力量,目前,該院法警隊已有司法警察8名,其中女法警3名,隊伍平均年齡為33.4歲,全部達到大學(xué)本科學(xué)歷;共產(chǎn)黨員7人,共青團員1人;全部人員均熟悉駕駛和電腦操作。

(二)改革創(chuàng)新,建章立制

創(chuàng)新是司法警察工作發(fā)展進步的不竭動力,也是法警隊伍永保生機的源泉。隨著檢察改革的不斷深化,司法警察工作也要不斷改革創(chuàng)新。因此,我們在準(zhǔn)確把握法警工作主要矛盾和發(fā)展基本規(guī)律的基礎(chǔ)上,根據(jù)新的形勢任務(wù)要求,結(jié)合法警的職業(yè)特點和工作實際,創(chuàng)新機制,先后建立健全了《警務(wù)值班制度》、《辦案工作區(qū)管理制度》、《日常工作制度》、《追逃工作機制》、《保障檢察辦案安全責(zé)任制》、《法警履職派警制度》等多項規(guī)章制度,并將部分制度高標(biāo)準(zhǔn)裝訂上墻。同時,對法警工作實行目標(biāo)考核,落實崗位責(zé)任制,確保各項工作責(zé)任明確,落實到人,有章可循,有責(zé)可究。

(三)完善警務(wù)裝備,提高實戰(zhàn)能力

近幾年來,臨沂市河?xùn)|區(qū)人民檢察院黨組先后為法警隊配備了三間使用面積達60余平方的辦公室,建立了詢問室、訊問室、監(jiān)控室、醫(yī)務(wù)室、訓(xùn)練器材保管室共10間;人均擁有一套警械具,并配置了指揮車、囚車各一輛,微機一臺和通訊工具等。為法警隊伍的快速出警、全面履職奠定了堅實的物質(zhì)基礎(chǔ),增強了司法警察的安全防衛(wèi)能力。

(四)實行文件規(guī)類,規(guī)范文檔管理

對文檔實行分類管理制度,確保整齊化一、放置規(guī)范。嚴(yán)格將會議記錄、規(guī)章制度、收發(fā)文登記、各種報表、簡報信息、上級文件、本院文件、警銜報批材料、考勤表、保障辦案安全責(zé)任書等文檔分開并將文件按年份規(guī)類,全部統(tǒng)一放置在文件柜中,以便學(xué)習(xí)和查找。

二、素質(zhì)興警

(一)加強思想政治教育,扎牢思想基礎(chǔ)

司法警察開展業(yè)務(wù)工作需要正確的思想政治工作做指引。端正執(zhí)法思想,著力解決“為誰執(zhí)法,為誰服務(wù)”的問題,確立“立檢為公、執(zhí)法為民”的理念,為全面履行法警職責(zé)、服務(wù)檢察大局奠定堅實的思想基礎(chǔ)。

(二)轉(zhuǎn)變教育方向,改善知識結(jié)構(gòu)

針對法警隊伍知識結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀和檢察工作的需要,教育培訓(xùn)立足于提高隊伍整體素質(zhì)的培養(yǎng),立足于改變法警單一的知識結(jié)構(gòu),實現(xiàn)由單純的學(xué)習(xí)教育向培養(yǎng)全能型、復(fù)合型人才的教育轉(zhuǎn)變。在實踐中,我們立足于全面提高法警隊伍整體素質(zhì),認(rèn)真貫徹“科技強警”的方針,注重培訓(xùn)方式的改革,一方面制定專門的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)制度和教育培訓(xùn)制度;另一方面,激勵法警積極參與第二學(xué)歷教育和檢察業(yè)務(wù)知識、電腦知識的培訓(xùn),采取多種形式,不斷豐富司法警察的學(xué)習(xí)內(nèi)容,促使全體法警向復(fù)合型、全能型人才發(fā)展,以適應(yīng)新時期、新形勢下檢察工作需要。

(三)強化崗位培訓(xùn),提高法警業(yè)務(wù)技能

這幾年來,我們除積極組織司法警察參加上級的各種教育培訓(xùn)外,還大力開展崗位練兵活動,強化技能培訓(xùn)。規(guī)定每年進行一次為期一周的集中訓(xùn)練,重點對法警專業(yè)技能進行培訓(xùn)。

三、業(yè)務(wù)建警

法警業(yè)務(wù)工作的開展不僅關(guān)系到司法警察整體工作的發(fā)展方向,還關(guān)系到司法警察隊伍的建設(shè)。建隊后,我們圍繞司法警察的職業(yè)特色和檢察工作的特點開展工作,狠抓業(yè)務(wù)建設(shè),確保在履職中強保障,在規(guī)范中抓創(chuàng)新,有效推動了各項警務(wù)工作的開展。

(一)檢警協(xié)作,發(fā)揮優(yōu)勢

針對檢察工作面臨的新形勢、新任務(wù),為深化檢警協(xié)作,強化服務(wù)意識,全面履行職能,充分發(fā)揮司法警察優(yōu)勢,在探索運行“檢警一體化”工作模式中,加強了與自偵部門的聯(lián)系并積極按要求配合履職,實行編組結(jié)構(gòu),組成專案小組。在辦案中,堅持“履職不失職、辦案不越權(quán)”的原則,嚴(yán)格區(qū)分檢察官和司法警察職責(zé)、權(quán)限和范圍,突出以保障自偵部門辦案安全為重心,實行協(xié)助自偵部門工作為主,配合刑檢等部門開展工作為輔的工作機制,在主辦案件的檢察官的統(tǒng)一指揮下,跟案履職,全面承擔(dān)案件辦案中的提解、押送、傳喚(拘傳)、送達、看管和安全保衛(wèi)及外圍取證等工作。

(二)立足本職,服務(wù)大局

在履行好法警職責(zé),確保檢察辦案安全的基礎(chǔ)上,還為服務(wù)大局,維護穩(wěn)定積極作為。成立了處突小組,制定處突預(yù)案,保證能夠機動、快速、有效地處置各種突發(fā)事件,同時還提出了“零時出警”的承諾,即,受命的同時就可立即出警,中間不耽誤。

(三)運用計謀策略,大力開展追逃工作

追逃是檢察機關(guān)查辦職務(wù)犯罪的一項重要任務(wù),追逃工作的危險性、突發(fā)性、突變性特點,要求該項工作應(yīng)當(dāng)由一支機動快捷、訓(xùn)練有素,靈活應(yīng)變,體現(xiàn)武裝性質(zhì)的專業(yè)化隊伍具體實施。

在當(dāng)今大量新情況、新問題不斷出現(xiàn)的新形勢下,司法警察工作規(guī)范化建設(shè)一定要認(rèn)真貫徹“三個代表”重要思想,堅持與時俱進,探索新途徑,抓出新特色,拓展新亮點,走有中國特色的司法警察工作正規(guī)化、科學(xué)化、專業(yè)化管理之路,真正做到與時代同步、與形勢同步、與科學(xué)技術(shù)同步。