“報銷門”夾傷英國議會

孫　暮

即便在現(xiàn)代議會制度的發(fā)源地，英國的議會也“坐滿了騙子”

99便士的抹布，4.47英鎊的狗糧，19.99英鎊的一件浴袍，119英鎊的熨衣費，399英鎊的一臺電視機，1403.9英鎊的清潔費用，2339英鎊的一張地毯……誰能想到這些瑣碎的日常開支會成為壓倒英國政壇的稻草。

自5月8日“報銷門”事件曝光以來，英國下院議長請辭、數(shù)名內(nèi)閣大臣宣布去職、內(nèi)閣改組，事情如滾雪球一般愈發(fā)而不可收拾。

“布朗的黑色星期一”，這是英國《獨立報》6月8日的一則新聞標題。這一天揭曉的歐洲議會選舉結(jié)果把本來就已焦頭爛額的布朗推向了更深的絕境。就任首相不到一年，布朗還未來得及鞏固他的勝利果實，就已聽到四面楚歌。

退役軍官的決定

一切都和約翰?威克，一個60歲的英國特種部隊前軍官有關(guān)，正是他將議員們的秘密抖摟給了媒體。

在上世紀70年代，威克是英國特種部隊特別空勤團的軍官，參加過反恐行動。退役后，他投身私營安保行業(yè)，現(xiàn)在倫敦經(jīng)營一家安保公司，公司業(yè)務涉及“反綁架、反勒索、反海盜”。 他的公司已經(jīng)很久沒有接到生意了。

3月的一天，威克在辦公室里接了一個電話，電話那端的人說：“有人讓我來找你。我這有一張硬盤，里面裝了一些東西你也許會感興趣。”

對方稱自己掌握了過去4年來，議會下院646名全體議員的報銷記錄，有數(shù)百萬條之多，包括每一張收據(jù)和所有報銷明細。根據(jù)英國法律，議員在職期間除領(lǐng)取薪酬外，每年還可享受出差、住房、交通、聘任秘書等各類補助，這筆資金主要來源于稅收。由于缺乏監(jiān)管，議員濫報公務補貼的事件時有發(fā)生。

雖然威克之前對這樣的事情已經(jīng)有所耳聞，但對方向他透露的消息使他意識到，此人手里掌握的信息或許遠遠超出了人們的想象。

“對方問我能不能把這些信息發(fā)布到公共領(lǐng)域?！蓖瞬]有立刻答應對方的請求，他知道事關(guān)重大，自己不能沖動做決定。在后來的接觸中，他得到了對方關(guān)于信息決非偷盜而來的保證。他咨詢了法律顧問，得知因為存在一些法律上的空白地帶，他的泄密行為可能不會受到追究。

5月8日，英國《每日電訊報》在頭版位置發(fā)表報道《花費的真相》。接下來，它每天更新一部分議員報銷明細。至5月中旬，英國議會的三大政黨無一例外地卷入“報銷門”。在《每日電訊報》第一天公布的名單上，首相布朗也榜上有名。

從2004年至2006年間，布朗向議會下院提交了幾張發(fā)票，報銷了共計6577英鎊的清潔費，領(lǐng)取這些費用的卻是布朗的弟弟安德魯?布朗。但唐寧街10號在一份聲明中解釋，布朗和弟弟雇用同一名清潔工為兩人工作，布朗償還的是安德魯墊付的清潔費。聲明強調(diào)：“安德魯?布朗沒有接受任何好處?！?/p>

按照規(guī)定，議員只能報銷自己所需物品的費用。

內(nèi)政大臣史密斯報銷了一筆有線電視費，其中包括她的丈夫收看兩部成人電影的費用。而英國邊境及移民事務大臣伍勒斯報銷過2.99英鎊的尿布，1.99英鎊的兒童漫畫，15英鎊的女褲。

一個時代的結(jié)束

被譽為“議會之母”的英國議會一下成了眾矢之的。

雖然這些議員的報銷金額都在規(guī)定的額度之內(nèi)，但毫無疑問，他們是在最大程度地撈取利益。英國民眾憤怒了，他們譴責“議會下院坐滿了騙子”。

英國《泰晤士報》把過去一段時間描述為“議會最黑暗的日子”。

布朗和保守黨領(lǐng)袖卡梅倫不止一次地向民眾道歉，但仍難以挽回民眾的失望之情。英國廣播公司在6月4日進行的民調(diào)顯示，近五成英國選民認為，多數(shù)議員都是貪污的。英國普利茅斯大學選舉數(shù)據(jù)中心發(fā)布的最新分析顯示，受丑聞牽連，至少半數(shù)的議員將在下屆大選中被淘汰。

