監(jiān)測(cè)教育公平狀況，開(kāi)展學(xué)生家庭背景調(diào)查

楊東平

近來(lái)，關(guān)于重點(diǎn)大學(xué)農(nóng)村學(xué)生比例下降的消息引起社會(huì)普遍關(guān)注。教育部公布的數(shù)據(jù)顯示，從1989年至2008年，我國(guó)高校農(nóng)村新生的比例逐年上升，從1989年的43.4％到2003年與城市生源比例持平，2005年已經(jīng)達(dá)到53％。但與此同時(shí)，來(lái)自部分重點(diǎn)大學(xué)的數(shù)據(jù)顯示，農(nóng)村學(xué)生的比例正在下降。如中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)農(nóng)村新生的比例，1999年至2001年均在39％左右：但2002年之后開(kāi)始下降，2007年跌至最低，僅為31.2％。南開(kāi)大學(xué)近3年的數(shù)據(jù)顯示，2006年農(nóng)村新生比例為30％，2007年為25％，2008年為24％，下降趨勢(shì)也比較明顯。前幾年北京大學(xué)、清華人學(xué)農(nóng)村新生的比例均不足20％。

高校學(xué)生的城鄉(xiāng)差距其實(shí)是高中階段這一差距的延續(xù)，兩者基本是同構(gòu)的。其原因，在客觀存在的“文化資本”的影響(家長(zhǎng)的文化程度越高，子女的學(xué)業(yè)成就越好)之外，變相的重點(diǎn)學(xué)校制度，以及“以錢擇?！薄耙詸?quán)擇校”的擇校制度，極大地加劇了教育不公，使得中小學(xué)重點(diǎn)學(xué)校制度成為一種凝固和擴(kuò)大社會(huì)差距的制度。

重點(diǎn)高中學(xué)生中的階層差距十分明顯。據(jù)《中國(guó)教育發(fā)展報(bào)告(2009)》公布的調(diào)查，重點(diǎn)中學(xué)中來(lái)自國(guó)家與社會(huì)管理者階層、專業(yè)技術(shù)人員階層、經(jīng)理人員階層、私營(yíng)企業(yè)主階層、個(gè)體工商戶階層等社會(huì)優(yōu)勢(shì)階層的學(xué)生數(shù)明顯高于其階層所占的社會(huì)比例，而農(nóng)村學(xué)生的比例則明顯低于農(nóng)民階層所占的社會(huì)比例。1978－2008年間江蘇某重點(diǎn)中學(xué)高中生家庭背景的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，政府、企業(yè)、專業(yè)人員等優(yōu)勢(shì)階層的子女，由1978年占44.7％，增加到2008年的77.6％，增加了33個(gè)百分點(diǎn)；而工人、農(nóng)民子弟的比例，則從1978年占42.4％銳減至2008年的5.9％，降低了36.5個(gè)百分點(diǎn)。

改善重點(diǎn)大學(xué)學(xué)生的城鄉(xiāng)差距、階層差距，關(guān)鍵是要改善基礎(chǔ)教育，尤其是商中階段的教育公平情況。這首先需要對(duì)基礎(chǔ)教育公平狀況進(jìn)行監(jiān)測(cè)和調(diào)查。發(fā)達(dá)國(guó)家教育行政部門的一項(xiàng)重要職能是建立國(guó)家教育數(shù)據(jù)庫(kù)，定期監(jiān)測(cè)教育公平狀況，開(kāi)展學(xué)生家庭背景調(diào)查，根據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果來(lái)調(diào)整政策，向弱勢(shì)地區(qū)、學(xué)校和弱勢(shì)群體提供更多的資源或優(yōu)惠政策，以幫助弱勢(shì)階層改善受教育狀況，促進(jìn)教育公平。

我國(guó)目前的教育統(tǒng)計(jì)中對(duì)教育公平狀況的反映，主要是性別和民族的指標(biāo)，基礎(chǔ)教育階段還有分城市、城鎮(zhèn)和農(nóng)村的統(tǒng)計(jì)，高等教育階段的城鄉(xiāng)分類數(shù)據(jù)則完全沒(méi)有，高校新生的城鄉(xiāng)比例一直是密不示人的，這一狀況亟待改變。由于城市化的進(jìn)程的加快，社會(huì)結(jié)構(gòu)分化、大規(guī)模人口流動(dòng)和人戶分離的現(xiàn)實(shí)，戶籍概念上的城鄉(xiāng)分類其實(shí)已經(jīng)不如過(guò)去那么敏感，例如一個(gè)城市學(xué)生可能是下崗失業(yè)家庭的貧困生，一個(gè)農(nóng)村戶籍的學(xué)生家長(zhǎng)則可能是鄉(xiāng)鎮(zhèn)官員或富裕的生意人。因此，應(yīng)當(dāng)開(kāi)展主要建立在階層分類上的學(xué)生家庭背景調(diào)查，監(jiān)測(cè)高等學(xué)校、尤其是重點(diǎn)大學(xué)學(xué)生的城鄉(xiāng)分布、階層分布；監(jiān)測(cè)高中、尤其是重點(diǎn)高中學(xué)生的家庭背景、階層分布；監(jiān)測(cè)義務(wù)教育階段重點(diǎn)學(xué)校學(xué)生的家庭背景、階層分布。

國(guó)家的教育統(tǒng)計(jì)，應(yīng)建立新的統(tǒng)計(jì)規(guī)范，建立教育公平的指標(biāo)體系和信息平臺(tái)。各地的教育現(xiàn)代化規(guī)劃和評(píng)價(jià)指標(biāo)都應(yīng)該增加教育公平的維度，建立教育均衡化、教育機(jī)會(huì)均等的指標(biāo)。按照信息公開(kāi)的要求，以上監(jiān)測(cè)信息應(yīng)向社會(huì)公開(kāi)，以利于社會(huì)評(píng)價(jià)政府績(jī)效，監(jiān)督教育公平的改善情況。

(責(zé)任編輯：張瑞芳)