官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)漸行漸近

斯　通

對(duì)既得利益集團(tuán)的威脅，才是官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度實(shí)施的最大阻力所在。

在今年全國(guó)“兩會(huì)”上，官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)問(wèn)題再次成為公眾矚目的熱點(diǎn)。據(jù)悉，中紀(jì)委等有關(guān)部門正在醞釀官員財(cái)產(chǎn)公示的有關(guān)規(guī)定，官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度試點(diǎn)或有望在全國(guó)范圍內(nèi)擴(kuò)大。

此前，官員財(cái)產(chǎn)公示制度去年在中國(guó)北疆小城阿勒泰和浙江慈溪開(kāi)展試點(diǎn)，并引起中央高層的關(guān)注。中紀(jì)委副書記、監(jiān)察部部長(zhǎng)馬今年初曾對(duì)媒體表示，中紀(jì)委正在關(guān)注阿勒泰的試點(diǎn)。2月28日，國(guó)務(wù)院總理溫家寶做客中國(guó)政府網(wǎng)，同樣積極評(píng)價(jià)官員財(cái)產(chǎn)公示嘗試，并稱正在積極準(zhǔn)備這項(xiàng)工作。

不過(guò)，中紀(jì)委的最新表態(tài)也顯示，官方推進(jìn)暫時(shí)還停留在“研究和論證”階段，并無(wú)明確的時(shí)間表。在3月9日全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)吳邦國(guó)所做的工作報(bào)告中，社會(huì)保險(xiǎn)法等諸多法律被列入今年的人大立法規(guī)劃，而官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)法與往年一樣，依然不見(jiàn)蹤影。

阿勒泰實(shí)驗(yàn)

中國(guó)現(xiàn)行的官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度，主要源于兩個(gè)文件——1995年5月，中共中央辦公廳和國(guó)務(wù)院辦公廳聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)（處）級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部收入申報(bào)的規(guī)定》；2001年6月，中紀(jì)委、中組部又聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于省部級(jí)現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告家庭財(cái)產(chǎn)的規(guī)定（施行）》。

但實(shí)踐中卻鮮有實(shí)效。在近年來(lái)不斷增加的腐敗案件中，沒(méi)有哪位貪官是因兩個(gè)規(guī)定的實(shí)施而暴露成百上千萬(wàn)元的家產(chǎn)，更未因此翻身落馬。

分析指出，僅有9個(gè)條款的“收入申報(bào)規(guī)定”至少存在以下缺陷。首先，財(cái)產(chǎn)申報(bào)的范圍過(guò)窄，只限于申報(bào)主體個(gè)人的工資、獎(jiǎng)金、津貼、補(bǔ)貼和勞務(wù)所得等部分收入，而非全部收入，更非財(cái)產(chǎn)狀況。其次，沒(méi)有設(shè)置初任和離任申報(bào)，無(wú)法計(jì)算官員財(cái)產(chǎn)在任職期間的增量及財(cái)產(chǎn)來(lái)源的合法性，也導(dǎo)致部分離退休官員逃避對(duì)其可能的“財(cái)產(chǎn)黑數(shù)”的監(jiān)控。

此外，由各單位組織人事部門負(fù)責(zé)接收本單位申報(bào)人的收入申報(bào)，并報(bào)送上級(jí)組織人事部門備案，紀(jì)檢監(jiān)察部門并不受理申報(bào)，申報(bào)內(nèi)容只供相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)參考，并不向社會(huì)公示。而最重要的是，現(xiàn)有規(guī)定只是黨政規(guī)章，沒(méi)有上升到法律層面，缺乏權(quán)威性和應(yīng)有的剛性。

2008年5月，新疆阿勒泰地區(qū)紀(jì)檢部門出臺(tái)《關(guān)于縣（處）級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部財(cái)產(chǎn)申報(bào)的規(guī)定（試行）》，宣布自今年1月1日起實(shí)施官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)公示制度。新年伊始，其在官方網(wǎng)站公布了新任命的55名正科和副縣級(jí)官員的申報(bào)材料；2月17日，公布1054名官員的財(cái)產(chǎn)申報(bào)，其中縣處級(jí)官員申報(bào)率為98.97％，科級(jí)干部申報(bào)率為100％。該消息迅即在全國(guó)引發(fā)震動(dòng)。

