寧夏農(nóng)村信息服務站現(xiàn)狀調(diào)查與分析

赫曉輝 趙 暉 王政蜂

摘要分析了寧夏回族自治區(qū)農(nóng)村信息服務站現(xiàn)狀及存在的問題,并提出了相應的對策,以期為推動寧夏農(nóng)村基層信息服務工作的開展提供參考。

關鍵詞農(nóng)村信息服務站;現(xiàn)狀;問題;對策;寧夏

中圖分類號F302.4文獻標識碼A文章編號 1007-5739(2009)22-0366-02

農(nóng)村信息服務站點建設是農(nóng)村信息化的重要抓手和落腳點,是開展農(nóng)村信息化工作的有效途徑和切入點。農(nóng)村信息服務站也是農(nóng)民開拓眼界,開拓思維,通向外界的窗口。根據(jù)相關單位調(diào)研數(shù)據(jù),廣大農(nóng)民認為“最應當優(yōu)先建設的信息化基礎工程”是“村級信息服務站的建立健全”。可見,加速農(nóng)村信息服務站的建設,強化農(nóng)村信息服務站的管理,發(fā)揮農(nóng)村信息服務站應有的職能,是新農(nóng)村信息化最重要的工作之一。寧夏2007年啟動的社會主義新農(nóng)村信息化工程,其中一項重要工作就是按照“五個一”的標準,在自治區(qū)每個行政村建立一個信息服務站,共建2 802個信息服務站。如何充分發(fā)揮信息服務站的功能,為農(nóng)民提供及時、可靠、實用和安全的信息,是值得深入研究的課題。

1現(xiàn)狀

1.1農(nóng)村信息服務站建設整體推進

建設農(nóng)村信息服務站,是推進信息進村入戶的有效措施,也是寧夏新農(nóng)村信息化建設的重點工程。為推進這一重點工程建設,寧夏回族自治區(qū)信息產(chǎn)業(yè)辦公室出臺了《農(nóng)村信息服務站建設指導方案》。按照“共建共享”的原則和“五個一”的建設標準,整合各個部門延伸的信息服務站點和資源,采用光纖、ADSL和無線寬帶Wimax技術,以及“450M數(shù)字無線接入系統(tǒng)+新一代衛(wèi)星天線接收系統(tǒng)”方式,在全區(qū)共建設新農(nóng)村信息服務站2 802個,全面覆蓋整個寧夏。

1.2服務機制逐步建立

寧夏在全區(qū)范圍內(nèi)開展了不同層面的信息服務方式,啟動“聯(lián)通農(nóng)業(yè)新時空”農(nóng)村短信服務,開通星火科技12396農(nóng)業(yè)科技信息服務公益電話服務熱線,通過多部門的綜合信息服務,采用熱線電話、短信平臺以及“專家座席”等方式幫助農(nóng)民解決技術難題和質(zhì)量安全等方面的緊急求助,并輔以300多位農(nóng)業(yè)專家隊伍開展在線專家服務,深受廣大農(nóng)民歡迎。

1.3實現(xiàn)信息服務站多項功能服務

寧夏農(nóng)村信息服務站建設中十分重視綜合功能的發(fā)揮。在已有的互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營、農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育、文化信息資源共享3項功能的基礎上,逐步增加面向農(nóng)民的政策法律、教育文化、衛(wèi)生計生、科技信息等服務。在傳播方式上,開展多元化傳播方式建設,實現(xiàn)一“端”多能(一種終端承接多類服務),一站多用,一站多能(商務、政治、社會服務)。大力推動信息服務和應用進村入戶,把信息服務站辦成農(nóng)民家門口的電影院、圖書館和農(nóng)技推廣站。

