同心縣窯山人飲安全自來水“一戶一表”工程探討

摘要：自來水入戶工程與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)，文章就如何對自來水入戶工程水量計量及水費收取問題進(jìn)行了深入探討。

關(guān)鍵詞：自來水入戶工程；一戶一表；水量計量；水費收??；同心縣

中圖分類號：F202文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1009-2374（2009）06-0137-02

同心縣窯山農(nóng)村人飲安全供水工程，輻射同心縣四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，15個行政村，44個自然村。解決2750戶，13742人的飲水安全。發(fā)展自來水入戶是工程建設(shè)的主要部分，因此必須考慮竣工后自來水收費的科學(xué)性和實用性。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，沿用原有的抄收方式已不適應(yīng)當(dāng)前社會發(fā)展的需要，必須采用具有先進(jìn)供水技術(shù)。積極推進(jìn)實施聯(lián)戶水表井“一戶一表”工程。

一、“一戶一表”建設(shè)的必要性

窯山農(nóng)村飲水安全工程是寧夏“七大”人飲工程第一個完成的工程，也是同心縣農(nóng)村自來水入戶的第一個示范工程。因此，建設(shè)初期必須確保后期管理的方便程度。后期管理中，水費的抄收是一項重要的管理內(nèi)容。供水單位的水費抄收方式直接影響供水服務(wù)中心的服務(wù)水平和農(nóng)村居民的生活質(zhì)量。目前同心縣城自來水的水費抄收方式是只對供水單位安裝的樓房單元表和院落總表進(jìn)行抄收結(jié)算，總表下一級的分表由居民自行抄表代收。弊端主要有三方面：其一，總表與分表計量有誤差導(dǎo)致內(nèi)部居民分?jǐn)偹M現(xiàn)象十分普遍，使鄰里以及用戶和供水單位之間產(chǎn)生矛盾，甚至引起糾紛；其二，入戶查表，分表水費代收工作給居民生活帶來諸多不便和負(fù)擔(dān)，還增加了社會治安隱患；其三，總表后的管道產(chǎn)權(quán)不明晰，爆管后管道的維修不及時，造成水資源的極大浪費，漏失水量費用的責(zé)任劃分也很棘手。綜上所述，原有的抄收方式已不適應(yīng)于當(dāng)今社會，更不適合同心縣窯山農(nóng)村人飲安全供水工程輻射的干旱地區(qū)，而且給供水服務(wù)中心的社會效益、經(jīng)濟(jì)效益帶來負(fù)面影響，為從根本上解決問題，使居民明明白白消費，進(jìn)行“一戶一表”已是大勢所趨。

目前同心縣窯山農(nóng)村人飲安全供水工程水源是從固海擴(kuò)灌六干渠取水，通過凈化處理后通過兩級泵站揚至480米高度配水，管道全長101.38公里，水資源費高，制水成本也因水源污染和泥沙大，電力緊缺等因素增加，按照國家要求，各地都在不斷調(diào)高水價，因此用戶間、用戶和供水單位間矛盾日益突出。另外國家發(fā)改委、水利部提出窯山農(nóng)村人飲安全供水工程，居民用水將推行兩步制水價（基本水價、計量水價）。進(jìn)行“一戶一表”是落實這一要求的前提條件和基礎(chǔ)。為提高群眾的節(jié)水意識，有效利用我國日益緊缺的水資源，提高農(nóng)村飲水管理水平是提高窯山農(nóng)村人飲安全供水工程供水效益的有效途徑。

二、“一戶一表”建設(shè)方案選擇

“一戶一表”工程包括新院落和已建院落。聯(lián)戶水表井可以因地制宜，方法多樣，按照方便抄收、減少擾民的原則進(jìn)行。工程的難點在于農(nóng)村已建院落沒有進(jìn)行整體規(guī)劃，群眾隨意自行建設(shè)。對管道布置造成諸多不合理，同時牽涉到產(chǎn)權(quán)、住戶配合、施工場地等問題。針對存在的問題想了許多辦法，作了許多嘗試，方案大致分為兩類：一類是采用新型水表對庭院獨立的進(jìn)行單獨安裝；另一類是在公共部位對成片庭院修建聯(lián)戶水表井。

（一）采用新型水表

1．采用IC卡水表。IC卡水表以IC卡等智能卡作為媒體，由它將各種信息輸入表中控制系統(tǒng)，水表能按用戶預(yù)付費購得的水量自動開閥供水，水量低于報警值或用盡時可自動關(guān)閥停止供水。這樣“先買水，后用水”可有效解決水費拖欠和入戶抄表效率低的問題。

2．采用遠(yuǎn)傳水表。該系統(tǒng)由戶內(nèi)遠(yuǎn)傳水表和遠(yuǎn)端顯示儀組成，遠(yuǎn)傳水表采集傳統(tǒng)計量數(shù)據(jù)，并將其轉(zhuǎn)化為讀數(shù)信號，由通訊線傳送至遠(yuǎn)端液晶顯示屏顯示，抄表員只需在供水中心就可抄到當(dāng)月用水量，提高了抄表效率，但無法及時處理拖欠水費的問題。采用新型水表，安裝方便、形式美觀、不受建筑形式、室內(nèi)管道安裝方式的影響。但新型水表在使用中不乏存在一定的缺陷，總的來看仍不成熟：首先價格昂貴，幾乎是普通水表的十倍，且品種繁多，互不兼容;其次，水表的精確度、穩(wěn)定性都有待提高，傳感信號線路過長易受外界影響，如人為破壞，電氣干擾等都能導(dǎo)致計量不準(zhǔn);再次，電源所發(fā)生的費用又給用戶增加了負(fù)擔(dān)，若用UPS電源，其備電時間不可能很長；另外防盜功能不完善，在電源故障或停電情況下水表不能正常工作或計量不準(zhǔn)，用戶仍照常用水，有些還需要人工入戶對水表重新設(shè)置初始值，因此目前不推薦采用。

