對我國反傾銷會計的幾點思考

田 華 顧明迅

摘要：中國加入WTO以來，隨著中國外貿(mào)出口的迅猛發(fā)展，歐美一些國家加大了對我國反傾銷的力度，反傾銷已成為這些國家的主要貿(mào)易保護(hù)手段。反傾銷會計是指特定主體運用會計知識、反傾銷知識和國際貿(mào)易知識，對反傾銷的貿(mào)易問題提供會計支持，進(jìn)行會計規(guī)避、舉證、調(diào)查、鑒定的活動。如何應(yīng)對反傾銷，特別是反傾銷中的會計問題，已成為我國企業(yè)界和會計界不可回避的問題。

關(guān)鍵詞：反傾銷會計問題對策

0引言

傾銷和反傾銷是國際貿(mào)易過程中經(jīng)常出現(xiàn)的國際經(jīng)濟(jì)糾紛。在全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程中，商品出口國與進(jìn)口國之間發(fā)生所謂“傾銷”與“反傾銷”訴訟已是司空見慣，不足為奇。當(dāng)企業(yè)在遭遇國外企業(yè)的反傾銷訴訟時，要想取得反傾銷應(yīng)訴勝利的關(guān)鍵是能否向法庭提供詳細(xì)的、符合國際會計準(zhǔn)則要求的相關(guān)會計資料。從國際反傾銷的具體運作分析，反傾銷會計能提供權(quán)威的“訴訟支持”。西方國家在這方面具有明顯的優(yōu)勢，相比之下，我國現(xiàn)行的會計制度和會計準(zhǔn)則及會計核算方法在應(yīng)對反傾銷方面存在諸多缺陷。

1我國遭受反傾銷的現(xiàn)狀

中國已經(jīng)連續(xù)十幾年成為全球遭受反傾銷最多的國家，中國企業(yè)因為國外的反傾銷調(diào)查而傷痕累累，損失慘重。中國遭受到國外反傾銷的產(chǎn)品不僅種類繁多、涉及面廣，從小到蠟燭、光盤大到鋼材都是被外國進(jìn)行反傾銷的對象，而且還遭到國外多個國家的反傾銷起訴，例如美國、歐盟、印度尼西亞都對中國的鋼鐵材料提起了反傾銷訴訟：另外中國產(chǎn)品遭受的反傾銷稅是比較高的，都顯著高于WTO成員國的平均水平。如2007年12月25日印度尼西亞熱軋板卷反傾銷案于2008年3月做出最終判決，此次最高獲判稅率為56.51％，中國在3.86％-42.58％之間。世界銀行高級經(jīng)濟(jì)學(xué)家威爾·馬丁曾說：“中國內(nèi)地有70％的出口產(chǎn)品貿(mào)易容易受到反傾銷措施的攻擊，未來10到15年內(nèi)，將面臨更加嚴(yán)重的反傾銷?！睆哪壳爸袊漠a(chǎn)品結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)增長發(fā)展趨勢看。中國將迎來國際對華反傾銷的一個高峰，出口企業(yè)將面臨歐美國家反傾銷的嚴(yán)重威脅，僅在2006年，歐盟對華反傾銷案件就超過130起。中國出口商品遭受反傾銷的主要原因是商品價格相對于其他西方國家的低廉(這主要是因為國內(nèi)的生產(chǎn)資料價格和勞動力低廉造成的)。企業(yè)在應(yīng)訴反傾銷的工作中需要提供詳細(xì)的出口產(chǎn)品的成本計算方面的資料，這就需要會計人員的積極參與。在遵守游戲規(guī)則的框架下，切實做好防范和應(yīng)訴舉證工作，充分利用會計成本資料有理有節(jié)有據(jù)地進(jìn)行反“反傾銷”。

