呂濱：家電下鄉(xiāng)宜采用消費(fèi)券

全國(guó)人大代表、江西省農(nóng)工部部長(zhǎng)呂濱是《小康》雜志的老朋友了，本次兩會(huì)他又欣然接受了我們的專訪。談到江西省“三農(nóng)”問(wèn)題，他認(rèn)為“家電下鄉(xiāng)”是一件拉動(dòng)內(nèi)需、幫助部分民族品牌的家電增加銷售的措施，也能利農(nóng)惠農(nóng)，但方式上還可商榷，更應(yīng)考慮采取發(fā)放消費(fèi)券的模式。

江西省“家電下鄉(xiāng)”從今年3月份才開(kāi)始啟動(dòng)。目前已經(jīng)有19家經(jīng)銷商取得了資格。資格的取得采取公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)的方式，因此，選取的是一些實(shí)力強(qiáng)、品牌好的經(jīng)銷商。政府出臺(tái)這個(gè)政策的主要目的就是為了幫扶這些品牌好的經(jīng)銷商、企業(yè)，幫助他們化解危機(jī)、渡過(guò)難關(guān)。

同時(shí)，因?yàn)檫@也是利農(nóng)惠農(nóng)的政策，所以政府也給農(nóng)民補(bǔ)貼。但是呂濱認(rèn)為目前采取的補(bǔ)貼手續(xù)比較復(fù)雜：農(nóng)民拿著身份證購(gòu)買，15日后再拿購(gòu)買產(chǎn)品的發(fā)票原件及復(fù)印件、身份證明原件(居民身份證或公安戶籍管理部門出具的證明)、戶口簿原件、補(bǔ)貼類家電產(chǎn)品專用標(biāo)識(shí)卡、購(gòu)買人儲(chǔ)蓄存折等材料到戶口所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門申報(bào)補(bǔ)貼。這種申領(lǐng)補(bǔ)貼程序復(fù)雜，補(bǔ)貼款也未必能及時(shí)到帳，農(nóng)民跑幾趟也未必能拿到錢。已經(jīng)有部分地區(qū)出現(xiàn)了類似的情況，農(nóng)民認(rèn)為取錢所花費(fèi)的精力時(shí)間遠(yuǎn)大于補(bǔ)貼款項(xiàng)所帶來(lái)的好處，還在一些政府部門受到冷遇，他們認(rèn)為已經(jīng)很難說(shuō)這是一項(xiàng)“利農(nóng)惠農(nóng)”的政策了。

因此呂濱認(rèn)為，用消費(fèi)券模式更為科學(xué)。把消費(fèi)券直接發(fā)放到農(nóng)民手里，他們?cè)敢赓I什么就買什么去，愿意怎么用就怎么用，這才是更為直接的補(bǔ)貼農(nóng)民、利農(nóng)惠農(nóng)的方式。

呂濱還向《小康》記者介紹了江西省其他“三農(nóng)”問(wèn)題。他認(rèn)為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌在省內(nèi)還未“破題”，目前城鄉(xiāng)差距仍在擴(kuò)大，而金融危機(jī)給我們創(chuàng)造了一個(gè)時(shí)機(jī)，“逼迫”我們將外向型經(jīng)濟(jì)向內(nèi)向型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。

我們下一個(gè)需要迫切解決的問(wèn)題，也是十分現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題，那就是增加對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的投資，水、電、道路等，都需要政府著重關(guān)注。另外就是政府對(duì)農(nóng)民的補(bǔ)貼，現(xiàn)在還相當(dāng)少，主要是基數(shù)太大。本來(lái)隨著農(nóng)民進(jìn)城人數(shù)的增加，基數(shù)在逐漸降低。但因?yàn)槭艿浇鹑谖C(jī)的影響，這個(gè)進(jìn)程被中斷了。

他說(shuō)，中國(guó)有8億農(nóng)民，因此，我們更應(yīng)關(guān)注農(nóng)村市場(chǎng)對(duì)整個(gè)消費(fèi)市場(chǎng)的拉動(dòng)，關(guān)注農(nóng)村的消費(fèi)結(jié)構(gòu)、稅收結(jié)構(gòu)，抓住目前這個(gè)時(shí)機(jī)，統(tǒng)籌發(fā)展，保持增長(zhǎng)。

周萌：井岡山舊貌換新顏

胡曉生郭芳

2009年春節(jié)，中共中央總書(shū)記胡錦濤與井岡山人民一起共度新年。他以“舊貌換新顏”感嘆發(fā)生在這個(gè)革命老區(qū)的巨大變化。

吉安市長(zhǎng)周萌、井岡山市委書(shū)記王曉峰均對(duì)此深感自豪。

“吉安有一流的空氣、一流的水質(zhì)。我們的旅游是紅色旅游和綠色旅游的綜合體。紅色旅游不用說(shuō)，綠色旅游就是我們生態(tài)旅游?！敝苊取斑汉取贝蠹业骄畬胶粑涣鞯目諝?。

