淺談事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理

黃 禹

摘要：由于沒(méi)有一套行之有效的固定資產(chǎn)日常管理制度，管理就無(wú)從談起。所以制定一套完整的固定資產(chǎn)管理制度是十分必要的。本文僅就固定資產(chǎn)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)做初步的探討。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位資產(chǎn)管理

0引言

事業(yè)單位的固定資產(chǎn)是指使用期限較長(zhǎng)，單位價(jià)值較高，并且在使用過(guò)程中保持原有實(shí)物形態(tài)的資產(chǎn)。事業(yè)單位固定資產(chǎn)應(yīng)具備以下條件：一是耐用期限在一年以上的設(shè)施、設(shè)備；二是單位價(jià)值在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上，一般設(shè)備為500元、專(zhuān)業(yè)設(shè)備為800元。單位可根據(jù)單位實(shí)際情況參照企業(yè)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)制定。事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理，就是利用價(jià)值形式，對(duì)固定資產(chǎn)的購(gòu)置、使用、調(diào)撥、報(bào)廢、出售等方面進(jìn)行控制監(jiān)督和考核，提高使用效率。加強(qiáng)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理，對(duì)于充分發(fā)揮固定資產(chǎn)的效能，保證行政任務(wù)的完成和事業(yè)計(jì)劃的實(shí)現(xiàn)，保護(hù)國(guó)家財(cái)產(chǎn)的安全具有重要作用?！百~賬相符，賬卡相符，賬實(shí)相符”，這是財(cái)產(chǎn)物資核算和管理的基本要求。然而由于沒(méi)有一套行之有效的固定資產(chǎn)日常管理制度，管理就無(wú)從談起。所以制定一套完整的固定資產(chǎn)管理制度是十分必要的。本文僅就固定資產(chǎn)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)做初步的探討。

1固定資產(chǎn)購(gòu)置的管理

1.1固定資產(chǎn)的采購(gòu)。為保護(hù)單位的利益，保證固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的質(zhì)量，提高經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，單位應(yīng)成立專(zhuān)門(mén)的招標(biāo)采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，實(shí)行集體討論決策制度，嚴(yán)禁一人單獨(dú)決策或擅自改變集體決策意見(jiàn)。規(guī)范招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)，確保采購(gòu)活動(dòng)有序進(jìn)行。事業(yè)單位固定資產(chǎn)的購(gòu)置主要有單位自行采購(gòu)和政府集中招標(biāo)采購(gòu)兩種方式。對(duì)于單位自行采購(gòu)的固定資產(chǎn)，應(yīng)杜絕盲目采購(gòu)，重復(fù)采購(gòu)及無(wú)計(jì)劃采購(gòu)。各部門(mén)應(yīng)提前申請(qǐng)，做好采購(gòu)計(jì)劃，包括所需采購(gòu)項(xiàng)目的名稱(chēng)，數(shù)量，預(yù)計(jì)金額、用途、具體技術(shù)參數(shù)等詳細(xì)資料。由單位統(tǒng)一調(diào)配按需采購(gòu)。對(duì)于新增大型、高精儀器設(shè)備和改擴(kuò)建維修項(xiàng)目采購(gòu)前要進(jìn)行可行性研究和成本效益分析，必要時(shí)還應(yīng)聘請(qǐng)專(zhuān)家進(jìn)行論證，并按國(guó)家有關(guān)規(guī)定，報(bào)請(qǐng)政府部門(mén)審批及進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)購(gòu)置。另外單位不得刻意規(guī)避政府采購(gòu)而分解采購(gòu)規(guī)模。

1.2固定資產(chǎn)出入庫(kù)管理。固定資產(chǎn)購(gòu)進(jìn)后，需經(jīng)相關(guān)部門(mén)驗(yàn)收，簽名確認(rèn)，驗(yàn)收合格后，無(wú)論實(shí)物是否進(jìn)入庫(kù)房或直接進(jìn)入使用科室，均須辦理入庫(kù)。填制入庫(kù)驗(yàn)收單：當(dāng)設(shè)備離開(kāi)倉(cāng)庫(kù)時(shí)，賬務(wù)處理上無(wú)論是否有實(shí)物運(yùn)出倉(cāng)庫(kù)或直接送至科室，均需使用科室填寫(xiě)領(lǐng)用單，辦理出庫(kù)手續(xù)。同時(shí)登記使用科室在用賬。