與舊有規(guī)定相比，阿勒泰實(shí)驗(yàn)的最大區(qū)別在于，首次明確要求將官員申報(bào)的財(cái)產(chǎn)公之于眾，讓民眾參與監(jiān)督。這被視為是打破中國(guó)反腐僵局、推進(jìn)政治體制改革的一項(xiàng)“破冰之舉”。

阿勒泰并將申報(bào)范圍從“收入”延伸至“財(cái)產(chǎn)”，包括申報(bào)人本人及近親接受與申報(bào)人行使職權(quán)有關(guān)系的單位和個(gè)人以各種名目贈(zèng)送的現(xiàn)金、禮金、有價(jià)證券、各類支付憑證和貴重禮品；婚喪嫁娶、各類節(jié)假日、子女升學(xué)、喬遷、工作變動(dòng)等各種名義所獲收入；單筆額度在10萬(wàn)元以上的動(dòng)產(chǎn)、不動(dòng)產(chǎn)購(gòu)置、交易、租賃情況及資金來(lái)源等等?？紤]到部分官員在退休后接受“權(quán)力期權(quán)”帶來(lái)的“收入和財(cái)產(chǎn)”，還將財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度延續(xù)到官員退休后3年期滿為止。對(duì)于申報(bào)對(duì)象在財(cái)產(chǎn)申報(bào)過(guò)程中瞞報(bào)、虛報(bào)，情節(jié)惡劣的，將按《中共紀(jì)律處分條例》有關(guān)規(guī)定從重、加重處分，構(gòu)成犯罪的移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

據(jù)報(bào)道，阿勒泰試行官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)公示制度收到了良好的效果，對(duì)官員的威懾作用已初步顯現(xiàn)。在規(guī)定發(fā)布后近半年的時(shí)間內(nèi)，當(dāng)?shù)丶o(jì)委就收到申報(bào)對(duì)象上繳款物價(jià)值76萬(wàn)多元，其中單筆數(shù)額最大上繳款10萬(wàn)多元，單筆財(cái)物價(jià)值最大的為26萬(wàn)元。

然而，阿勒泰的做法依舊不完善且不透明。例如，上千名官員沒(méi)有一人申報(bào)收禮，明顯不符合中國(guó)官場(chǎng)的實(shí)情。官方僅公示申報(bào)人的收入和收禮情況，而汽車、住房等動(dòng)產(chǎn)、不動(dòng)產(chǎn)，購(gòu)買股票、證券等理財(cái)產(chǎn)品，由遺產(chǎn)、贈(zèng)與等形式獲得的財(cái)產(chǎn)，債權(quán)債務(wù)以及個(gè)人銀行存款等7項(xiàng)內(nèi)容，被列為秘密申報(bào)范疇不予公開(kāi)。在得到輿論鼓勵(lì)和支持的同時(shí)，這種“準(zhǔn)財(cái)產(chǎn)公示制”亦被批為“作秀”和“史上最山寨的官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制”。

20年立法難產(chǎn)

3月8日，全國(guó)人大代表、中紀(jì)委副書記何勇表示，中紀(jì)委正在研究和論證官員財(cái)產(chǎn)公示制度，想辦法制定有關(guān)條例或規(guī)定，阿勒泰的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)將是重要參考。而與官方緩慢推進(jìn)相似，相關(guān)立法也可謂阻力重重。

今年全國(guó)“兩會(huì)”上，全國(guó)人大代表、重慶律師協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)韓德云再次提交了“公務(wù)員財(cái)產(chǎn)申報(bào)法”的議案，這是他第四次提交該議案。其實(shí)，早在1989年全國(guó)人大會(huì)議上，就有代表提出了財(cái)產(chǎn)申報(bào)法的立法建議。1994年，全國(guó)人大常委會(huì)曾將財(cái)產(chǎn)申報(bào)法正式列入五年立法規(guī)劃。但其后十?dāng)?shù)年卻未見(jiàn)出臺(tái)，而且甚至在立法規(guī)劃中消失。

2005年的《公務(wù)員法》并未明確規(guī)定官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度；2007年頒布實(shí)施的《政府信息公開(kāi)條例》里，其中一條規(guī)定——“行政機(jī)關(guān)不得公開(kāi)涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的政府信息”。