這些年來(lái)，井崗山的旅游業(yè)發(fā)展迅速，不斷壯大。2008年，井崗山的游客達(dá)到了三百七十萬(wàn)人次，增長(zhǎng)30％左右。“2008年有一些負(fù)面的影響，尤其是冰災(zāi)的影響比較嚴(yán)重，但總體上還是平穩(wěn)增長(zhǎng)，總收入也達(dá)到了二十多個(gè)億。在產(chǎn)業(yè)的水平上也有一個(gè)大的升級(jí)?！蓖鯐苑逭f(shuō)，現(xiàn)在看井崗山跟印象中的紅色旅游已經(jīng)不一樣了?！敖?jīng)過(guò)這幾年的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，已經(jīng)發(fā)展成了五彩之旅，即紅色的朝圣之旅、綠色的觀光之旅、藍(lán)色的休閑之旅、金色的成功之旅、古色的民俗之旅?！碧貏e是休閑產(chǎn)業(yè)，成為井崗山旅游升級(jí)的重要方向。

王曉峰介紹，井崗山地區(qū)目前已經(jīng)擁有一萬(wàn)五千個(gè)賓館，四星級(jí)酒店就有五家，還有七家準(zhǔn)備掛牌。這為解決農(nóng)民工的就業(yè)提供了大量的崗位。此外，紅色演出、土特產(chǎn)和手工藝品的經(jīng)營(yíng)，解決就業(yè)的效果也比較明顯。

“這幾年，我們也在加大對(duì)景區(qū)的投資，一些井崗山旅游產(chǎn)品和高新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)，也在不斷起來(lái)。原來(lái)感覺(jué)招人很困難，現(xiàn)在都跑回來(lái)了，反而緩解了我們用工的壓力。”王曉峰對(duì)《小康》說(shuō)。

歷史上，吉安地區(qū)的農(nóng)業(yè)很發(fā)達(dá)，這個(gè)地方有很悠久的中國(guó)農(nóng)耕傳統(tǒng)，現(xiàn)在的糧食產(chǎn)量在全省依然占有很重要的地位，而且生態(tài)良好?！疤貏e是井崗山，全市的生態(tài)覆蓋率達(dá)到了86％。這種生態(tài)環(huán)境也為我們發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，生產(chǎn)高質(zhì)量的農(nóng)產(chǎn)品提供了很好的條件。農(nóng)產(chǎn)品的附加值提高了，品牌也起來(lái)了。”王曉峰表示，這樣的產(chǎn)品和品牌井崗山是極力扶持的。目前，井崗山的生態(tài)基地每年都為香港、深圳及其它沿海地區(qū)供應(yīng)蔬菜和其它農(nóng)產(chǎn)品。

劉紅宇：個(gè)稅起征點(diǎn)應(yīng)提到5000元

胡曉生

“為了應(yīng)對(duì)‘金融危機(jī)、顯示政府‘讓利于民、不與民爭(zhēng)利的決心，建議暫在兩年內(nèi)將個(gè)稅起征點(diǎn)調(diào)高至5000元。”這個(gè)讓記者都心動(dòng)的提案，出自全國(guó)政協(xié)委員、律師劉紅宇。

她建議，為了達(dá)到大副減稅的目的，個(gè)人所得稅的適用稅率應(yīng)大副調(diào)低。借鑒世界上絕大多數(shù)國(guó)家的通行做法，以家庭為單位，就綜合所得進(jìn)行征收。

鑒于我國(guó)國(guó)內(nèi)消費(fèi)還有極大的潛力可以挖掘，她認(rèn)為，可以充分考慮如何提高民眾的消費(fèi)，實(shí)現(xiàn)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

提高民眾的消費(fèi)意愿并不是一件容易的事。我國(guó)一直是一個(gè)高儲(chǔ)蓄率的國(guó)家，民眾的消費(fèi)意愿并不強(qiáng)，主要原因現(xiàn)有的社會(huì)保障體系不夠完善，老百姓對(duì)未來(lái)沒(méi)有信心，不敢花錢。與政府采取積極的財(cái)政措施、完善社保制度而言，通過(guò)降低職工個(gè)人所得稅，更能讓廣大的民眾獲得最直接的受益。

她對(duì)《小康》記者解釋說(shuō)，一是可以通過(guò)減稅來(lái)增加居民收入，讓民眾更多地分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果。根據(jù)國(guó)家稅務(wù)局的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2007年，個(gè)人所得稅增長(zhǎng)快于GDP和居民收入增速，這是不合理的。在當(dāng)前嚴(yán)酷的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，加薪不太現(xiàn)實(shí)，那么通過(guò)大幅度的減稅，讓民眾的工資收入得到相對(duì)提高，是比較合理和必要的。

我國(guó)在過(guò)去幾年中，稅收收入以20％以上的增幅大幅度增長(zhǎng)，財(cái)力的增長(zhǎng)也使得減稅成為可能。根據(jù)財(cái)政部的最新統(tǒng)計(jì)，2008年1至11月，全國(guó)財(cái)政收入結(jié)余超過(guò)一萬(wàn)億元，這為工資收入減稅提供了很大的空間。

我國(guó)個(gè)人所得稅在國(guó)家稅收收入及財(cái)政收入中所占的比例僅為6.98％，在國(guó)家財(cái)政收入中的比例為6.2％，減少這部分收入并不會(huì)給我們的稅收和財(cái)政收入帶來(lái)太大的影響。并且工資部分的稅收只是個(gè)人所得稅中的一種，因此，減免這部分稅收影響應(yīng)該更小。

她對(duì)《小康》記者說(shuō)，對(duì)職工個(gè)人收入大副減稅，是提振民眾消費(fèi)信心的重要手段。建議暫在短期內(nèi)將個(gè)稅起征點(diǎn)調(diào)高至5000元，比如僅以兩年為限，兩年之后，如果經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的好轉(zhuǎn)，可以適當(dāng)回調(diào)個(gè)稅起征點(diǎn)。