2固定資產(chǎn)使用中的管理

2.1加強(qiáng)固定資產(chǎn)的日常管理。固定資產(chǎn)的管理應(yīng)由專(zhuān)人負(fù)責(zé)。這有利于固定資產(chǎn)管理的連續(xù)性。從購(gòu)入固定資產(chǎn)開(kāi)始，到固定資產(chǎn)的使用情況，狀態(tài)。直至最后固定資產(chǎn)的報(bào)廢。都應(yīng)認(rèn)真記錄。包括固定資產(chǎn)的采購(gòu)時(shí)間、數(shù)量、金額、型號(hào)、所在科室等詳細(xì)信息。專(zhuān)管人員都應(yīng)有詳細(xì)的記錄。另外各部門(mén)也應(yīng)設(shè)置相應(yīng)的固定資產(chǎn)簿，詳細(xì)記錄部門(mén)固定資產(chǎn)使用情況及流動(dòng)情況。固定資產(chǎn)實(shí)行“一物一卡一貼一人”的管理辦法。即每一臺(tái)固定資產(chǎn)都有相對(duì)應(yīng)的卡片、標(biāo)簽、及保管人。保管人負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的保管、報(bào)修、維護(hù)等資產(chǎn)使用情況。及時(shí)與固定資產(chǎn)專(zhuān)管員核對(duì)溝通。

2.2堅(jiān)持固定資產(chǎn)的盤(pán)點(diǎn)制度，單位固定資產(chǎn)的盤(pán)點(diǎn)應(yīng)采取定期和不定期盤(pán)點(diǎn)相結(jié)合的形式。在清查過(guò)程中，財(cái)務(wù)人員要協(xié)同財(cái)產(chǎn)管理人員到現(xiàn)場(chǎng)逐項(xiàng)清點(diǎn)，檢查“固定資產(chǎn)卡片”與實(shí)物核對(duì)是否一致。對(duì)清查出盤(pán)盈、盤(pán)虧、報(bào)廢、損毀固定資產(chǎn)必須認(rèn)真分析，查明原因，經(jīng)審批后按規(guī)定處理；除盤(pán)點(diǎn)資產(chǎn)的數(shù)量外，還要檢查固定資產(chǎn)的使用和維護(hù)情況，檢查有無(wú)長(zhǎng)期閑置、不適用、多余的設(shè)備、資產(chǎn)，有無(wú)因使用不當(dāng)、維修保管不妥而損壞的設(shè)備、資產(chǎn)。對(duì)損壞的設(shè)備應(yīng)及時(shí)修復(fù)，盡快投入使用。對(duì)閑置、多余的設(shè)備應(yīng)及時(shí)調(diào)出，撥給有需要的科室，盤(pán)活現(xiàn)有的資產(chǎn)和設(shè)備，做到物盡其用，減少資金占用，提高資金的使用效率。

2.3正確及時(shí)核算固定資產(chǎn)價(jià)值。固定資產(chǎn)的計(jì)價(jià)是以貨幣表現(xiàn)的固定資產(chǎn)價(jià)值。加強(qiáng)固定資產(chǎn)的會(huì)計(jì)核算，及時(shí)掌握其價(jià)值變動(dòng)的情況，確保固定資產(chǎn)增、減依據(jù)充分、計(jì)量準(zhǔn)確，賬務(wù)處理正確。事業(yè)單位固定資產(chǎn)的計(jì)價(jià)應(yīng)按來(lái)源不同分別計(jì)價(jià)入賬。根據(jù)國(guó)家規(guī)定事業(yè)單位應(yīng)按事業(yè)收入和經(jīng)營(yíng)收入的一定比例來(lái)提取修購(gòu)基金。所提取的修購(gòu)基金集中用于事業(yè)單位固定資產(chǎn)的維修和購(gòu)置。同時(shí)也為事業(yè)單位固定資產(chǎn)更新和維護(hù)有一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的資金來(lái)源。

2.4上級(jí)撥入、外單位贈(zèng)送、合作項(xiàng)目等固定資產(chǎn)的管理。對(duì)于這類(lèi)固定資產(chǎn)的管理也不要忽視。也應(yīng)嚴(yán)格按照正常購(gòu)入的固定資產(chǎn)來(lái)管理。尤其是贈(zèng)送、或與外單位合作的固定資產(chǎn)也應(yīng)辦理相應(yīng)驗(yàn)收入庫(kù)、領(lǐng)用出庫(kù)的手續(xù)，避免造成沒(méi)有記錄、無(wú)人管理的現(xiàn)象。

2.5建立固定資產(chǎn)維修保養(yǎng)制度。保證固定資產(chǎn)正常運(yùn)行，控制維修保養(yǎng)費(fèi)用，提高使用效率。固定資產(chǎn)管理部門(mén)應(yīng)對(duì)資產(chǎn)設(shè)備，尤其是大型設(shè)備配備專(zhuān)人負(fù)責(zé)定期維修、保養(yǎng)，及時(shí)消除安全隱患。降低固定資產(chǎn)故障率，延長(zhǎng)其使用壽命，充分發(fā)揮其使用效益。

