小議公路工程監(jiān)理工作

周松春

摘要：在公路建設(shè)中實(shí)施工程監(jiān)理制度是保證工程質(zhì)量，控制工程造價(jià)和建設(shè)工期的重要手段。文章闡述了現(xiàn)在一般公路工程監(jiān)理中存在的主要問題，就如何解決存在問題的，以及如何做好公路工程監(jiān)理工作。

關(guān)鍵詞：公路工程監(jiān)理質(zhì)量控制

0引言

在公路建設(shè)中推行施工監(jiān)理制度在整個(gè)工程管理過程中，發(fā)揮著非常重要的作用。隨著我國高等級公路建設(shè)逐漸開展，近幾年來，在各種工程建設(shè)中，都比較重視工程監(jiān)理，建立了各種不同的監(jiān)理機(jī)構(gòu)。實(shí)施了各種形式的監(jiān)理制度。但就整體而言，我國的工程監(jiān)理制度還處于建立之初，特別是許多一般工程項(xiàng)目建設(shè)中，工程監(jiān)理還存在許多問題，本文主要就一般工程實(shí)施工程監(jiān)理所存在的一些主要問題及其對策作一淺析。

1一般工程監(jiān)理存在的主要問題

1.1公路建設(shè)項(xiàng)目管理體制存在弊端

當(dāng)前，一般的公路工程建設(shè)項(xiàng)目還多是傳統(tǒng)的行政管理模式，即由上而下按行政區(qū)劃分建設(shè)任務(wù)，在整個(gè)建設(shè)過程中，建設(shè)單位和施工管理單位都是一些具有管理性質(zhì)的行政、事業(yè)部門，(如省公路局對地區(qū)公路總段、地區(qū)公路總段對縣公路段等)。且它們之間的關(guān)系是行政隸屬關(guān)系，而不是真正獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，不承擔(dān)真正的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任，特別是公路部門作為一個(gè)事業(yè)單位，其獎(jiǎng)金總額核定為4個(gè)半月，因此施工質(zhì)量的好壞、經(jīng)濟(jì)效益的高低對施工管理單位和個(gè)人來說并沒多大影響，僅僅是為了完成上級交給的任務(wù)，經(jīng)濟(jì)杠桿的調(diào)節(jié)作用顯得微不足道。而工程監(jiān)理作用的發(fā)揮則主要是依賴于經(jīng)濟(jì)手段進(jìn)行控制，因此在這種項(xiàng)目管理體制下由上而下實(shí)行的工程監(jiān)理只能是名存實(shí)亡，充其量只能說是內(nèi)部質(zhì)量管理，而絕不可能是真正意義上的工程監(jiān)理。

1.2公路建設(shè)投資體制對工程監(jiān)理的影響

由于公路的商品特性不明顯，因此，我國一直把公路建設(shè)當(dāng)成公益事業(yè)，采取民工建勤，民辦工助的形式修建，在這種建設(shè)形式中，當(dāng)然不可能實(shí)行工程監(jiān)理制度。近年來，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，養(yǎng)路費(fèi)收入的增長，公路建設(shè)基本上由國家投資，但由于公路建設(shè)所需資金數(shù)額巨大，投資大多采取中央、省、地、縣市各拿一點(diǎn)的辦法，而上級對下級都采取補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)包干使用的形式，不存在按照實(shí)事求是的原則承認(rèn)工程實(shí)際所需的經(jīng)費(fèi)，因此由于資金的不足而淡化了管理，事實(shí)上存在以包代管的現(xiàn)象，在這種情況下，同樣是不能實(shí)施工程監(jiān)理的。

1.3監(jiān)理組織、檢測設(shè)備不完善配套

我國專業(yè)的監(jiān)理隊(duì)伍很少，在一般的工程項(xiàng)目建設(shè)中，監(jiān)理隊(duì)伍都是臨時(shí)抽調(diào)組成或上級臨時(shí)指定、委派，這樣的監(jiān)理組織存在許多問題。此外，一般工程的監(jiān)理工作交通工具很難保證，這也影響了監(jiān)理工作的開展。檢測設(shè)備落后，不適用工程監(jiān)理的需要。

由于以上諸種因素的影響，目前在一般工程建設(shè)中，工程監(jiān)理工作還遠(yuǎn)沒有發(fā)揮其應(yīng)有的作用，如何解決這些問題，是一般工程建設(shè)的當(dāng)務(wù)之急。

2在公路工程監(jiān)理工作中要堅(jiān)持的要點(diǎn)

2.1嚴(yán)格監(jiān)理，熱情服務(wù)

嚴(yán)格監(jiān)理，熱情服務(wù)，也就是在嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)的同時(shí)，以飽滿熱情，主動(dòng)精神和適當(dāng)方法進(jìn)行優(yōu)質(zhì)服務(wù)，真正做到”監(jiān)承共建”。這是監(jiān)理工作的基本原則，也是與中國國情相結(jié)合的產(chǎn)物。因?yàn)闊o論業(yè)主，監(jiān)理或承包商都屬國家所有，無論哪方面損失都是國家損失，因此就要盡量減少或避免人為因素給工程造成的損失。