2現(xiàn)階段我國反傾銷會計存在的主要問題

2.1會計制度不符合國際會計標(biāo)準(zhǔn)。由于我國的會計制度建立在社會主義市場經(jīng)濟(jì)的初級階段，會計要素的計量標(biāo)準(zhǔn)還帶有較多的計劃經(jīng)濟(jì)的痕跡。迄今為止，盡管財政部于已出臺的具體會計準(zhǔn)則體現(xiàn)了中國會計的國際化，但與國際會計準(zhǔn)則相比仍存在著與市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展、國際資本市場一體化不相適應(yīng)的方面。比如，在會計準(zhǔn)則的運用功能上，企業(yè)財務(wù)報告應(yīng)該只是讓投資者了解企業(yè)的財務(wù)狀況及經(jīng)營業(yè)績，但我國還賦予了會計準(zhǔn)則一些規(guī)范企業(yè)行為的功能；在會計目標(biāo)的定位上，我國會計準(zhǔn)則更多地強調(diào)了滿足國家宏觀經(jīng)濟(jì)管理的要求：在成本費用的構(gòu)成、確認(rèn)和計量方法上也與國際會計準(zhǔn)則存在差異。

2.2會計信息受非市場因素的影響。我國出口產(chǎn)品的企業(yè)有很大部份是國有企業(yè)或國有控股企業(yè)。由于這些企業(yè)產(chǎn)權(quán)大部分歸國家所有。企業(yè)高層管理人員大多由政府任命，企業(yè)的會計信息難免不同程度受非市場因素的影響。如我國現(xiàn)在不少企業(yè)的土地、廠房很多是上世紀(jì)五六十年代國家劃撥的，只是按很低的劃撥價格進(jìn)行折舊評估，而國際會計準(zhǔn)則規(guī)定是按現(xiàn)有市場價格進(jìn)行評估折價。

2.3現(xiàn)行會計信息系統(tǒng)難以應(yīng)付反傾銷調(diào)查。應(yīng)訴國際反傾銷關(guān)鍵是填答調(diào)查問卷，其主要內(nèi)容是企業(yè)的總體情況和財務(wù)數(shù)據(jù)及成本信息。由于我國很多企業(yè)會計檔案保管制度不健全，既沒有會計檔案管理機構(gòu)，又沒有指派專人管理，加上企業(yè)不熟悉國際貿(mào)易和反傾銷的相關(guān)會計法規(guī)，對國際競爭對手的財務(wù)會計信息和非財務(wù)信息也缺乏了解，在企業(yè)遇到反傾銷訴訟時，不能及時提供反傾銷調(diào)查所需要的會計及相關(guān)方面的信息資料。

2.4成本核算體系不夠細(xì)化，成本核算范圍與國際慣例不一致。我國企業(yè)目前在計量生產(chǎn)成本時，采用的是制造成本法，不考慮期間費用的分?jǐn)?。而國際反傾銷法中所認(rèn)可的產(chǎn)品成本包括“生產(chǎn)成本”和“銷售、管理和一般費用”兩部分。也就是說，國際慣例攤?cè)氤杀镜馁M用除了生產(chǎn)成本外，還加入了每個產(chǎn)品所含的包裝費、研發(fā)費、保險費和廣告費等，成本核算相當(dāng)詳細(xì)，另外國際成本核算中還考慮容易被我國企業(yè)忽視的信用成本，知識成本，環(huán)境成本等，這些都造成了我國企業(yè)產(chǎn)品成本與國際反傾銷法所認(rèn)可的產(chǎn)品成本不一致。

3我國反傾銷會計的幾點對策

3.1加快與國際會計準(zhǔn)則的接軌。加入VVTO意味著企業(yè)在體制、管理、財務(wù)等方面都要向國際標(biāo)準(zhǔn)看齊，按國際規(guī)則行事，要盡快采用國際通行的會計準(zhǔn)則，保證會計信息的可比性：對經(jīng)濟(jì)全球化會計共性的問題，我們要力求接受國際會計準(zhǔn)則委員會制定的會計準(zhǔn)則，對特殊問題，也應(yīng)在國際會計準(zhǔn)則的指導(dǎo)下進(jìn)行協(xié)調(diào)。

我國新的《企業(yè)會計制度>其內(nèi)容基本體現(xiàn)了會計標(biāo)準(zhǔn)的國際化，其核心準(zhǔn)則所規(guī)定會計政策、會計確認(rèn)、計量標(biāo)準(zhǔn)與國際標(biāo)準(zhǔn)基本一致，主要是要加快推廣和執(zhí)行。在反傾銷調(diào)查中，最重要的是出口商品的正常價值的確定問題，而正常價值的確定依據(jù)的就是被調(diào)查產(chǎn)品的真實的生產(chǎn)成本，成本和費用的核算資料是反傾銷應(yīng)訴中重要的舉證材料，直接關(guān)系到反傾銷應(yīng)訴的勝敗。要逐步實現(xiàn)我國會計制度與國際反傾銷法有關(guān)會計成本核算方面的銜接與協(xié)調(diào)，提高企業(yè)成本資料的通用性。