法律專家表示，由于未建立法律意義上的財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度，公務(wù)員財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明很難查處。1988年全國(guó)人大常委會(huì)出臺(tái)《關(guān)于懲治貪污賄賂罪的補(bǔ)充規(guī)定》，首次規(guī)定巨額財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明罪，1997年刑法第395條繼續(xù)明確了此罪，去年12月刑法修正案還將此罪的最高刑期從5年增至10年。但這導(dǎo)致“重罪輕罰”和“放生貪官”的質(zhì)疑，且多數(shù)是以貪污、賄賂等其他罪名立案后附帶查處的，單獨(dú)以巨額財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明定罪的案件極少。未來(lái)此罪的法律命運(yùn)，最終要走上“以貪污論”的消亡之路，而這正有賴于以財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度等健全完善的反腐防腐體系為前提。

建立財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度的時(shí)機(jī)是否成熟，一直存有爭(zhēng)議。去年1月31日，全國(guó)人大內(nèi)務(wù)條法委員會(huì)稱，“目前制定這一法律的時(shí)機(jī)尚不成熟”，其認(rèn)為財(cái)產(chǎn)申報(bào)立法難在登記實(shí)名制未推行、技術(shù)手段尚不成熟、公開(kāi)與隱私界限不清。

專家分析，隱私權(quán)不是理由。即便普通公民，在征稅、反恐、反洗錢等方面，也需配合有關(guān)部門對(duì)其個(gè)人收支情況的了解。官員作為掌握公權(quán)力的一個(gè)特殊群體，在隱私權(quán)與公眾知情權(quán)相沖突時(shí)，個(gè)人隱私權(quán)應(yīng)當(dāng)作出適當(dāng)?shù)臓奚妥尣健?/p>

制度性障礙則確實(shí)存在。2006年中國(guó)頒布《反洗錢法》，要求境內(nèi)金融機(jī)構(gòu)“建立健全客戶身份識(shí)別制度、客戶身份資料和交易記錄保存制度、大額交易和可疑交易報(bào)告制度，履行反洗錢義務(wù)”，這是實(shí)施財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度的基礎(chǔ)。但中國(guó)對(duì)于國(guó)際組織所建議的“非金融機(jī)構(gòu)的金融活動(dòng)”，并未納入反洗錢調(diào)整對(duì)象。實(shí)施反洗錢還存在包括身份識(shí)別和實(shí)名制問(wèn)題、金融檔案制度的建立等技術(shù)性障礙。

上述分析指，財(cái)產(chǎn)的流動(dòng)、個(gè)人收支情況紛繁復(fù)雜，要掌握每個(gè)人的所有收支情況根本不可能。中國(guó)需要通過(guò)建立舉報(bào)制度和其他民主制度，了解公務(wù)人員的財(cái)產(chǎn)收支情況，為打擊貪污賄賂、巨額財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明、洗錢等犯罪活動(dòng)提供證據(jù)。

近日，韓德云表示，有跡象表明，中國(guó)公民財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度已經(jīng)漸行漸近，“包括國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人在這個(gè)問(wèn)題上的表態(tài)，整個(gè)社會(huì)輿論的呼吁，還有極少數(shù)個(gè)別地區(qū)試行的一些做法”。

既得利益集團(tuán)是最大阻力

事實(shí)上，對(duì)既得利益集團(tuán)的威脅，才是官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制實(shí)施的最大阻力所在。國(guó)家社科規(guī)劃《新世紀(jì)懲治腐敗對(duì)策研究》課題組的一項(xiàng)調(diào)查顯示，93％的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為，實(shí)行官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制的阻力主要來(lái)自于權(quán)力的擁有者和腐敗的受益者。對(duì)于一些尚未暴露的腐敗官員來(lái)說(shuō)，支持這項(xiàng)制度無(wú)異于“搬起石頭砸自己的腳”。

對(duì)于阿勒泰的“破冰之舉”，官民反應(yīng)也截然不同。一項(xiàng)網(wǎng)絡(luò)調(diào)查顯示，在參與調(diào)查的68382人中，支持阿勒泰做法的網(wǎng)民占到了93.4％，還有90.3％的民眾認(rèn)為，這項(xiàng)制度應(yīng)廣泛實(shí)行。另一項(xiàng)對(duì)阿勒泰和新疆其他一些地州市官員進(jìn)行的隨機(jī)調(diào)查顯示，七成受訪官員反對(duì)財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度。