3固定資產(chǎn)處置的管理

建立國(guó)定資產(chǎn)報(bào)廢、處置管理制度，明確固定資產(chǎn)報(bào)廢、處置的范圍、標(biāo)準(zhǔn)、程序、審批權(quán)限和責(zé)任。固定資產(chǎn)的報(bào)廢、處置是各類(lèi)固定資產(chǎn)完成其使命的最后階段，也是固定資產(chǎn)流失的重要環(huán)節(jié)。單位應(yīng)建立固定資產(chǎn)處置小組，負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的報(bào)廢、處置工作。對(duì)一些金額不大、數(shù)量不多的資產(chǎn)處置活動(dòng)，可由資產(chǎn)處置小組獨(dú)立完成：對(duì)金額較大、有較大影響的固定資產(chǎn)的報(bào)廢、處置要向上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告的，還要履行相應(yīng)的審批程序。對(duì)使用期滿(mǎn)正常報(bào)廢的固定資產(chǎn)，應(yīng)由管理部門(mén)填制固定資產(chǎn)報(bào)廢單，根據(jù)金額、數(shù)量的大小不同經(jīng)院辦公會(huì)或固定資產(chǎn)處置小組審批后進(jìn)行報(bào)廢清理。在清理時(shí)財(cái)務(wù)人員要與固定資產(chǎn)管理人員到現(xiàn)場(chǎng)核對(duì)實(shí)物是否與固定資產(chǎn)報(bào)廢單的名稱(chēng)、型號(hào)、規(guī)格一致。對(duì)使用期未滿(mǎn)而提前報(bào)廢的固定資產(chǎn)，要查明原因，以分清責(zé)任，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，加強(qiáng)管理。對(duì)不再需用的固定資產(chǎn)，應(yīng)由管理部門(mén)提出處置申請(qǐng)，經(jīng)院辦公會(huì)或固定資產(chǎn)處置小組審批后進(jìn)行處置。對(duì)準(zhǔn)備對(duì)外出售的固定資產(chǎn)，應(yīng)由管理部門(mén)提出申請(qǐng)，經(jīng)院辦公會(huì)或固定資產(chǎn)處置小組審批后予以對(duì)外出售。對(duì)于報(bào)廢資產(chǎn)的殘值，應(yīng)進(jìn)行估價(jià)，認(rèn)真做好殘料交庫(kù)和變價(jià)收入的入賬工作，不得將報(bào)廢資產(chǎn)的殘值變價(jià)收入私設(shè)小金庫(kù)。及時(shí)進(jìn)行固定資產(chǎn)報(bào)廢和銷(xiāo)賬工作，有利于正確反映醫(yī)院資產(chǎn)的真實(shí)情況，提高醫(yī)院財(cái)務(wù)報(bào)告分析的準(zhǔn)確性、有利于領(lǐng)導(dǎo)作出正確決策，從而促進(jìn)整個(gè)醫(yī)院管理工作的健康開(kāi)展。

4提高全員固定資產(chǎn)管理的意識(shí)

從思想認(rèn)識(shí)入手，提高加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理工作的自覺(jué)性，加大領(lǐng)導(dǎo)重視力度。對(duì)固定資產(chǎn)管理單位主要領(lǐng)導(dǎo)為全面責(zé)任人、分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人、使用部門(mén)負(fù)責(zé)人為直接責(zé)任人的三級(jí)管理責(zé)任制。明確有關(guān)責(zé)任人的職責(zé)范圍，定期考核責(zé)任履行情況。并對(duì)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理作為組織部門(mén)考核領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，促使各單位“一把手”充分認(rèn)識(shí)到管好用好國(guó)有資產(chǎn)的重要性，建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行固定資產(chǎn)購(gòu)建、保管、使用、維護(hù)和盤(pán)存等制度。把國(guó)有資產(chǎn)管理作為一項(xiàng)重要內(nèi)容，列入本單位工作目標(biāo)。從人員培訓(xùn)入手，建立高水平的管理隊(duì)伍加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理人員隊(duì)伍建設(shè)，努力提高相關(guān)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)、政治素質(zhì)和道德水準(zhǔn)。建立健全相關(guān)考核制度，并定期進(jìn)行考核，獎(jiǎng)懲分明。

固定資產(chǎn)是事業(yè)單位開(kāi)展業(yè)務(wù)活動(dòng)必不可少的物質(zhì)基礎(chǔ)。高、精、尖的設(shè)備更是提高業(yè)務(wù)水平搞好服務(wù)的工具。管好、用好固定資產(chǎn)是單位實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的保證，也是提高固定資產(chǎn)利用率，防止國(guó)有資產(chǎn)流失的重要手段。因此，必須加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)的管理，使其保值、增值，最大限度地發(fā)揮作用，提高其利用率，達(dá)到經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的雙贏。