論勞動(dòng)力流動(dòng)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響

劉占高　張　杰

摘要：中國(guó)的城市化率相對(duì)較低，還有很長(zhǎng)的路要走。按照諾瑟姆總結(jié)的倒“S”曲線，中國(guó)只處在城市化過(guò)程的第二階段。因此，勞動(dòng)力流動(dòng)將伴隨城市化的進(jìn)程而存在。勞動(dòng)力流動(dòng)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要保證，在城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的條件下。卻是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一個(gè)障礙。根本時(shí)策在于改革戶籍制度，完善和健全社會(huì)保障體系，促進(jìn)勞動(dòng)力流動(dòng)合理有序。推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧。

關(guān)鍵詞：勞動(dòng)力流動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

一、城市化與勞動(dòng)力流動(dòng)

2008年中國(guó)城市化率的統(tǒng)計(jì)值為44.94％，與發(fā)達(dá)國(guó)家甚至和許多發(fā)展中國(guó)家比較顯得落后。城市化往往遵循著一定的內(nèi)在規(guī)律，諾瑟姆把這一規(guī)律概括為一條被拉平的S曲線并將30％和70％分別作為第一、二階段和二、三階段的分界點(diǎn)。城市化起始于英國(guó)的產(chǎn)業(yè)革命，之后，隨著社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展，城市的規(guī)模和功能也發(fā)生了根本變化，成為工商業(yè)的中心和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)力量。發(fā)達(dá)國(guó)家的城市化進(jìn)程，同經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)果是一致的。

從歐美發(fā)達(dá)國(guó)家城市化的經(jīng)驗(yàn)我們可以看到，無(wú)論是早期的城市化，還是之后的逆城市化和再城市化，城市化進(jìn)程都與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)。政府主導(dǎo)下及時(shí)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極有效地推進(jìn)城市化建設(shè)是必然選擇。因此，處于發(fā)展階段的中國(guó)城市化進(jìn)程，今后相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)勞動(dòng)力流動(dòng)幅度會(huì)比較大。但是由于戶籍制度的限制沒(méi)有根本的改變，勞動(dòng)力流動(dòng)在一定程度上看是畸形發(fā)展。社會(huì)分層的不合理影響資源配置和人才合理流動(dòng)，也影響了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧。

二、勞動(dòng)力流動(dòng)的影響

(一)勞動(dòng)力流動(dòng)正反方面的影響

按照經(jīng)濟(jì)學(xué)家托達(dá)羅的觀點(diǎn)，勞動(dòng)力流動(dòng)主要是一種經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。一個(gè)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者是否遷入城市是根據(jù)他對(duì)城鄉(xiāng)預(yù)期的收入差異而不是城鄉(xiāng)實(shí)際收入差異的判斷來(lái)決定的。任何時(shí)期的勞動(dòng)力遷移行動(dòng)就取決于以下三個(gè)因素：城鄉(xiāng)工資差距、城市的失業(yè)率以及潛在遷移者對(duì)遷移后果的反應(yīng)程度。因此，目前社會(huì)分層下的城鄉(xiāng)差距、行業(yè)差距和地區(qū)差距過(guò)大是亟待解決的問(wèn)題，

勞動(dòng)力流動(dòng)的好處是顯而易見(jiàn)的，它有利于我國(guó)城市化進(jìn)程的推進(jìn)，讓更多的資金和技術(shù)等要素流向農(nóng)村地區(qū)，發(fā)揮農(nóng)村和農(nóng)民的比較優(yōu)勢(shì)。讓更多更有沖擊的觀念走進(jìn)農(nóng)村地區(qū)，這也許是國(guó)家政策都無(wú)法干涉到的領(lǐng)域。流動(dòng)的是美好的，這是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“交換”思想的最好體現(xiàn)。但是，處在轉(zhuǎn)型期和發(fā)展機(jī)遇期的中國(guó)，生產(chǎn)要素的跨部門(mén)、跨區(qū)域流動(dòng)，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的普遍現(xiàn)象。勞動(dòng)力的流動(dòng)是人力資源在地區(qū)間的轉(zhuǎn)移，也是人力資本在地區(qū)之間的轉(zhuǎn)移，并且存在“智力流失”的問(wèn)題。

(二)勞動(dòng)力流動(dòng)現(xiàn)狀分析

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2007年根據(jù)全國(guó)1％勞動(dòng)力抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)所做的最新研究報(bào)告指出。目前我國(guó)跨省勞動(dòng)力流動(dòng)呈現(xiàn)出以勞動(dòng)年齡勞動(dòng)力為主體、勞動(dòng)力構(gòu)成以中等文化層次為主等特點(diǎn)。報(bào)告稱(chēng)具有較強(qiáng)勞動(dòng)能力的青壯年勞動(dòng)力是跨省流動(dòng)勞動(dòng)力的主流。而且經(jīng)濟(jì)因素正成為勞動(dòng)力流動(dòng)的主要原因?？梢?jiàn)，這種社會(huì)分層主導(dǎo)下的勞動(dòng)力流動(dòng)會(huì)進(jìn)一步加劇城鄉(xiāng)差距和地區(qū)差距，二者互相制約，形成了一個(gè)惡性循環(huán)。

另外，在跨省勞動(dòng)力流動(dòng)中，流動(dòng)勞動(dòng)力多以簡(jiǎn)單勞動(dòng)為主。

三、改革戶籍制度與健全社會(huì)保障體系，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

首先，應(yīng)當(dāng)建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一、平等、競(jìng)爭(zhēng)的勞動(dòng)力市場(chǎng)。打破農(nóng)民就業(yè)的身份、戶籍和崗位限制，形成城鄉(xiāng)勞動(dòng)者平等就業(yè)的制度。引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動(dòng)力在城鄉(xiāng)、在不同地區(qū)間的有序流動(dòng)。我國(guó)目前的現(xiàn)實(shí)是城市的待遇遠(yuǎn)高于農(nóng)村。要消除城鄉(xiāng)的差別，我們應(yīng)該在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中逐步提高農(nóng)民的福利待遇，把農(nóng)民納入國(guó)家的社會(huì)保障體系中來(lái)。

其次，徹底打破城鄉(xiāng)分割的戶籍制度，建立健全城鄉(xiāng)一體的戶籍管理體制。現(xiàn)行戶籍制度的缺陷。主要是其城鄉(xiāng)分離的二元結(jié)構(gòu)。近幾年來(lái)，全國(guó)各地相繼都在進(jìn)行戶籍制度改革試點(diǎn)，開(kāi)始建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶籍管理制度。這有助于人們?cè)谑袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)中進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)。這對(duì)城鎮(zhèn)化建設(shè)具有長(zhǎng)遠(yuǎn)意義，

最后，建立和完善社保體系，其結(jié)果可為轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式做出貢獻(xiàn)，使居民持有良好的消費(fèi)預(yù)期，燙平居民消費(fèi)周期，讓城鄉(xiāng)居民建立消費(fèi)信心，敢于消費(fèi)、放心消費(fèi)、合理消費(fèi)、啟動(dòng)消費(fèi)，使之取代投資驅(qū)動(dòng)。這既能保障人民基本生活、縮小貧富差距，又能促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧。