論經(jīng)濟(jì)全球化與國(guó)家宏觀調(diào)控

李 薇 馬 靜

摘要:本文主要論述了經(jīng)濟(jì)全球化的成因、影響和開放經(jīng)濟(jì)中的國(guó)家宏觀調(diào)控,在經(jīng)濟(jì)全球化迅速發(fā)展和開放經(jīng)濟(jì)條件下,各國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定性呈現(xiàn)國(guó)際化的趨勢(shì)和通過國(guó)際協(xié)調(diào)解決宏觀經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定性的重要性。

關(guān)鍵詞:經(jīng)濟(jì);全球化;國(guó)家;宏觀調(diào)控

中圖分類號(hào):F123文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1009-8631(2009)12-0019-02

一、 經(jīng)濟(jì)全球化的成因、影響

(一)經(jīng)濟(jì)全球化的成因

經(jīng)濟(jì)全球化(Globalization),是指商品、服務(wù)、生產(chǎn)要素與信息跨國(guó)流動(dòng)的規(guī)模與形式不斷增加,各國(guó)經(jīng)濟(jì)相互依存程度日益增強(qiáng),世界經(jīng)濟(jì)趨于一體化的過程和趨勢(shì)。

1、全球經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)化。全球經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)化包括兩個(gè)方面含義:一方面世界市場(chǎng)人為分割因素被消除,世界市場(chǎng)形成為全球統(tǒng)一的市場(chǎng);另一方面世界各國(guó)無不以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向,進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制改革,發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。

2、西方國(guó)家有意識(shí)推動(dòng)。資本具有擴(kuò)張性,資本主義生產(chǎn)方式的本質(zhì),即資本主義的基本矛盾(生產(chǎn)的社會(huì)化與私人占有之間的矛盾)決定其推進(jìn)經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展;經(jīng)濟(jì)全球化既是資本主義生產(chǎn)方式產(chǎn)生的基礎(chǔ),又是資本主義生產(chǎn)方式的產(chǎn)物。資本主義生產(chǎn)力越發(fā)達(dá),它的科學(xué)技術(shù)越進(jìn)步,越需要對(duì)外擴(kuò)張,且市場(chǎng)滲透力越強(qiáng);在國(guó)際分工體系中,資本主義越是具有技術(shù)優(yōu)勢(shì)和資本優(yōu)勢(shì),越需要經(jīng)濟(jì)全球化,越需要全球?qū)ζ溟_放市場(chǎng)。

3、經(jīng)濟(jì)新自由主義的興起。20世紀(jì)80年代西方國(guó)家經(jīng)濟(jì)新自由主義興起,政府干預(yù)的減少和政府控制的放松有力地促進(jìn)了全球化進(jìn)程。

4、科學(xué)技術(shù)革命提供了全球化的動(dòng)力。冷戰(zhàn)結(jié)束以后,各國(guó)份份將軍用技術(shù)轉(zhuǎn)向民用,加速科技成果商品化,科技革命對(duì)經(jīng)濟(jì)的積極影響日益顯露出來。20世紀(jì)80-90年代信息技術(shù)迅猛發(fā)展,遠(yuǎn)洋運(yùn)輸和航空貨運(yùn)技術(shù)不斷進(jìn)步,使國(guó)際運(yùn)輸與信息交流的成本大幅下降。

5、跨國(guó)公司發(fā)展迅速,全球生產(chǎn)迅速一體化。1998年,全球跨國(guó)公司總數(shù)達(dá)3萬(wàn)多家,跨國(guó)公司創(chuàng)造的產(chǎn)值占全球國(guó)民生產(chǎn)總值的40%,跨國(guó)公司之間的貿(mào)易占全球貿(mào)易總額的60%,跨國(guó)公司對(duì)外直接投資占全球直接投資的90%。全球性生產(chǎn)系統(tǒng)的形成加強(qiáng)了全球經(jīng)濟(jì)的相互依賴,其影響己遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了國(guó)際貿(mào)易。

(二)經(jīng)濟(jì)全球化:一把雙刃劍

經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的顯著加快,將人類社會(huì)帶入一個(gè)快速變化的新世紀(jì),也給各國(guó)帶來了新的發(fā)展機(jī)遇和前所未有的挑戰(zhàn)。

1、經(jīng)濟(jì)全球化加速全球經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí),也會(huì)加大全球貧富差距。由于各國(guó)生產(chǎn)力發(fā)展水平不同,各國(guó)得自于經(jīng)濟(jì)全球化的利益是不同的;經(jīng)濟(jì)全球化雖然也能給發(fā)展中國(guó)家?guī)砝?但給發(fā)展中國(guó)家?guī)淼睦孢h(yuǎn)低于給發(fā)達(dá)國(guó)家?guī)淼睦妗?/p>

2、經(jīng)濟(jì)全球化促進(jìn)國(guó)際合作的同時(shí),也加劇了各國(guó)間的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)。競(jìng)爭(zhēng)與合作并存始終是國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系的本質(zhì)特征。

3、經(jīng)濟(jì)全球化對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的影響。

①金融市場(chǎng)安全。資本市場(chǎng)國(guó)際化特別是亞洲金融危機(jī)的爆發(fā)充分說明,金融市場(chǎng)安全直接關(guān)系到經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家經(jīng)濟(jì)主權(quán)的安危,成為國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的主要內(nèi)容。

②國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)安全。國(guó)家產(chǎn)業(yè)安全問題主要是由外商直接投資引發(fā)的。外商投資特別是外商直接投資對(duì)于彌補(bǔ)發(fā)展中國(guó)家資金不足,引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要作用。但外商也可能利用其資本、技術(shù)、管理和營(yíng)銷上的優(yōu)勢(shì),通過合資、直接收購(gòu)等方式控制發(fā)展中國(guó)家的國(guó)內(nèi)企業(yè),甚至在某些重要產(chǎn)業(yè)形成壟斷。

③戰(zhàn)略物資和能源供給安全。能源(尤其是石油)、關(guān)鍵的礦產(chǎn)資源是國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力的極其重要的組成因素。世界各國(guó)特別是發(fā)達(dá)的西方經(jīng)濟(jì)發(fā)展大國(guó)越來越重視戰(zhàn)略資源供給安全問題,將其視為國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的重要內(nèi)容。

④經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)絡(luò)安全。經(jīng)濟(jì)信息正日益成為一種作用日益突顯的資源和基本的生產(chǎn)要素,對(duì)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)產(chǎn)生越來越重要的影響,保障國(guó)家經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)絡(luò)安全是國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的重要內(nèi)容。

(三)經(jīng)濟(jì)全球化對(duì)國(guó)家宏觀調(diào)控提出的挑戰(zhàn)

經(jīng)濟(jì)全球化對(duì)國(guó)家主權(quán)的挑戰(zhàn)主要表現(xiàn)為如下三個(gè)方面:

1、國(guó)家為了自身利益而主動(dòng)清化自身權(quán)力。發(fā)展中國(guó)家為了學(xué)習(xí)先進(jìn)的技術(shù),解決本國(guó)資金短缺及高失業(yè)率問題,自然也樂于加入世界經(jīng)濟(jì)體系。這就使得許多國(guó)家自覺地放棄某些權(quán)力,放松某些管制;而這種主權(quán)的積極放棄就是一種清化過程。國(guó)家的各項(xiàng)活動(dòng)間的關(guān)系是很緊密的,開放這一部門,其它部門就必然受到影響,那么就開放另一部門,如此連環(huán)下去,會(huì)發(fā)生許多始料不及且非主觀愿意的主權(quán)放棄,這就出現(xiàn)了所謂“消極主權(quán)清化”。

2、經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中國(guó)家主權(quán)的讓渡。各國(guó)為了發(fā)展經(jīng)濟(jì)紛紛加入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化,國(guó)家主權(quán)的一部分必然會(huì)轉(zhuǎn)移到區(qū)域經(jīng)濟(jì)、政治組織;這是一種主權(quán)讓渡。歐元的推出使歐盟成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的典范。在參與全球化的必然過程—區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化中,主權(quán)國(guó)家宏觀調(diào)控演變國(guó)家必須讓渡一部分主權(quán)給區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化組織以實(shí)現(xiàn)其共同發(fā)展。