1.4初建一個長效機制

寧夏新農(nóng)村信息化建設把探索長效機制作為關鍵,努力探索農(nóng)民、政府、企業(yè)各方面利益兼顧的、“公益服務+企業(yè)經(jīng)營”的建設運行機制。全區(qū)農(nóng)村信息服務站的硬件設施由政府統(tǒng)一配發(fā),初期財政還將在信息員工資、通信費等方面給予補貼,每個服務站必須保證包括3項功能在內(nèi)的公益性服務,同時鼓勵各站開展農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)資、化肥銷售、郵政專送等多種服務,確保在為三農(nóng)提供公益服務的同時,保證服務站自身的生存發(fā)展。各信息服務站在經(jīng)營內(nèi)容和運作方式方面進行了具體探索。一是利用現(xiàn)有資源。在充分利用村委會、科技園區(qū)示范基地、專業(yè)合作經(jīng)濟組織、科技特派員、農(nóng)家店等方面資源的基礎上,為農(nóng)村信息站從事“公共服務+企業(yè)經(jīng)營”提供必要的平臺和政策環(huán)境,實現(xiàn)合作經(jīng)營;二是以經(jīng)濟實體注冊。做好信息服務站資產(chǎn)的登記和注冊,將信息服務站注冊為形式多樣的經(jīng)濟實體,落實管理與經(jīng)營責任人,防止固定資產(chǎn)流失,實現(xiàn)經(jīng)營中發(fā)展;三是鼓勵信息站進行多種服務經(jīng)營。要求信息站提供在線服務和脫機服務,保障服務信息暢通的基礎上,引入收購農(nóng)副產(chǎn)品、倉儲及農(nóng)村物流銷售等經(jīng)營業(yè)務,以達到農(nóng)民獲益與信息站發(fā)展的雙贏目標。

2存在的問題

2.1農(nóng)民自身文化素質(zhì)偏低

農(nóng)民一般只具有初等的農(nóng)業(yè)勞動技能,缺乏市場經(jīng)濟觀念,信息意識、創(chuàng)新意識淡薄。對農(nóng)村信息化將為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品銷售以及自身增收帶來的變化認識不深刻,直接導致了現(xiàn)代科技文明成果在寧夏農(nóng)村的可達性差。

2.2信息服務站缺乏有效、及時的服務信息

由于各涉農(nóng)網(wǎng)絡平臺過時信息較多,信息更新慢,且不完整、不準確,使用價值和實用價值低。相關部門之間還未建立信息資源的整體規(guī)劃和系統(tǒng)采集機制,信息收集、分析、整理、發(fā)布能力較弱。造成服務站提供的信息有效性差。

2.3信息員工作能力差距大,隊伍不穩(wěn)定

現(xiàn)有基層信息員隊伍中,在文化水平、專業(yè)技術、服務能力、信息意識等方面的差異性很大,有相當部分信息員難以勝任現(xiàn)代市場條件下為農(nóng)民提供“廣、快、精、準、新”的信息服務工作。一部分基層信息員仍處于兼職、業(yè)余狀態(tài),尚未達到專職化的基本要求,在部分地區(qū)基層信息員待遇較低,隊伍不穩(wěn)定,有流失的隱患。

3對策

3.1大力開展農(nóng)業(yè)信息化普及教育,提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)

建立地方性的電腦網(wǎng)絡實用技術培訓中心,開展多層次、社會化的互聯(lián)網(wǎng)知識技術教育,提高農(nóng)民信息意識和網(wǎng)絡技術素質(zhì)。以圖、文、聲、像的形式及時生動地向農(nóng)民傳播農(nóng)業(yè)科技知識,變農(nóng)民適應技術為技術適應農(nóng)民,提高農(nóng)民對農(nóng)業(yè)高科技信息的接受程度和吸收水平。

3.2完善農(nóng)村信息服務平臺,增強農(nóng)村信息服務實力

通過自治區(qū)“三農(nóng)呼叫中心”和“星火科技12396科技信息服務”,通過市場、行政等多種手段,按照其規(guī)律全面整合涉農(nóng)信息資源。結(jié)合寧夏農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特色,建立寧夏優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)庫,重點開發(fā)農(nóng)業(yè)資源數(shù)據(jù)庫、農(nóng)產(chǎn)品市場信息數(shù)據(jù)庫、農(nóng)業(yè)科技及實用技術數(shù)據(jù)庫,為寧夏農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供系統(tǒng)化的信息化資源保障。完善“三農(nóng)呼叫中心”咨詢服務體系和“農(nóng)業(yè)科技110快速反應”信息服務體系及運作機制,為涉農(nóng)企業(yè)和農(nóng)民提供經(jīng)常性、個性化的信息服務。

3.3建立健全農(nóng)村信息服務隊伍,保障農(nóng)村信息服務運行

加大政策支持力度,適當提高信息員待遇,鼓勵農(nóng)村基層信息服務站實行企業(yè)化生存與發(fā)展,借以穩(wěn)定信息員隊伍。采用“三電合一”、遠程教育、現(xiàn)場教育和集中培訓等方式,強化培訓農(nóng)業(yè)信息化專業(yè)人才。普及信息技術知識,提高農(nóng)村信息員信息采集、分析、整理和發(fā)布的能力,不斷提高和增強農(nóng)村信息員的業(yè)務素質(zhì)和服務能力。

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