“這是一個時代的結(jié)束。英國議會過去奉行自我監(jiān)管，即使是在敏感的財政問題上也如此?！畧箐N門事件將改變議會的工作方式，議員自律時代宣告結(jié)束，議會的工作方式會變得更為透明?！庇督鹑跁r報》執(zhí)行副主編、著名政治評論家菲利普?斯蒂芬斯在接受《中國新聞周刊》采訪時表示。

所以《每日電訊報》把“報銷門”引發(fā)的一系列后果稱為一場“英式革命”。

民眾用選票表達了他們的不滿。在6月初的地方選舉中，工黨流失大量議席。布朗承認，這對工黨來說是“一個痛苦的失敗”。反對黨也借“報銷門”發(fā)難，保守黨黨魁卡梅倫不止一次要求提前舉行大選，他公開指責布朗已經(jīng)失去道德威信。

布朗的困境不僅來自黨外，工黨內(nèi)部也已出現(xiàn)分裂。6月3日，包括內(nèi)政大臣史密斯在內(nèi)的4名內(nèi)閣成員先后宣布辭職，英國《衛(wèi)報》把這一天稱為“工黨辭職日”。

第二天，就業(yè)與養(yǎng)老金大臣珀內(nèi)爾也宣布辭職，他也是辭職的內(nèi)閣成員中第一位公開批評布朗的人。珀內(nèi)爾在辭職信中寫道：“現(xiàn)在我相信，如果你(指布朗)繼續(xù)領(lǐng)導工黨，很可能只會提高而不是降低保守黨的勝算。因此我建議你下臺，給我們工黨奪取勝利以一線希望?！?/p>

內(nèi)閣大臣接連離職，不僅打亂了布朗重組內(nèi)閣的計劃，也給外界留下布朗難以操控局面的印象。

“布朗和他領(lǐng)導的政府正一步步走向懸崖?！狈评?斯蒂芬斯說。雖然是半個政治圈內(nèi)人，但他也沒有預料到事情會發(fā)展到這個地步。

新聞業(yè)的勝利

英國政壇因“報銷門”而“哀鴻遍野”，唯獨《每日電訊報》成為意外的贏家。

“報銷門”系列報道持續(xù)一個多月，這份報紙的銷量上升了至少100萬份，讓它的競爭對手望塵莫及?！睹咳针娪崍蟆啡站l(fā)行量大約為82萬份，在“報銷門”事件見報第一天，它就賣了90多萬份。

《每日電訊報》的一位工作人員在接受《中國新聞周刊》采訪時拒絕證實報社是否向告密者約翰?威克支付了費用。威克本人從始至終也沒有透露他是否因為提供這些信息而獲利。但外界普遍估計《每日電訊報》向威克支付了7萬英鎊到15萬英鎊的酬勞。在接觸《每日電訊報》之前，威克曾向《泰晤士報》開價30萬英鎊出售這些信息。

據(jù)英國《星期日郵報》報道，威克的安保公司因為經(jīng)營不善而債臺高筑，這讓人懷疑他舉報“報銷門”并非出于高尚的理由。但無論他的動機是否光彩，但他透露的信息終究捍衛(wèi)了民眾的知情權(quán)。

“這在某種程度上算是新聞業(yè)的勝利吧，因為這些報道維護了公眾利益。我通常反對有償新聞，但這件事情牽涉到公共利益。雖然《每日電訊報》的做法讓人覺得不舒服，但它是可以接受的?！彼沟俜宜箤Α吨袊侣勚芸酚浾哒f。

事實上，英國議會原定在今年夏天公布詳細的議員報銷單，但下院正在對這些信息進行修訂，正式公布時可能會隱去某些重要信息。威克的出現(xiàn)讓那些可能被隱藏的信息大白于天下。

“我已經(jīng)完成了我的歷史使命，如何找到最好的方式前行，如何懲罰那些濫報補貼的議員，這些事情可以交給別人了。”威克的任務告一段落，但他卻留給布朗一個無法收拾的爛攤子。在很長一段時間里，“報銷門”都將是籠罩在英國政壇上方的一團陰云?！?/p>