3.2構(gòu)建反傾銷會計信息支持系統(tǒng)。應(yīng)訴反傾銷需要的是一個全新的信息平臺，在內(nèi)容上除了需要提供相關(guān)的會計資料、還包括反傾銷的法規(guī)、國際市場動態(tài)等。所以，迎戰(zhàn)反傾銷必須構(gòu)建一個完善的會計信息支持系統(tǒng)。

首先，出口企業(yè)應(yīng)加強對生產(chǎn)、經(jīng)營、管理等內(nèi)部會計檔案資料的管理，結(jié)合反傾銷調(diào)查內(nèi)容做好有關(guān)資料的收集，規(guī)范自己的財務(wù)并詳細(xì)記錄產(chǎn)品的成本核算資料，并應(yīng)有生產(chǎn)成本的構(gòu)成和財務(wù)收支的詳細(xì)情況。其次，要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用，行業(yè)協(xié)會在搜集國內(nèi)外市場信息時具有較大的優(yōu)勢，行業(yè)協(xié)會應(yīng)定期提供行業(yè)產(chǎn)品的國際國內(nèi)基本價格標(biāo)準(zhǔn)和本行業(yè)出口產(chǎn)品的國際市場分布資料。另外會計中介機構(gòu)在反傾銷中的作用也不可忽視，會計師事務(wù)所反傾銷會計信息系統(tǒng)應(yīng)主要提供反傾銷法規(guī)、應(yīng)訴反傾銷舉證、產(chǎn)業(yè)損害評估等方面的資料。

3.3建立反傾銷會計預(yù)警機制。在國外對我國出口產(chǎn)品發(fā)起反傾銷調(diào)查之前，制定實施一系列反傾銷會計的規(guī)避戰(zhàn)略。以避免引發(fā)反傾銷調(diào)查。首先，企業(yè)本身要做好出口產(chǎn)品的產(chǎn)、銷、存分析，掌握市場特點，做好市場分析，預(yù)測發(fā)展趨勢，形成分析報告。其次，要了解和掌握目前主要市場上的反傾銷法規(guī)和有關(guān)成本認(rèn)定的國際基本規(guī)則，在出口定價上進(jìn)行會計控制，原則是出口產(chǎn)品的價格不能低于其在國內(nèi)市場的銷售價格。

3.4轉(zhuǎn)變營銷策略，樹立全面質(zhì)量觀。企業(yè)在產(chǎn)品營銷方面要著眼干以服務(wù)、質(zhì)量占領(lǐng)市場、避免低成本、低價格策略。從對廉價要素的依賴轉(zhuǎn)向?qū)夹g(shù)要素的追求，自主開發(fā)知識產(chǎn)權(quán)，樹立創(chuàng)新觀念，提高產(chǎn)品附加值。企業(yè)協(xié)調(diào)自己的生產(chǎn)、銷售與供應(yīng)，通過國際市場會計信息來確定并及時調(diào)整出口價格。貫徹循序漸進(jìn)的戰(zhàn)略，會計及時計量出口產(chǎn)品進(jìn)入一國市場的速度和數(shù)量，避免出口產(chǎn)品在進(jìn)口國市場的迅速增長而引發(fā)反傾銷調(diào)查。注重全方位開拓國際市場，以降低市場過分集中所帶來的風(fēng)險，也能達(dá)到避免反傾銷的效果。

由于反傾銷會計的廣泛性和專業(yè)性，單靠高等教育培養(yǎng)還不夠，還要求廣大的在職會計人員不斷學(xué)習(xí)國際反傾銷法律和國際貿(mào)易知識，由單一型會計人才成長為復(fù)合型人才。只有有了人才優(yōu)勢，才能真正支撐起反傾銷會計這個極具開發(fā)價值的會計新領(lǐng)域，更好地為我國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。