2005年全國(guó)“兩會(huì)”，全國(guó)人大代表、北京豐臺(tái)區(qū)副區(qū)長(zhǎng)閆傲霜表示，“官員財(cái)產(chǎn)不應(yīng)該公布，官員也享有隱私權(quán)?！庇杏^點(diǎn)認(rèn)為，官員反對(duì)公示財(cái)產(chǎn)未必是擔(dān)心泄露受法律保護(hù)的個(gè)人隱私，而更可能是擔(dān)心暴露出法律所不允許的個(gè)人財(cái)富。

今年全國(guó)“兩會(huì)”，媒體采訪全國(guó)政協(xié)委員中共組某成員時(shí)，他甚至反問(wèn)，“如果要公布（官員財(cái)產(chǎn)），為什么不公布老百姓財(cái)產(chǎn)？那些企業(yè)（民營(yíng)企業(yè)）老板的利潤(rùn)為什么不向工人公布？”這位某省政協(xié)主席的話令人瞪目結(jié)舌。

盡管行政機(jī)關(guān)最高首長(zhǎng)和黨內(nèi)紀(jì)律組織的高級(jí)官員都回應(yīng)了官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)法，但此次“兩會(huì)”，多數(shù)人大代表和政協(xié)委員仍對(duì)此議題保持沉默。

去年全國(guó)“兩會(huì)”期間，中央黨校教授王貴秀曾披露，全國(guó)人大代表中有近70％“是來(lái)自行政和企事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)”，人大代表中“官員之多是世界罕見(jiàn)的”。今年，據(jù)官方媒體報(bào)道“一線工人和基層農(nóng)民代表大幅增加”，分別比上屆增加一倍以上和七成以上，“省級(jí)政府組成部門領(lǐng)導(dǎo)干部代表比上屆減少了1/3”。這一講究技巧的報(bào)道乍看頗為喜人，但不談?wù)w基數(shù)、光報(bào)道增減比例，實(shí)則并無(wú)太多意義。

作為中國(guó)最高權(quán)力機(jī)關(guān)的全國(guó)人大，人大代表的構(gòu)成直接關(guān)系人大決議的利益向背。顯然，官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)立法歷經(jīng)多年而難產(chǎn)，由此可窺見(jiàn)一斑。

此外，困難還在于，建立官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度存在著一定的“政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)”。特別是目前中國(guó)社會(huì)收入差距很大的情況下，可能會(huì)引起一些社會(huì)震蕩；而且官員的財(cái)產(chǎn)一旦曝光，只要說(shuō)不清楚，就會(huì)存在“原罪”的問(wèn)題，無(wú)論如何無(wú)法回避。

可以預(yù)見(jiàn)，除非中國(guó)高層擁有足夠的決心并能親身示范以帶動(dòng)，否則，官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制 “陽(yáng)光法案”，這一已為世界多數(shù)國(guó)家或地區(qū)借鑒，成為極具約束力的反腐機(jī)制，在中國(guó)勢(shì)必還將遭遇來(lái)自官場(chǎng)的強(qiáng)大阻力，其前途著實(shí)難卜。

18世紀(jì)起源于瑞典，1883年被英國(guó)議會(huì)采用后，便逐漸風(fēng)行于各發(fā)達(dá)國(guó)家，東亞各國(guó)在完成現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型后，也多予仿效。目前，財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度已在全球90多個(gè)國(guó)家和地區(qū)實(shí)施。

財(cái)產(chǎn)申報(bào)制之所以能在各國(guó)成為通行制度，除了因?yàn)榉磳?duì)者提不出體面的反對(duì)理由，更因?yàn)樗拇_是一種高效而低成本的廉政機(jī)制——與其他反腐制度相比，它有效地借助了官員的自我約束和知情者與公眾的輿論約束，可以大大節(jié)省政府為廉政而建立龐大的監(jiān)督、調(diào)查和執(zhí)行機(jī)構(gòu)所帶來(lái)的高額行政費(fèi)用。

1978年，美國(guó)政府頒布《政府官員行為道德法》，1989年，修訂為《道德改革法》。這是美國(guó)財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度的藍(lán)本。

依據(jù)規(guī)定，總統(tǒng)、副總統(tǒng)、國(guó)會(huì)議員、聯(lián)邦法官以及行政、立法和司法三大機(jī)構(gòu)的工作人員，必須在任職前公布自己及配偶或受撫養(yǎng)子女的財(cái)產(chǎn)狀況，上任后還須按月申報(bào)。財(cái)產(chǎn)申報(bào)資料公開(kāi)，供大眾查閱復(fù)印，以便接受社會(huì)監(jiān)督。

必須公之于眾的財(cái)產(chǎn)包括：申報(bào)人在一定的范圍內(nèi)獲取的收益，簽訂的受益協(xié)議，接受的饋贈(zèng)、款待和謝禮，以及個(gè)人的債權(quán)債務(wù)、買賣交易、社會(huì)兼職等。如上年度所獲價(jià)值超過(guò)100美元的紅利、利息、租金和資本利潤(rùn)，以及從事貿(mào)易、商業(yè)、投資或產(chǎn)品收益獲得的超過(guò)1000美元的資產(chǎn)利益；上年度從任何人處獲得累計(jì)100美元以上的謝禮，除親屬外的任何方面累計(jì)價(jià)值達(dá)250美元以上的食宿、交通運(yùn)輸或款待方面的饋贈(zèng)，以及除此之外累計(jì)價(jià)值達(dá)100美元以上的饋贈(zèng)等。

對(duì)拒不申報(bào)、謊報(bào)、漏報(bào)、無(wú)故拖延申報(bào)者，各單位可對(duì)當(dāng)事人直接進(jìn)行處罰。司法部也可對(duì)當(dāng)事人提出民事訴訟，法院將酌情判處1萬(wàn)美元以下的罰款。對(duì)故意提供虛假信息的人，司法部可提出刑事訴訟，判處最高25萬(wàn)美元的罰款或5年監(jiān)禁。

道德署負(fù)責(zé)監(jiān)管財(cái)產(chǎn)申報(bào)。該實(shí)權(quán)機(jī)構(gòu)由總統(tǒng)直接領(lǐng)導(dǎo)，向總統(tǒng)和國(guó)會(huì)匯報(bào)工作。其主要職責(zé)是管理政府各級(jí)官員的財(cái)產(chǎn)申報(bào)事務(wù)和監(jiān)督政府官員的道德行為。

1989年，美國(guó)眾議院議長(zhǎng)詹姆士·賴特提出辭職。有關(guān)部門發(fā)現(xiàn)他曾經(jīng)69次違反國(guó)會(huì)對(duì)議員財(cái)產(chǎn)收入的法規(guī)。他曾超規(guī)定賺取講課費(fèi)，他的妻子貝蒂則曾超額收取別人贈(zèng)送的禮品等。賴特成為過(guò)去200年來(lái)美國(guó)第一位因此被迫辭職的眾議院議長(zhǎng)。

2003年，美國(guó)參議院公布了國(guó)會(huì)500多名參議員的財(cái)產(chǎn)申報(bào)，結(jié)果表明參議院里凈是百萬(wàn)富翁。參議員希拉里·克林頓公布了她的資產(chǎn)明細(xì)清單：出書賺了115萬(wàn)美元，丈夫克林頓一年演講收入950萬(wàn)美元。其中單次演講收入最多的一回是2002年11月在日本的演講，達(dá)40萬(wàn)美元。

2005年，美國(guó)俄亥俄州州長(zhǎng)塔夫脫因?yàn)?000多美元禮物未申報(bào)，包括球賽門票、飛機(jī)票、沒(méi)有付費(fèi)的宴會(huì)而被起訴。

各國(guó)和地區(qū)財(cái)產(chǎn)申報(bào)制概覽

瑞典：實(shí)行最早

1766年瑞典公民就有權(quán)查閱官員直至首相的財(cái)產(chǎn)與納稅狀況，1776年瑞典開(kāi)放政府記錄，供民眾查詢。

英國(guó)：立法最早

1883年英國(guó)議會(huì)通過(guò)了《凈化選舉防止腐敗法》。這是世界上第一部有關(guān)財(cái)產(chǎn)申報(bào)的法律。

美國(guó)：制度典范

韓國(guó)