3、國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織影響力的增強(qiáng)和控制力的日益廣泛,也使國(guó)家讓渡主權(quán)。一國(guó)想要加入國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織,謀求自身發(fā)展,首先必須以承認(rèn)該組織的規(guī)章制度,履行該組織確定的義務(wù)為代價(jià):而在這些代價(jià)中很大一部分正是以主權(quán)的讓渡為前提的。

二、開放經(jīng)濟(jì)中的國(guó)家宏觀調(diào)控

(一)國(guó)際收支調(diào)整

1、固定匯率下的財(cái)政貨幣政策。在固定匯率制度下,財(cái)政政策或貨幣政策引起的國(guó)際收支順差或逆差不會(huì)使匯率發(fā)生變化,相反會(huì)使基礎(chǔ)貨幣發(fā)生變化。擴(kuò)張性財(cái)政政策會(huì)對(duì)收入產(chǎn)生積極影響:資本流動(dòng)性較高會(huì)強(qiáng)化這種影響,而資本流動(dòng)性較低會(huì)削弱這種影響。

2、在浮動(dòng)匯率和資本具有流動(dòng)性的情況下,貨幣政策可以有效地控制總需求的水平。相反,由于貨幣的貶值,財(cái)政政策會(huì)變得完全無效或部分無效。用債務(wù)來融資的政府支出增加會(huì)使收入和利率都上升。

(二)經(jīng)濟(jì)開放國(guó)家維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全的措施

全球化作為一種趨勢(shì)是任何一個(gè)國(guó)家所無力抵抗的,通過閉關(guān)鎖國(guó)、禁錮自我的方式加強(qiáng)主權(quán),只能使國(guó)家更加落后;真正正確的態(tài)度應(yīng)該是以積極的姿態(tài)參與經(jīng)濟(jì)全球化,采取全新的國(guó)家主權(quán)形式,以求維護(hù)國(guó)家利益、民族利益。

1、防范金融風(fēng)險(xiǎn),維護(hù)金融市場(chǎng)安全。一個(gè)國(guó)家金融市場(chǎng)的穩(wěn)定直接關(guān)系到經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家經(jīng)濟(jì)主權(quán)的安危,是國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全最重要的內(nèi)容之一。對(duì)發(fā)展中國(guó)家來說,金融業(yè)是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的重要防線。發(fā)展中國(guó)家為了克服金融開放帶來的不利影響,必須密切關(guān)注國(guó)際金融市場(chǎng)的運(yùn)行狀況,緊密跟蹤虛擬資本和國(guó)際游資的流動(dòng)態(tài)勢(shì),對(duì)潛在的問題和可能出現(xiàn)的危機(jī)作出及時(shí)的分析預(yù)測(cè),并采取有效的防范措施。

2、適時(shí)調(diào)整產(chǎn)業(yè)政策,維護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)安全。國(guó)家產(chǎn)業(yè)安全保護(hù)的重點(diǎn)是本國(guó)的幼稚工業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè),對(duì)外開放的進(jìn)度要同國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展及其在國(guó)際上的競(jìng)爭(zhēng)力相適應(yīng),保護(hù)民族工業(yè)和民族經(jīng)濟(jì)不被國(guó)際資本控制、吞并甚至瓦解。正確處理引進(jìn)外資與保護(hù)民族經(jīng)濟(jì)的關(guān)系,制訂和實(shí)施以保障國(guó)家經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期發(fā)展為目標(biāo)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略,引導(dǎo)企業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。

三、經(jīng)濟(jì)全球化中的國(guó)家宏觀調(diào)控

(一)經(jīng)濟(jì)全球化中的國(guó)際協(xié)調(diào)

國(guó)際協(xié)調(diào)是指每個(gè)國(guó)家對(duì)自己的政策工具進(jìn)行調(diào)整以實(shí)現(xiàn)其他國(guó)家的目標(biāo)以及自己的目標(biāo)。簡(jiǎn)單地說,國(guó)際協(xié)調(diào)是指由各國(guó)政府出面,對(duì)其相互間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行聯(lián)合干預(yù)、調(diào)節(jié),以求得矛盾和沖突的暫時(shí)緩解,保證國(guó)際經(jīng)濟(jì)有良好的運(yùn)行秩序,最終有利于國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的正常發(fā)展。從目前的情況看,國(guó)家宏觀調(diào)控演變作用比較明顯的國(guó)際經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)形式主要有以下幾種:

1、多邊協(xié)定。在多邊協(xié)調(diào)中起重要作用的是五國(guó)財(cái)長(zhǎng)會(huì)議和七國(guó)首腦會(huì)議。西方七國(guó)主要發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家美、英、法、德、意、日和加,利用一年一度的首腦會(huì)議作為新的國(guó)際經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)形式。

2、區(qū)域性的國(guó)際協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。歐洲共同體實(shí)施經(jīng)濟(jì)與貨幣聯(lián)盟,在很大程度上克服浮動(dòng)匯率制所造成的匯率被動(dòng)給成員國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)帶來干擾的缺陷,并使共同體內(nèi)部成員國(guó)之間的財(cái)政政策和貨幣政策的進(jìn)一步協(xié)調(diào)。

(二)在經(jīng)濟(jì)全球化背景下中國(guó)加入WTO對(duì)政府提出的挑戰(zhàn)及對(duì)策

過去20多年間,中國(guó)實(shí)行對(duì)外開放政策,成為經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的主要參與者。經(jīng)濟(jì)全球化給中國(guó)帶來稀缺的資本和技術(shù),中國(guó)通過積極參與國(guó)際分工與合作,吸收外國(guó)投資與擴(kuò)大國(guó)際貿(mào)易,有力地促進(jìn)了國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí),創(chuàng)造了大量新的就業(yè)機(jī)會(huì),推動(dòng)了國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)體制改革,提高了國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率,增強(qiáng)了綜合國(guó)力。在經(jīng)濟(jì)全球化背景下中國(guó)加入WTO對(duì)政府提出的挑戰(zhàn)主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

首先,中國(guó)加入WTO對(duì)政府在經(jīng)濟(jì)全球化背景下保持宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定提出了更高要求。加入WTO后,中國(guó)經(jīng)濟(jì)更深地融入全球經(jīng)濟(jì)之中,一方面可以更多地分享全球分工之利,另一方面,也更容易受到來自國(guó)外的沖擊。這要求政府合理把握市場(chǎng)開放進(jìn)程,采取得力措施化解開放市場(chǎng)可能引起的矛盾,使負(fù)面效應(yīng)盡可能降低。

為了抓住在經(jīng)濟(jì)全球化背景下加入WTO給中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展帶來的機(jī)遇,我們必須采取如下對(duì)策:

1、在經(jīng)濟(jì)全球化中堅(jiān)決反對(duì)霸權(quán)主義,維護(hù)世界和平。

2、注意加強(qiáng)區(qū)域性經(jīng)濟(jì)一體化建設(shè),形成發(fā)展中國(guó)家的總體利益主體和統(tǒng)一認(rèn)識(shí),積極參與國(guó)際政策協(xié)調(diào)。

3、引進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,鼓勵(lì)和扶持一批能夠參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作的跨國(guó)公司,提高我國(guó)經(jīng)濟(jì)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

4、根據(jù)經(jīng)濟(jì)全球化這一大背景,適時(shí)調(diào)整國(guó)內(nèi)制度,加快國(guó)內(nèi)制度的改革和建設(shè),使之更適應(yīng)全球市場(chǎng)規(guī)則。

結(jié)束語(yǔ)

中國(guó)是世界上最大的發(fā)展中的社會(huì)主義國(guó)家,是日益全球化的世界經(jīng)濟(jì)中的重要一員。它的發(fā)展無疑會(huì)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生重大影響。目前,我國(guó)國(guó)內(nèi)已形成了強(qiáng)勁發(fā)展的社會(huì)生產(chǎn)力,而要維持這樣的社會(huì)生產(chǎn)力的可持續(xù)發(fā)展,就不得不依賴海外市場(chǎng)和資源。只有保持我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力的可持續(xù)發(fā)展,才能完成實(shí)現(xiàn)祖國(guó)完全統(tǒng)一、中華民族偉大復(fù)興和維護(hù)世界和平與發(fā)展的三大任務(wù)。中國(guó)不稱霸,這并不意味著中國(guó)不保護(hù)已融入世界的自己國(guó)家利益及其事實(shí)上已融入世界的自己國(guó)家發(fā)展權(quán)。

作者簡(jiǎn)介:李薇,現(xiàn)就職于吉林市科技館;馬靜,現(xiàn)就職于吉林市工商銀行。