嚴(yán)格監(jiān)理，就是根據(jù)合同文件和設(shè)計(jì)圖紙，從質(zhì)量、進(jìn)度和支付三方面行使全過程全方位的監(jiān)理.維護(hù)合同的合法性、權(quán)威性，維護(hù)原設(shè)計(jì)的原則，減少隨意性和業(yè)主的風(fēng)險(xiǎn)，確保工程的每一階段都能按技術(shù)規(guī)范，監(jiān)理程序進(jìn)行施工.監(jiān)理用統(tǒng)一制定的嚴(yán)謹(jǐn)?shù)谋O(jiān)理制度和工作程序，以及相應(yīng)報(bào)表規(guī)則，經(jīng)合同各方面共同討論后嚴(yán)格執(zhí)行。如重點(diǎn)項(xiàng)目開工審批程序(重點(diǎn)審查施工單位的組織網(wǎng)絡(luò)，施工組織設(shè)計(jì)、自檢系統(tǒng)、人員、資金設(shè)備、材料準(zhǔn)備等)，施工監(jiān)理程序(施工前準(zhǔn)備，施工中現(xiàn)場旁站、抽檢、完成后的認(rèn)可、簽署)，計(jì)量支付程序(現(xiàn)場復(fù)核、報(bào)表審核及簽署托付證書)和變更設(shè)計(jì)程序以及工地會(huì)議制度，協(xié)調(diào)會(huì)議等，還有進(jìn)度與檢查制度。各級監(jiān)理分工把關(guān)，凡沒有按程序辦的事情都得不到監(jiān)理的受理或批準(zhǔn)、更拿不到支付。嚴(yán)格的現(xiàn)場監(jiān)督和嚴(yán)肅的事故處理，是保證監(jiān)理制度和工程項(xiàng)目順利執(zhí)行的關(guān)鍵。

針對承包商在施工或遇到難點(diǎn)時(shí)，我們做為監(jiān)理的就主動(dòng)的幫助想辦法出主意，使之難點(diǎn)問題盡快解決。在開工前我們依據(jù)合同發(fā)出“開工前應(yīng)做好準(zhǔn)備工作的提示”：在施工過程中各個(gè)環(huán)節(jié)做到了經(jīng)常提示，把可能出現(xiàn)的問題想到前面，有的施工單位技術(shù)人員(指新畢業(yè)的學(xué)生)實(shí)際經(jīng)驗(yàn)少，我們就耐心的講解，認(rèn)真的指導(dǎo)，這樣不僅強(qiáng)化了承包商自檢人員的素質(zhì)，從而推動(dòng)了工程質(zhì)量更上一層樓。

2.2正確處理監(jiān)理與業(yè)主的關(guān)系

在監(jiān)理工作中我們和業(yè)主的關(guān)系不是單純干預(yù)，而是工作中互相提示，拾遺補(bǔ)缺，樹立榮辱與共，風(fēng)險(xiǎn)同擔(dān)的合同意識(shí)。具體講：一方面是在合同管理中，監(jiān)理必須公證獨(dú)立地行使職權(quán)，不受外界干擾。各級監(jiān)理在實(shí)際中要理直氣壯地行使合同賦予的職責(zé)和權(quán)力，敢于獨(dú)立工作。遇到矛盾和困難時(shí)不向業(yè)主推誘，勇于負(fù)責(zé)，大膽開展工作，從而以此樹立監(jiān)理的形象和威信，取得業(yè)主的信賴，與業(yè)主真正建立起以合同為基礎(chǔ)的相助合作的關(guān)系。另一方面，要十分注意業(yè)主在合同和實(shí)際工作中的重要地位和作用，在獨(dú)立行使監(jiān)理職權(quán)的同時(shí)，注意尊重和維護(hù)業(yè)主的威信，主動(dòng)爭取業(yè)主對監(jiān)理工作的理解的支持。根據(jù)合同規(guī)定，我們定期向業(yè)主送交關(guān)于工程進(jìn)展情況的報(bào)告。處理重大問題前先與業(yè)主協(xié)商，充分討論.在涉及工程全局的重要的決策出臺(tái)之前，監(jiān)理都要努力爭取得到業(yè)主的支持，并盡可能向業(yè)主提出書面報(bào)告。這樣即積極地協(xié)調(diào)了監(jiān)理與業(yè)主在重大問題上的合作，并通過業(yè)主直接干預(yù)，有力推動(dòng)了監(jiān)理決策的貫徹落實(shí)，又避免了業(yè)主與監(jiān)理之間的隔閡，增強(qiáng)了信任和合作.在監(jiān)理工作中，要以工程大局出發(fā)，積極發(fā)揮自己掌握工程具體情況的優(yōu)勢，主動(dòng)為工程獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，替工程負(fù)責(zé)，替業(yè)主負(fù)責(zé)，搞好監(jiān)理工作。

2.3嚴(yán)格質(zhì)量控制

要使工程質(zhì)量完全符合技術(shù)規(guī)范要求，就必須把整個(gè)施工工序過程全面置于質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)的有效控制下，做好預(yù)選檢測工作，凡是不符合工程質(zhì)量要求的工程都不準(zhǔn)繼續(xù)施工或進(jìn)行下一道工序，這樣即能減少或避免損失，又確保了工程質(zhì)量。

2.4加強(qiáng)進(jìn)度控制，做好投資控制

就具體工程項(xiàng)目的實(shí)施而言，質(zhì)量與進(jìn)度的統(tǒng)一，是工程實(shí)際效益的體現(xiàn)監(jiān)理不僅要抓質(zhì)量，更要在計(jì)劃管理，計(jì)量與支付控制，合同管理方面發(fā)揮其監(jiān)督和指導(dǎo)作用，力求實(shí)行系統(tǒng)管理。就工程而言，沒有進(jìn)度不行，沒有質(zhì)量更不行。沒有質(zhì)量的進(jìn)度等于是零。