1981年，全斗煥政府制定《公職人員倫理法》，首次出臺(tái)公職人員財(cái)產(chǎn)登記政策。但登記結(jié)果不公開(kāi)，實(shí)際擺脫了國(guó)民監(jiān)督。

1993年金泳三上臺(tái)后，公布自己及家人的財(cái)產(chǎn)情況，開(kāi)始強(qiáng)推公職人員財(cái)產(chǎn)公示制和金融實(shí)名制，規(guī)定自總統(tǒng)以下3.4萬(wàn)人必須申報(bào)財(cái)產(chǎn)、1670名高官必須公布財(cái)產(chǎn)。由此掀起一場(chǎng)廉政風(fēng)暴，導(dǎo)致眾多官員被迫辭職和受到懲處，前總統(tǒng)全斗煥、盧泰愚因貪污獲刑。

2008年4月，韓國(guó)政府公務(wù)員倫理委員會(huì)公布的一份報(bào)告顯示，包括總統(tǒng)李明博在內(nèi)的103名政府高級(jí)官員平均資產(chǎn)達(dá)22.8億韓元（約合230萬(wàn)美元）。其中，李明博以354.7億韓元（3560萬(wàn)美元）的資產(chǎn)高居榜首。該資產(chǎn)數(shù)額包括政府高官及其配偶共同擁有的現(xiàn)金和不動(dòng)產(chǎn)總額。

墨西哥

上世紀(jì)七八十年代實(shí)施的《財(cái)產(chǎn)申報(bào)法》規(guī)定，在政府機(jī)構(gòu)工作的從科長(zhǎng)到總統(tǒng)的各級(jí)官員，都要定期主動(dòng)進(jìn)行家庭財(cái)產(chǎn)申報(bào)，對(duì)易于產(chǎn)生腐敗的海關(guān)、移民、稅務(wù)、工程項(xiàng)目管理人員等，也要進(jìn)行登記。

2002年6月10日通過(guò)《信息公開(kāi)法》，規(guī)定所有墨西哥公民有權(quán)監(jiān)督國(guó)家公務(wù)員的收入狀況，以杜絕腐敗現(xiàn)象。政府開(kāi)通網(wǎng)站，供公務(wù)員公開(kāi)申報(bào)?！缎畔⒐_(kāi)法》通過(guò)后的第7天，因未能及時(shí)申報(bào)財(cái)產(chǎn)，約１萬(wàn)名公務(wù)員受到停薪停職15天的處罰，朝野震動(dòng)。

印度

2007年建立了公務(wù)人員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度，當(dāng)年5月16日總理辛格公布了個(gè)人財(cái)產(chǎn)情況。

中國(guó)香港

自2002年7月實(shí)行官員利益申報(bào)制度以來(lái)，特區(qū)政府每年都公布政府高官的私產(chǎn)，由政務(wù)司專門負(fù)責(zé)登記并供公眾查閱。

2002年8月，前特首董建華申報(bào)的資料顯示，在過(guò)去的10個(gè)月中，他收到的禮物已超過(guò)200件，平均每3天就收到兩份禮物，種類由食物、家居清潔用品到娛樂(lè)用品應(yīng)有盡有。在董申報(bào)的清單中，連一包花生也不放過(guò)。

2003年，前財(cái)政司司長(zhǎng)梁錦松因在購(gòu)車過(guò)程中未能及時(shí)進(jìn)行利益申報(bào)而遭受公眾質(zhì)疑，最終被迫辭職。

2007年7月1日，新一屆特區(qū)政府班子正式就任時(shí)，香港《紫荊》雜志對(duì)港府高官的私有財(cái)產(chǎn)來(lái)了個(gè)“大起底”，揭示“樓王”勞工及福利局局長(zhǎng)張建宗坐擁9套房產(chǎn)，而特首曾蔭權(quán)只剩一宅出租?？梢?jiàn)，香港官員利益申報(bào)制度之嚴(yán)格、全面、公開(kāi)。

中國(guó)臺(tái)灣

要求財(cái)產(chǎn)公布項(xiàng)目至少包括房屋﹑土地﹑證券﹑儲(chǔ)蓄，臺(tái)灣軍人亦應(yīng)比照辦理。

其他實(shí)施財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度的國(guó)家

包括阿根廷、泰國(guó)、新加坡、俄羅斯、尼日利亞等。