（二）實現(xiàn)一戶一表，建聯(lián)戶水表井

該方案是將各家各戶水表集中在水表井內(nèi)，入戶管道從聯(lián)戶水表井引向各家各戶，由供水服務(wù)中心統(tǒng)一管理，便于抄收和維修管理。這樣在工程建設(shè)初期就杜絕水費分?jǐn)偤拖嗷ベ囐~的弊端，讓老百姓吃上明白水，放心水。

三、“一戶一表”工程應(yīng)注意的問題

（一）政府支持和用戶配合

“一戶一表”工程作為窯山人飲工程的重點工程，關(guān)系著千家萬戶的切身利益。必須統(tǒng)籌兼顧、多方動員才能徹底的解決問題。首先政府和相關(guān)行政主管部門要大力支持，盡快出臺相關(guān)政策和法規(guī)，不僅堅持從源頭抓起，杜絕前邊建后邊改的情況，同時對改造工程要給與傾斜和扶持。其次供水服務(wù)中心要大力宣傳實施“一戶一表”工程的重要意義，對促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展、服務(wù)居民的重要作用，使“抄表到戶”工程得到社會各界的認(rèn)可和肯定，促使用戶積極配合，創(chuàng)造條件，使“一戶一表”工程得以順利實施。

（二）因地制宜的選擇最佳方案

在目前窯山人飲自來水入戶工程中，多采用“聯(lián)戶水表井”形式。該形式一則可避免冬季氣溫低給管道及水表帶來的麻煩，二則方便抄收和維修管理。由于大部分工程量在用戶室外，且需占用公用地，用戶及鄰里間的配合相當(dāng)重要。另外，還有一些目前技術(shù)上難以徹底解決的單獨戶以總表和分表共同控制，盡可能縮小抄收水表的戶數(shù)，以減少跑冒滴漏和總、分表計量不準(zhǔn)的問題。待水表制造業(yè)加快科技改革步伐，研制、生產(chǎn)技術(shù)先進(jìn)、性能穩(wěn)定、價格低廉的新型水表，以徹底解決“一戶一表”工作中的各種難題。

（三）多方籌集改造資金

資金的來源如何解決是“一戶一表”工程的根本。只有政府支持、群眾的積極配合、多方籌資才能解決。方法很多如：供水單位、政府、和個人共同負(fù)擔(dān)；政府出臺相關(guān)政策，撥?？顚Ｓ没蜣D(zhuǎn)嫁在水價中收繳；由用戶自己承擔(dān)入戶部分的管材費用等等。

目前窯山人飲工程輻射四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)2750戶。自來水入戶工程，聯(lián)戶水表井前的管道國家投資，土方挖填、聯(lián)戶水表井及入戶部分工程由用水戶自籌。由于當(dāng)?shù)厝罕娤鄬^困難，因此資金缺口很大。為了順利開展這項工作，同心縣水利局采取供水服務(wù)中心和用水戶共同負(fù)擔(dān)工程費用的方式，目前經(jīng)物價部門審批后，用戶每戶負(fù)擔(dān)“一戶一表”工程費用為594元，申請入戶的用戶大幅增加，雖取得了很好的成效，但總的入戶進(jìn)程仍很緩慢。

（四）選擇合適的管材

“一戶一表”改造工程中管材選擇很重要，直接影響工程質(zhì)量。由于目前多采用“聯(lián)戶水表井”形式，管線穿越用戶室內(nèi)，若管材質(zhì)量不合格，發(fā)生跑冒滴漏或爆管，會直接給用戶帶來損失、極大影響單位形象，因此根據(jù)建設(shè)部、國家經(jīng)貿(mào)委、質(zhì)量技監(jiān)局、建材局共同發(fā)布的建住房[1999]295號文件“在城鎮(zhèn)新建住宅中逐步限時禁止使用熱鍍鋅管，推廣應(yīng)用各種塑料管”的精神，應(yīng)選擇符合國家標(biāo)準(zhǔn)，生產(chǎn)工藝先進(jìn)的PP-R管、PE-X管和鋁塑復(fù)合管等塑料管材，同心縣水利局采用的HDPE（高密度聚乙烯管）與傳統(tǒng)鍍鋅管相比具有耐腐蝕、美觀質(zhì)輕、安裝方便，內(nèi)壁光滑，阻力小，使用壽命長達(dá)50年以上等優(yōu)點，大大減少了爆管現(xiàn)象和漏失率。由于塑料管熱膨脹系數(shù)高，施工時應(yīng)嚴(yán)格按照技術(shù)規(guī)程，加設(shè)伸縮節(jié)或采取防止管道溫度變形的技術(shù)措施。

窯山人飲自來水入戶工程，通過幾年“聯(lián)戶水表井”工程的實施和探索，對出現(xiàn)的實際問題積極地解決，并在不斷的經(jīng)驗積累中逐步走向成熟。

作者簡介：余昌福（1970－），男，寧夏同心縣水利局水利工程師，研究方向：水利。